机关党员先进性作用发挥情况的调查与思考

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为了推进区直机关保持共产党员先进性教育活动的深入开展，最近，我们对区直机关党员先进性作用发挥情况进行了一次专题调研。

一、区直机关党员队伍建设现状

目前，区直机关共有党员1034人（含公安分局）。此次调查的15个区直部门有党员527人，占机关干部总数的73.6%，其中党员领导干部66人、普通党员211人、离退休党员150人。

从调研情况看，目前我区机关党组织和党员队伍的主流是好的。接受调查的15个机关部门，有8个在去年区直机关工作目标责任制检查时被评为一类部门，其他6个部门均被评为二类部门。近年来区直机关党建工作取得了一定的效果。主要表现为：基层总支（支部）班子切实履行了自身职责；党员队伍模范作用发挥较好；党员整体素质普遍提高；党风廉政建设成效明显，并在很大程度上促进了全区经济的发展。但也存在一些不容忽视的问题。一是个别党员理想信念动摇。主要表现在少数党员干部出现信仰危机、缺乏进取意识，精神不振，意志消沉，对党的事业信心不足；还有少数年轻党员对“三个代表”重要思想的内涵缺乏深刻的理解，部分党员贪图享乐、思想空虚，个人利益至上，宗旨观念淡漠。二是部分党员党性意识淡化。一些离退休老党员认为自己已经回家了，单位的事与自己关系不大，把自己置于党组织之外。有少数老党员认为机关党费收缴标准太高，把组织关系转到社区，可以少交党费；个别党员甚至把组织关系揣到兜里，逃避缴纳党费，成了名符其实的“自由党”。在职党员中，有部分党龄较长、年龄较大的同志认为目前机关的组织发展是“例行公事”，年轻同志只要工作不出差错，表现平平也可以入党，与自己入党时容易多了，心里感到不平衡，导致对组织、对工作积极性不高，党性修养明显下降；个别党员感到年龄大了，没什么发展前途，不如图个清闲自在，趁在位时给离岗铺好路子。从新党员情况看，有部分新党员入党后，自身要求标准不高，对党内学习教育活动不感兴趣；个别年轻党员入党动机不纯，把入党作为捞取政治利益的手段。还有少数同志看“别人都入党了，自己也要求入党”，入党是为了装门面。从专兼职党务工作队伍看，一些同志存在重业务、轻党建思想，有的兼任党委书记或支部书记的，把系统和部门的党务工作完全交给别的同志，在他们看来“这些都不是什么重要的工作，有个人应付一下就行了”。还有的个别同志不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”，以个人感情代替组织原则。三是一些党员宗旨观念弱化。有的党员个人利益至上，向组织讨价还价，还有的挖空心思捞取个人利益。少数干部官僚作风严重，公仆意识淡漠，缺乏深入务实的作风，习惯于发号施令。四是部分党员自律意识不强。有的党员先进性不明显，把自己混同于普通群众，热衷于传播社会上的“政治流言和灰色议论”；有的党员干部作风散漫、飘浮，自身约束不严，缺乏责任心和使命感，每天忙于交际、应酬，投放到工作上精力十分有限。五是部分党员大局意识和创新意识不强。一些党员领导干部工作上首先考虑的是本部门的利益，对没有好处的事情推诿塞责、漠然视之；个别部门存在乱收费、乱摊派现象。有的部门的干部创新意识不强，习惯于照抄照转，有的领导说怎么办就怎么办，没有自己的意见和建议。六是部分党员学习自觉性不高，学习目的不明确，大多数党员处于被动学习状态，学习的目的是为了完成任务、应付检查、走过场。

二、产生问题的原因

一是受市场经济大环境带来的一些负面影响。随着市场经济的发展，人们思维、生活方式的不断更新，一些党员干部在工作、生活上产生了心理失衡和攀比心里，感到自己过去对党奉献了许多，却没有得到相应的回报。久而久之，在工作和生活中他们把发挥先锋模范作用和党性原则放在了一边，淡化了宗旨观念，而过多地看重的是经济利益，个别党员甚至置党规党纪于不顾，挖空心思捞取个人好处。

