乡镇领导述职述廉述法述学报告

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一、牢牢突出重点，全力推动经济社会又好又快发展

面对宏观环境的新变化、新挑战，镇党委坚持把“加快地方发展，推动转型升级”作为发展的首要任务，紧紧围绕“三年倍增”的目标，高点定位、自我加压，狠抓经济运行、重大项目、城镇发展、生态创建、民生实事等重点工作，有力推动全镇经济社会发展迈上新台阶。

（一）“三大指标”迈上新台阶。面对全球经济低迷的严峻形势及无纺布产业艰难转型的困难局面，我们保持了经济运行稳中向好的局面。在国际石油价格不断下行，无纺布制品人工成本持续上涨的情况下，外贸出口突破2.2亿美元，同比增加15%，镇被评为全省无纺布出口基地，全镇自营出口企业达到68家，超过了规上企业个数，出现了年出口过6500万美元的创汇大户。在宏祥、江汉重工、中天关停和仙福纸业搬迁等骨干税源流失近1700万元的情况下，入库税收突破1.4亿元，其中国税过亿元，地税近4000万元，同比实现两位数的增长。工业用电量突破1.5亿，同比增长14%，在全国、全省工业用电量下滑的形势下，我镇高档无纺布生产线连续投产，实现了工业用电量逆势上涨。

（二）主导产业加快转型。一是无纺布的生产不断扩大。继恒天嘉华莱芬线投产后，恒天嘉华二期项目已经启动，项目总投资20亿元，新上8条水刺生产线和第二条莱芬线，目前征地工作已经完成，土地平整正在有序推进。辉龙、瑞鑫、通达、富源等企业也纷纷投资新上生产线，延伸产业链条，提高产品竞争力。2015年，全镇新上高档生产线9条，新增产能6万吨，成为全国重要的无纺布生产基地。二是高端制品生产份额逐步上升。以新发为龙头，制品生产不断升级，产品开发日益丰富，医疗制品的比重不断增长。新发公司医疗制品比重超过80%。三是新兴市场不断开拓。恒天嘉华高档布实现出口零突破，制品销售的国内市场也在快速增长，裕民、富士达等企业组建了贸易公司，实现了部分产品内销。四是产业服务体系日趋完善。无纺布生产力促进中心、恒天无纺布新材料研发中心和检测中心成为中小企业产品服务的有效平台。武汉海关办事处成立，监管场所投入使用直接降低了我镇无纺布物流出口成本，为企业减轻货运负担500多万元。

（三）镇村建设提档升级。进一步加大资金投入力度，加快城镇基础设施步伐，全面增强城镇承载能力，带动整个镇域经济发展。加快华中非织造布产业园建设，完善汪洲大道配套建设，抓好3公里共同路建设，实现园区两横两纵主干道路框架，启动8公里彭张公路土方工程。完成大道、文化路、千秋街弱电下地和强电规范工作。完成大道沿线800户改造工程，以屋脊改造、墙体粉涂、店牌统一等为重点，打造荆楚特色风情小镇。完善大道、彭赵公路集镇段、汉沙公路千丰段、彭杨公路集镇段升级，抓好仙彭公路沿线五个主要路口园林景观建设。抓好市民之家场馆内外装修，完成规划展示馆、无纺布展示博物馆、行政服务中心、劳动力培训中心建设，打造了名片和城市会客厅。

（四）现代农村亮点纷呈。五大基地建设进展顺利。完善提升巨田农业科技园。园区沟路涧建设全部完成，400亩葡萄采摘体验园今年以成功开园营业。加快菇珍园食用菌产业园建设。一期完成2.6万平米种植房及5000平米办公房已完成建设，2016年元月正式投产。宏旺国家级甲鱼孵化基地建设。高标准完成园区绿化、桥梁及产品展示厅、研发中心等建设，有序推进扣鳖温棚建设，启动饵食料冷库建设。加速推进青岛昌盛光伏农业园建设。完成农业光伏大棚100亩示范园建设。继续推进430亩鱼池光伏大棚、300亩农田光伏大棚建设。全面完成大岭紫薇园建设。完成园区游道建设，完善清水平台建设，完成苗木移栽。

