XX区食药监局领导班子述职述廉报告

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近三年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持围绕县区围绕《食品药品监督管理工作要点》的要求，以干部作风建设为抓手，以抓项目推进为着力点，以深入开展食品药品全面监督管理为突破口，以提高xx区食品药品整体质量为重点，强化提升工作执行力，积极寻求新思路、探索新举措，努力以监管实绩体现行风建设成效。下面，就将我局近三年来的工作和廉政情况向领导和员工同志们做如下汇报，如有不当，请批评指正：

一、三年主要工作

（一）规范公务接待，严控公费支出。

我区在近三年严格按照《关于贯彻落实<关于重申严禁公款“大吃大喝”的若干规定>的通知》的要求，规范我局公务接待经费使用管理情况，其具体表现如下：一是完善接待制度，规范公务接待。我局严格落实公务接待申报和审批制度，严格控制每一笔公务接待费用；实行对口接待，控制陪餐人员，从严掌握招待标准，减低招待费用。我局“三公”经费支出实现两连降，2012年较2011年降低39%，今年上半年较2012年同期再降低12%。二是规范公车使用，严格执行公示报告制度。坚持公务用车集中制，统一调配公务用车。认真做好公务车辆养护和维修工作，并且定期做好了用车情况记录和检查。有效避免了我局工作人员利用公车出行，减少了不必要的费用支出。

（二）落实基础，加强整改

一是保持理论武装。我局领导干部充分利用空余时间学习《XX市XX区食品药品监督管理局2012年行风建设自查整改方案》，坚持将行风建设工作落到实处。二是加强干部领导组织。通过成立监督小组，2013年8月我局原局长等两名领导干部受贿的严重违法违纪事件，触动了我局廉政建设，引起了上级领导的重视，对其进行了严格的处理，重新树造了食药监队伍的新形象。三是深入开展领导干部政治道德教育。让我局领导干部将学习内容落实、学习制度落实、学习成效落实，不断提高我局领导干部的工作积极性。四是强化一线协调。充分发挥对重大食品药品安全监督的牵头总职能，积极利用XX电视台、《今日XX》等新闻媒体、区政府和区局门户网站、区政府情况快报等宣传载体，大范围宣传我局行风建设和食品药品监管工作紧张情况，积极营造良好的廉政工作氛围。

（三）突出食药品安全管理，确保食药品的安全

一是认真开展餐饮、药品的安全整顿工作。我局领导干部在近三年的工作中制定了《XX市XX区食品药品监督管理局2012年行风建设自查整改方案》，向社会群众发放了《XX区食品药品监管局“整治庸懒散奢改进工作作风”调查问卷》，并且根据实际情况制定了《区食品药品监管局整治庸懒散奢改进工作作风实施方案》。我局为了全面掌握我区食品和药品的安全整顿工作情况，积极监督完成各项工作任务，坚持制定下发了《XX区食品药品安全监督整顿方案》。在2013年全年共出动执法人员9385人次，检查涉食单位16372家，查处案件300多起，收缴、销毁假冒伪劣食品135个品批共计3000公斤，取缔无证生产经营食品单位285户；查获并扣押违法销售病死猪肉1000公斤，收缴白条肉150公斤；下架退市不合格食品430公斤，取缔食品制假黑窝点3处；查处滥用食品添加剂企业11家，查扣添加剂107公斤；查获“三无”儿童食品370袋共计1200公斤。

二是认真履职，强化食品药品安全综合监管。我局领导干部分阶段听取食品药品安全监督工作汇报情况，多次对食品药品安全监督工作提出批示，高效解决我区食品药品安全问题；同时，市委领导专程调研我去食品药品安全监管工作，研究解决了我局各个基础项目建设中存在的资金短缺问题，有力推进了我局食品药品安全监管工作顺利开展。

三是积极完成国家局安排的抽样检验任务，落实各项检查工作。积极组织我局工作人员协调国家检验机构，积极参与各项食品药品抽检方案，开展了食品药品抽检培训及评价汇总工作。对全市35家药品医疗器械生产企业、21家药品医疗器械批发企业、2家药品零售连锁企业及81家连锁门店、177家药品零售企业、34家医疗器械专营企业、265家保健食品兼营企业、31家化妆品专营企业、13家市直医疗机构、15家乡镇卫生院、116家个体诊所、533家村医务室进行了全覆盖监督检查，发现各类安全隐患1135处，下达责令整改通知书326份，整改率达100%。全年共办理餐饮食品案件147起，与工商、教育部门联手，办理餐饮和学校食堂案件6起，结案145起，结案率98.6%，收缴来历不明、标识不清、过期、“三无”及假冒伪劣食品3000多公斤；没收物品251品/批，共2164件，实现罚没收入54.6万余元。2012年前三季度共接到各类投诉案件186宗，已处理186宗，处理率达100%，特别是对群众投诉较多的学府花园无证餐饮店、荔红路无证烤鱼店及东华庄无证夜宵店等，我局均组织了专项整治行动，对上述扰民严重的无证餐饮经营单位进行了严厉打击，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境。

四是组织参与食品药品安全监督宣传周活动。认真搜集食品药品安全监督宣传资料，制定科学合理的宣传方案，积极开展以“安全食品药品，健康生活”为主题的宣传周活动。组织参与我局单位干部参与食品药品进药店，规范我区餐饮服务单位。建设食品安全示范单位71家，其中餐饮服务单位40家，流通单位31家，有效提高了我区食品安全水平。

