关于我县经济发展形势的分析报告

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今年以来，全县经济在国家宏观调控政策的影响下，抓住发展机遇，破解发展道路上的各项难题，使整个产业结构得到优化，制约经济发展的内在因素得到缓解，经济持续得到稳定增长。一季度全县完成生产总值25.73亿元，比上年同期增长12.3%；实现工业总产值54.15亿元，同比增长15.5%；完成全社会固定资产投资9.25亿元，同比增长42.5%，实现社会消费品零售总额9.52亿元，增长6.1%；实现财政总收入3.17亿元，增长15.8%，这些主要经济指标均反映出我县经济开局是良好的。同时应该清醒地认识到，影响经济增长的外部环境在紧缩，不可判断因素在增强，内部制约要素进一步显现，要完成全年12%以上的经济增长目标需作更大的努力。

主要行业发展现状剖析

国民经济的良好发展建立在三大产业持续增长的基础上，要保持整体经济的良好发展，必须要做好农业、工业、建筑业和第三产业的建设工作，要分析全县经济的发展前景，也只能从三大产业入手，才能会有比较全面的认识。

1、农业基础地位在削弱，生产持续多年下滑，占全县经济比重一降再降。人人都明白农业是整个国民经济的基础，抓好农业生产是一项基础性的、社会性的工作，是保证整个国民经济良好发展的前提条件。从我县农业的生产情况看，随着耕地面积的逐年减少，生产的总量在缩减。而粮食面积已出现连续七年负增长，粮食产量更是连续八年下降。与2000年相比，表面上全县农业总产值由6.86亿元增加到8.04亿元，实际上这种量的增加主要是由于农产品价格的上涨引的，真正的农业生产量并没有明显的增多，其占全县经济的比重由2000年的6.5%下降到5.3%。从农业资源看，与2000年相比，耕地面积由31.16万亩减少到29.83万亩，净减1.33万亩，若再考虑这几年中新造耕地大多为山区旱地，因此，全县良田的减少还要远超过这个数据。从农业主要产品的生产规模看，与2000年相比大宗产品呈下降趋势，其中粮食播种面积由50.94万亩减少到33.52万亩，粮食总产量由15万吨减少到10.4万吨；生猪饲养量由34.16万头下降到32.34万头，蔬菜、水果、家禽等经济型农产品虽有一定程度的扩大，但每年的增量却非常有限。因此，在我县农业资源逐年减少的情况下，农产品经济效益若没有大的提升，希望农业出现大的回升是不现实的。

2、工业生产的持续快速发展难度在加大，制约要素在增多。从我县总体工业发展层面看，近几年来发展速度较快，全县工业总产值由2000年的136.45亿元增加到2004年的近250亿元，年均增长超过15%。我们知道，当我们的工业经济总量还处在200亿元以下的规模时，基数较低，实现年增长15%的水平相对比较容易。而当我们的工业经济总量达到近250亿元的规模时，基数增大，再要达到年增长15%的水平，年产值增量须超过37亿元，这就相当于每年要增加乌牛、桥下、沙头三镇的产值，也相当于奥康、报喜鸟、红蜻蜓三家全县最大集团企业的产值，因此，在我县工业企业家数不到2500家的前提下，要实现37亿的增量，其难度是不能与2000年前直接相对比的。从我县的皮鞋、泵阀、服装、钮扣和拉链四大主导行业来看，其中有三大是生活消费品，要知道生活消费品需求不仅受市场份额的影响，还要受到消费群体的限制，在消费市场没有很好拓展开的形势下,盲目地追求量的扩张是非常冒险的。从我县工业企业规模和产品档次看，企业规模偏小，产品档次偏低。2004年末，全县销售收入在500万元以上企业约500家，仅占全县工业企业总数的五分之一，其产品科技含量普遍较低，附加值不高，市场竞争力不强。从我县工业的区域发展看，沿江与山区发展十分不平衡，2003年、2004年则更依赖于瓯北工业来带动，桥头、乌牛、桥下、上塘等乡镇均呈缓慢增长或下降的趋势。要知道，一个地区工业仅依靠一个乡镇的增长来带动，这种“单头挑”的发展是非常危险的，一旦瓯北工业发展出现问题，全县的工业将受到严重冲击。从工业经济的外部制约要素看，原料进价与产品售价呈“高进低出”格局。2004年，全市工业品出厂价格上涨3.6%，能源原材料购进价格上涨高达14.9%，这种状况显然有利于原材料生产行业的发展，但对加工行业造成较大压力，由于我县工业是以加工制造业为主体的产业群，如果能源、原材料价格与工业品出厂价格继续保持反差，加工企业将面临成本提高、售价走低的双重压力，对企业经济效益造成很大的冲击，并严重影响企业产品的市场竞争力和出口能力，对工业经济整体效益的提升和工业发展产生直接影响。电力供应紧张问题也是制约我县工业发展的主要瓶颈。随着我县工业经济总量的不断扩大，一批新建工业项目陆续投产，全县工业用电需求量增多，电力供求矛盾日益突出，企业生产用电紧张，自备发电造成生产成本上升，部分企业订单流失。从县电业部门了解到，我县今年电量缺口仍有1亿度左右。

3、建筑企业势单力薄，社会投资拉动力较弱。2004年，全县完成建筑业增加值8.83亿元，比上年增长6.3%，占生产总值比值为8.4%。全县目前建筑企业只有23家，上年完成建筑业产值仅19亿元，竣工产值不足15亿元，如此小的行业规模很难对全县经济有大的贡献。从社会投资角度看，增长的空间有限。2004年，全县完成固定资产投资额为29.7亿元，比上年增长4.9%，其增幅已连续多年出现回落。今年全县完成全社会固定资产投资目标为33亿元，按照此目标值，我县日平均投资额要超过900万元，难度非常之大。从投资的资金来源看，我县还主要是依靠政府投资和房地产投资来带动，企业、自然人等民间投资力度仍然不足。2004年，全县全部项目投资中，政府性投资与民间投资呈“五五开”的局面。在财政收入只有10亿的县域经济条件下，政府性投资只能是导向性的，不可能每年都采取大额的政府投资。从我县当前的投资前景看，今后几年虽有“交通百亿”工程的投资，但按照统计上的口径，真正归入我县份额可能会少之又少。