（五）民生福祉持续加强。坚持“以人为本、执政为民”理念，把改善和发展群众生活作为全镇发展的出发点和落脚点，围绕10件为民办实事项目，不断发展文化、教育、卫生、计生等社会事业，切实抓好安全生产、环境保护、食品药品安全、拆迁安置等群众关心的热点难点问题，实现社会事业全面进步，经济社会协调发展。汪洲社区还建房完成建设，中小学校改造工程顺利推进，城南中学加快建设，办学条件逐步完善。全力做好社会保障和劳动维权工作，社保综合覆盖率动态稳定在98%以上。扎实推进社会管理创新，抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷化解、信访矛盾调处等工作，不断增强群众安全感和治安满意度。

二、切实履行管党治党责任，努力做好党的建设各项工作

紧紧围绕从严治党的主线，突出服务大局的根本，狠抓党员干部理论武装、作风改进、管理监督，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障。

（一）切实履行党建职责。召开党委会议、专题会议和座谈会等20次，认真研究党建工作要点，拟定工作计划，明确工作重点，制定考核办法，落实好上级关于党建工作的安排部署。依据班子成员分工，明确了党建工作责任，层层签订目标责任书，实现党建工作目标任务分解、责任落实。制定奖惩考核机制，通过检查督促、奖惩兑现，推动党建工作开展。

（二）着力加强班子建设。一是着力抓好理论武装。组织党委中心组学习12次，落实好领导干部在线学习，确保干部参学率、总学时在全市领先，督促党委成员带头参加全市干部理论考学，有效提高班子成员的能力素质。二是着力抓问题整改。按照自己找、上级评、群众提的办法找准班子成员身上的问题，通过督促整改，有效转变班子成员的精神风貌。三是着力抓好民主团结。严格执行民主集中制，在班子会议讨论研究工作时，坚持做到“不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定”，充分调动班子成员的能动性和积极性。四是着力搭建有为有位平台。将急、难、险、重任务交给班子成员，让他们在工作情况复杂、矛盾纠纷频繁、社会关注焦点的工作环境中去锤炼自己，提升领导能力水平。

（三）全面提升基层党建水平。一是突出抓好软弱涣散支部整顿。通过自评、民主测评、上级点评等方式，在全镇50个农村支部中评出2个后进党支部。通过对万古垸、陈剅村2个后进党支部走访调研，发现他们存在村干部责任心不强、干群关系紧张、财务混乱等问题，我们迅速组建工作专班住村调查，按照“调班子、壮集体、顺民意、办实事、重公开”的办法彻底改变了两个村的面貌，促进了全镇基层党建工作均衡发展。二是突出抓好“420”便民服务体系建设。抓好网络平台建设和服务资源整合，健全完善网上服务、值班服务、代办服务、文体服务4大类共20项服务内容的“420”便民服务体系建设，解决群众服务最后“一公里”。计划用两年完成50个村建设，今年完成了25个，重点打造了挖沟、易桥、三江3个示范村。尤其是挖沟村作为全省“四化同步”建设座谈会现场参观点，接受了全省检阅，得到了较高评价。三是突出抓好“三严三实”专题教育。我们在完成“五专一改”规定动作的同时，坚持对问题“叫板”，做到查摆不回避，整改不拖延，解决不惜本，以问题的解决检验活动成效，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力让群众叫好。针对群众反映强烈的河西公路建设，仙彭公路路灯架设，益星、丛墉等偏远村安全饮水，少数村干部作风粗暴的问题进行了认真整改和解决，得到群众认可。坚持对规矩“较真”，做到从严从实管理干部，从严从实管理权力，从严从实用人育人以严格的纪律加强干部管理。今年以来，我们紧紧盯住“四风问题”纠而不息，共立案16件，查处党员干部16人。四是突出抓好保障激励。按照村主职干部每月1800元，村副职干部每月800元的标准，直接按月上卡，提高村组干部待遇，落实村级党组织党建经费2万元，促进基层干部干事创业。