二是党组织管理党员的功能弱化。从目前机关现状看，机关党组织对党员的教育管理和监督呈弱化趋势。对基层总支（支部）工作指导不到位，多数总支（支部）存在着重业务轻党建的倾向，对党员管理不到位。有的部门一把手不愿担任党支部书记，把责任推给副职，“一岗双责”只落在纸上、嘴上；致使机关党的基层组织作用发挥差，对党员队伍素质的提高造成了一定的障碍。

三是受反面典型的不良影响。近年来，高层党员领导干部出现了一些腐败分子，有些党员干部不能辩证地看待问题，认为党的领导弱化了，党员队伍不纯洁了，党的先进性不十分突出了。因而产生理想信念动摇，宗旨观念淡化，对自身的要求标准过低的问题。另外，部分党员领导干部身上的官僚习气，也对机关作风产生了一定的不良影响。

四是入口不严，出口不畅。近年来在组织发展上，存在着一些不严肃的问题，虽然不是带有普遍性的问题，但也对党组织的先进性产生了一定的负面影响。有的支部对积极分子考核不严，甚至欺骗组织，不经过必要的培养，临时确定发展对象，搞突击发展。有的支部不召开党员大会就按期为预备党员办理转正手续；还有的支部发展不够党员标准的人入党。

五是激励约束机制不健全。从机关评议和处理党员情况看，缺乏严肃性，通常能过去的，几乎都没有从严处理，给部分抱有侥幸心理的人提供了环境。对表现突出的党员也没有采取有效的激励措施，弱化了党员的进取心理。

三、解决问题的办法和措施

1、加强经常性的教育培训。一是加强政治理论学习，以学习“三个代表”重要思想为主要内容，使机关党员干部真正理解“三个代表”重要思想的内涵，并用“三个代表”重要思想指导具体工作。二是加强对新党章的学习，使党员干部深刻理解十六大对党的性质做出的新概括，进一步坚定理想信念，增强党性和宗旨观念，深刻理解新党章在新的历史形势下对共产党员提出的新要求。三是加强公务员业务知识和专业技能的培训，全面提高机关党员干部服务经济建设的能力和水平。

2、配齐配强基层总支（支部）班子。要进一步强化对基层总支（支部）班子的考核，加强对各总支（支部）工作情况的督促检查，对不能充分发挥作用的班子，坚决予以调整。担任支部书记的部门行政一把手，要认真落实“一岗双责”，真正负起责任。

3、严把入口、畅通出口。对申请入党的积极分子要严格考察、考核，确保发展新党员的质量。要把那些政绩平平，作用不突出，落后于群众，经教育没有明显改进的坚决清除出党，确保党员队伍的纯洁性。要加大执纪强度，用各项制度严格约束党员、干部的行为，对违纪党员从严处理，形成党内人人遵章守纪的良好风气。

4、要有针对性地开展富有特点的教育活动。要认真落实“”制度，指导基层总支（支部）根据各自的特点开展好活动。一方面要开展“我是一名共产党员，怎样与普通群众相区别”专题讨论活动，激发机关在职党员的进取精神和创新意识；另一方面要切实加强对离退休党员的管理，通过合理有效的活动方式，引导他们踊跃参与组织生活，在活动中教育他们进一步增强党性观念，保持共产党员的先进性。

5、建立健全监督机制。要突出做好民主评议党员工作。做到自我评估、民主评议和组织评价相结合。在党内监督过程中，一是加强党外监督，使党员干部自觉置身于群众的监督之下；二是加强党内监督，要充分发扬民主，采取征求意见、背对背填写调查问卷等形式，把基层党员对党员领导干部的意见和建议收集上来，通过畅通党内监督渠道，使监督约束机制真正发挥应有的作用。

6、注重典型培树。一是注重挖掘机关内部的先进典型，用身边人教育身边人。二是加大宣传力度，采取召开优秀党员事迹报告会等形式，扩大典型的影响。三是强化对典型的跟踪教育，使其树得住，立得牢，经得起组织和群众的考验。

总之，要通过采取多种有效的教育形式和手段，使区直机关党组织的先进性得到更好的发挥，并围绕发展经济更好地发挥作用。