4、三产中传统行业发展速度放慢，金融业势头看好，国有经济成分比重提高。在三产诸行业中占主导地位的应是交通、商贸等传统行业，2000年，两大行业占三产增加值比重达到47.8%，四年平均增长分别为10.9%、7.4%，低于三产年均增长2.6和6.1个百分点，其所占比重也下降到2004年的40.2%。交通行业发展放慢有其一定的必然性，一是近几年没有培育出大的交通企业，长运公司、联运公司、轮船公司等几家稍成型的企业，运力和运量都还很有限。二是没有开辟好的交通线路，在交通线路不变的情况下，增长只能依靠客源量和货源量的增加，在当前的处境下，这种增长潜力不大，如：县轮船公司在不能提高收费标准，没有开辟新的轮船线路的情况下，其每年的增长是非常有限的。贸易业这几年应该说是持续低迷，社会有效的消费需求始终没有大的改善，永嘉的区位优势相对贸易业而言应该是个区位劣势，一些高档消费、新型消费很容易外流，加之我县近几年农村消费渠道并没有大的拓展，部分农村潜在的社会需求没能实现。在这种状况下，全县社会消费需求提升缓慢也就不足为奇，2004年，全县社会消费品零售总额只增长8.6%，增幅比2003年回落3.5个百分点。金融业的繁荣发展有着双重的意义，一是为整个地区的经济发展起着保驾护航的作用，能推动其他行业的快速健康发展；二是其自身是国民经济的一大重要组成部分，在全部经济中占据一定的份额。与2000年相比，金融业增加值翻了一番，年均增长18.9%，高出三产平均增幅5.4个百分点，其占三产的比重也由2000年的8.1%上升到上年的9.8%。在我县教育、卫生科技及国家党政机关中有95%以上是属于国有经济性质的，随着近几年基础设施投入的加大及机构改革的深入，国有经济得到了快速的发展，其所占比重逐年在提高。2004年，其增幅达到16.3%，所占三产的比重也由2000年的16.8%上升到上年的22%。

主要利好因素浅析

面对我县各行各业存在的主要问题，必须做好利好分析，充分发挥我们的优势，扬长避短，努力做到克服经济发展路上的各种困难，以保证经济持续健康发展。

1、得天独厚的区位优势，造就一方红土地。温州市“两会”提出要将永嘉融入大都市圈，随着温州城市的北连，与市区仅一江之隔的永嘉将按照“轴线连接、组团发展、相向推进、实现联体”的思路，加快上塘、瓯北的联体发展，全力打造中心城区。对此，本就享有“温州浦东”之称的瓯北镇已成为一片投资热土，三江片的合理开发利用将极大地促进瓯北及永嘉经济的全面发展。随着“金丽温高速”、“诸永高速”、“温州绕城高速”的建设和开通，未来的瓯北乃至整个永嘉将都可能成为一片投资热土。

2、强烈的品牌意识，培育一批地方龙头企业。县委、县政府深入实施“质量立县、品牌兴业”战略，鼓励、引导企业做大做强，做好品牌扩张、品牌宣传和品牌保护工作。目前，全县已拥有中国驰名商标3枚、中国名牌产品3个，国家免检产品19个，并培育了大批著名企业和行业龙头企业，在刚刚公布的温州市50强企业中，永嘉占有6家。这种政策导向将继续引导大批中档企业朝做大做强方向努力，为永嘉经济带来活力。

3、难得的宏观政策，带来难逢的市场机遇。中央加强宏观调控，积极调整产业结构，大力发展重工业，实施西气东输、南水北调、火力发电等大批重大工程项目，给我县的泵阀产品及成套设备提供巨大的市场需求。我国当前正在积极扩大国内需求，推进城市化进程，加大对城市的煤气管道供给及污水管道排放处理等公共设施建设力度，也将为泵阀产品带来巨大潜在的市场商机。

4、合理的政策措施落实，为企业“搭台唱戏”创造良好环境。县政府及有关部门积极转变观念，着力为企业营造良好的生存环境，出台了系列税收优惠政策和贴息贷款、创牌奖励、规费减免等手段，帮助企业发展壮大。坚持“走出去”和“引进来”相结合的方法，盘活永嘉企业的融资，顶着出口退税的巨大财政压力，积极鼓励企业开辟国外市场。永嘉政府部门可以说为企业发展创造了良好的“舞台”，企业家们可各施才能，唱好永嘉企业戏。同时，我省提出的打造先进制造业基地的战略决策，为我县的工业园区建设明确了方向，使一批科技含量高的企业能够尽快进入园区开工生产。

5、良好的宏观环境，是经济持续发展的有力保障。今年仍有一个比较好的宏观环境，支持经济增长的有利因素比较多。一是世界经济将继续保持从2003年下半年以来较快增长的势头。世界银行的《全球经济展望（2005年）》报告预测2005年和2006年世界经济增长率均为3.2%，全球贸易量增速将分别为8.4%和7.8%，尽管比上年有所放缓，但与往年相比仍较快。二是宏观调控的预期目标得到初步实现，经济运行中的不稳定、不健康因素得到遏制，全国经济有望继续保持平稳增长。三是《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》的出台，有利于非公有制经济比较发达的温州经济发展。