三、认真落实“两个”责任，营造风清气正的工作氛围

（一）加强组织领导，明确主体责任。一是精心布置。以镇党委会、专题会议等形式多次专题研究镇党委落实主体责任工作，研究党委主体责任实施方案，明确提出了“一案双查”和“上追一级”的情况。确是做到工作开展到哪里，监督检查就落实到哪里的要求，对项目建设、城镇化推进、惠农政策落实等领域实行纪委监督同步跟进，确保各项工作有序推进。二是落实“一岗双责”。要求各级“一把手”切实负起总责，领导班子成员在抓好各自的业务工作，又抓好分管单位的党风廉政建设，认真落实分解的反腐败专项工作任务，坚持把落实责任制与业务工作紧密结合起来，同步推进。三是形成工作合力。定期党委会，认真分析全镇党风廉政建设形势，研究制定贯彻责任制、深化反腐倡廉工作的具体意见，推进主体责任的实施。书记、镇长对党风廉政建设的重要会议、重要活动，都带头参加，率先垂范。三是镇纪委积极发挥组织协调作用，加强监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题。四是严格考核措施。把落实主体责任作为镇中心工作列入对各单位考核内容，同时把党风廉政建设列入一票否决事项之一。

（二）强化反腐倡廉教育，注重源头预防。一是反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育纳入镇委理论学习中心组的学习计划，作为领导干部履行“一岗双责”的重要内容，要求镇委和各单位“一把手”结合“七一”活动上好廉政党课，并把上课主题报镇纪委办。经常组织观责任人看警示教育电教片，组织党员干部旁听我市查处的涉嫌受贿犯罪案件的法庭审理，用身边的典型案例警示教育身边人，进一步增强党员干部的拒腐防变意识；营造廉政氛围。根据镇政府办公大楼建筑特色，镇纪委精心选择设计了近五十幅廉政宣传画，在办公大楼内墙面进行了统一放置，使镇片每位干部接受廉洁文化的熏陶。二是带头自律尽责。镇委一把手和班子成员带头执行廉洁从政各项规定，严格教育管理亲属和身边工作人员廉洁自律。全体班子成员认真履行廉政承诺，述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度。

（三）加强农村基层党风廉政建设。一是实行阳光村务，从源头上保障干部清廉。制定以村党支部为领导核心的农村民主议事决事制度。对重大村务，由支部提出，村两委会或两委扩大会讨论，提交党员、村民代表联席会议表决，并形成会议纪要。二是强化“三资”管理制度。对村级资源、资产实行动态登记管理，并公布；对村级财务实行制，按月公布财务报表、每月盘点货币资金、监督进账和定期审计等一系列制度，确保村级资产、资金、资源运行合法合规、公开安全，积极开展村级财务审计工作和干部离任审计，开展个村的财务审计和个村一事一议专项审计。对涉及群众的各类补助、资源分配，全部公开操作；对工程项目、发包项目、租赁项目全部公开招投标，全镇公开招投标项目　个计　万元。三是积极开展“评星晋级”活动，评出党风廉政建设星级行政村五星级个、四星级个，三星级及以下个。

四、强化法治意识，提高依法执政能力

（一）加强组织，狠抓落实。一是精心谋划。将依法治镇工作列入全镇工作计划中，与全镇工作同部署、同落实，及时研究解决依法治理中的新情况新问题。年初下发了《2015年普法依法治理工作要点》，为全镇各部门、企事业单位普法依法治理工作的全面开展和有序推进提供了标准和依据。二是领导带头。积极开展领导干部学法讲法用法活动，全镇各级领导干部，特别是副科级以上领导干部坚持带头学法，力求学深、学透、学全，并深入农村讲法，每位副科级领导每年到村讲法不少于1次，以此为带动，促进农村普法工作的全面展开。三是加强力量。为推进全镇依法治镇工作的深入开展，根据人事变动，及时调整和充实了法制工作领导小组，新增2个机关干部，加强专班力量。

（二）加强宣传，营造氛围。一是充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段，广泛宣传“法制”建设的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围，提高了人们对法制工作的认识。二是扎实开展节点教育教育。在依法治镇宣传月、安全生产宣传月、国土宣传日和禁毒宣传日活动期间，开展“送法进社区”活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料。对于交通不便的偏远户，组织普法小分队进村入户单独讲法，特别是针对老上访户、安置帮教和社区矫正人员等特殊群体，逐一走访，宣传法律政策。利用“一村一栏”、宣传车等送法下乡，对农村干部进行普法，大力宣传《农村土地承包法》、《国土法》、《村民委员会组织法》等，通过普法，增强了干部群众学法、守法的自觉性。三是深入开展学校法制教育宣传活动。开展法制健康专题讲座、法制宣传周等一系列活动，旨在深入渗透“依法治国”精神，让依法治校深入人心，让全校师生学法、知法、懂法、守法，为构建平安和谐校园创造良好的法治环境。四是深入开展“律师进村，法律惠民”工作。以“律师进村、法律惠民”工作为载体，实现法律工作农村全覆盖，不断增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围。五是深入开展反邪教警示教育活动，出动宣传车在全镇范围内进行流动广播宣传，全镇书写固定标语12条，过街横幅5幅，悬挂挂图75余套，办墙（板）报71期，发宣传资料5000余份，办教育培训班1次，农村广大干部群众受教育面达成90%。同时动员全社会的力量，对反宣币的制作和传播进行排查，对关键人员、特殊人群派专人防守。在信用社、农行、邮政储蓄、市场管理所、富迪超市、医院等货币往来频繁的单位设立反宣币兑换窗口，建立宣传专栏，方便群众兑换。在近三个月的反宣币专项整治工作中，通过宣传、排查、收缴兑换，已清缴反宣币1558.5元，共237张。

（三）加强严打，增加安全感。开展治安专项治理行动，重点整治“恶拐枪”、“盗抢骗”、“毒赌黄”顽症，提高人民群众安全感和满意度。深化网格化管理，将安全、维稳、信访、调解纠纷、“打非治违”、重点人员管控纳入网格化服务管理，健全处置、上报、交办、回访运行机制。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展社会治安综合治理，取得良好成绩，确保了社会稳定。打击处理26人，打掉犯罪团伙1个4人，打掉流窜盗窃团伙1个6人，破案32起，抓获网犯19人，查处行政案件320起，刑事拘留26人，行政处罚130人，其中拘留89人。

（四）依法行政，阳光行政。坚持依法行政、执政为民，切实加强和改进党委、政府自身建设，不断提高施政能力；切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保权力阳光运行，推进决策的民主化、科学化、规范化；推进政务公开，建成功能齐全的镇便民服务中心，认真接受镇人大的法律监督、社会的舆论监督，答复和办理代表意见和建议32件，满意率95%以上。

五、始终强调理论学习，努力创建学习型党组织

以组织学习系列重要讲话精神为抓手，创新学习形式、制定学习制度、落实学习措施、强化学习实效，努力构建学习型党组织。

一是严抓学习提能力。镇党委根据农村、机关，镇直企业党员干部的思想状况和不同特点，结合学习十八大精神、系列重要讲话精神、十八届五中全会精神进行分层施教，制定学习计划，设定不同的学习内容，拟定不同的学习主题，组织广大党员干部进行讨论交流，撰写心得体会。全镇3000余名党员的政治理论水平和法律法规意识明显增强。

二是实抓载体强活力。开展授课式学习，每月镇机关开设一次学习讲坛，由机关干部结合思想和工作实际，轮流上台主讲；开展调研式学习，组织干部深入村组、社区、企业进行调研，围绕十八届五中全会精神学习、发展现代农业、新型城镇化项目建设、信访维稳、社会管理创新等开展学习调研；开展专题式学习，运用专家辅导、网络化学习、主题教育等方式，对党员干部开展专题学习教育。

三是细抓机制重实效。建立以考促学机制、交流互学机制、专家讲学机制和学习评比机制，统一制定了《党委集中学习制度》《学习考勤制度》等10项学习制度，把学习型党组织建设开展情况与党支部目标管理、党员干部考核结合起来，确保学习活动深入持久，取得实效。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求和群众的期望，还存在不小的差距：一是经济发展质量不高，转型升级步伐不可，缺少大龙头、大企业支撑；二是社会事业欠账较多，民生问题仍然突出；三是少数干部的思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不相适应，等等。在今后的工作中，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，加快推进“四化同步”建设。