（四）着力推进全局廉政建设，构建警钟长鸣机制

一是抓班子带队伍，不断增强凝聚力和战斗力。把局领导班子的思想政治建设和勤政廉政作为党风廉政建设重中之重。大力整治“庸懒散奢”，改进机关作风。认真组织开展“庸懒散奢”自查自纠，剖析原因，对症下药，从思想建设和制度建设层面落实具体整改，先后新订、修订了考勤、值班、公车管理、执法着装、行政审批、稽查案审、督查督办等13项内部管理制度，努力形成用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效机制。共整改了廉政风险控制点16个，修订了防控措施34项，消除职务犯罪的滋生土壤。严格执行《八项规定》，厉行勤俭节约，“三公”经费支出实现两连降，2012年较2011年降低39%，今年上半年较2012年同期再降低12%。全局工作作风明显改进、行政效能显著增强。

二是将监督制约机制建设作为廉政建设的基础，着力规范行政权力运行。行政许可、行政处罚均实行承办人员、科室负责人、分管领导三级把关，重大案件由局案审小组集体讨论决定，使权力运行接受全程监督，从根本上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。

三是建立科学严谨、操作性强的廉政监督体系。修订完善了《组织纪律和工作作风工作细则》、《行政执法责任制规定》、《廉政信箱工作细则》等制度，将廉政情况纳入干部考核监督，考核结果作为干部业绩评定、选拔任用的重要依据。

二、未来主要工作思路和措施

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，贯彻落实省政府、省食品药品监督管理局综合整治的理念，紧紧围绕市委、市政府食品药品安全专项整治，大力推进我局领导干部行风建设。进一步强化综合协调、考核督查和规划许可职能，深化改革试点、服务体系、药械管理、食品监督、药品营销等重大安全监督工作，强势推动我区食得放心城市、食品安全放心农家乐，高效实现服务民生的重大突破。

（二）主要工作思路

1、贯穿一条主线，推动深化食品药品安全监管综合改革

一是强化食品药品安全监管政策整合投入力度。增加食品药品安全监管专项资金和政策支持力度，重点突出对食品安全、药品营销、药械管理等方面的规范引导，积极突破食品药品安全卫生宣传。对重大食品药品工作实行“一事一议”。围绕食品药品安全监督质量提升的要求，推动“食得放心”城市、食品安全“放心”农家乐更好的建设，集中提升我区餐饮文化优秀品牌，集中扶持打造一批特色鲜明、功能健全的乡村旅游示范村，加快推进农家乐的提升发展。

二是部署启动我区食品药品安全监管行为。推动以我区食品药品安全监管为主题召开全区食品药品安全监管大会，出出台相关实施意见，落实责任分解，部署启动各项监管工作。完成我区食品药品安全监管规划编制，围绕食品药品安全监管的相关要求，明确各个食品药品安全监管区块，策划可操作性、落地性和执行力强的行动，推动幸福XX更好的建设。突出我区食品药品安全监管信息化建设，以数字化、现代化的理念，规划布局我区食品药品安全监管重心。

2、深化安全监管体系，鼎立铸造食品药品安全长城

科学监管关键在于坚持以人为本和依法行政理念，构建较好的执法监管体系是加强依法行政的主要方法。一是加强对领导干部的监督体系。贯彻落实《食品药品监督管理局领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，以政务公开为载体，以民主监督为途径，以群众评议为辅助，对照落实各项监督内容，加强对落实党组议事规则、领导干部重大事项报告、述职述廉、民主集中制等情况的监督工作；二是充分发挥部门监督检查作用。有效整合监督资源,增强监督力量,对内制定完善《区局兼职监审员工作办法》，明确兼职监审员工作职责,发挥他们监督职能和作用，对外,建立完善特邀监督员日常工作联系制度，重新聘请了8位特邀监督员，召开特邀监督员座谈会，广泛听取他们的意见和建议,同时积极开展问卷调查，进行明察暗访，对执行各项管理制度进行检查，发现问题及时整改，促进依法行政。四是突出重点，加强对容易出问题的重点部位、重点环节、重点时段和重点人员的监控。开展了行政管理权督查。加强对大宗药品食品采购的监督,从源头上确保食品药品的安全。

3、落实安全监管机制，助推强化食品药品安全保障

注重食品药品流通行业商业贿赂监管法律部门建设，要求依法行政，建立一支政治理念坚定、作风正派、业务能力强的药品监管队伍。重视法制机构构建，建立健全执法监督工作机制，坚持设立相关政策法律机构，法律专业人员任职，充分发挥参谋、向导及法律顾问的职能。同时，建立有效的执法监督单位。食品药品流通市场监管部门必须制定针对商业贿赂的行政处罚的评查机制，明确食品药品监管执法职能，从而实现依法行政。另外，制定行政执法责任机制。各级食品药品监管部门必须注重工作人员的培训教育，积极开展培训教育活动，进一步提高依法行政的能力。此外，注重行政复议工作。必须加大制度构建，明确工作程序，促进行政复议防止和缓和行政争议矛盾的作用，争取在行政争议在行政复议程序中得到解决，这样不仅实现了改正和明确执法行为，而且取得了维护行政相对人的合法权益的法律效果。

4、推进安全监管行动，加快实现食得放心城市

（1）抓学习促思想，提高我局领导干部综合素质

由于93名来自原工商、质监、经贸战线的同志划转到我局队伍中来，所以我局开始履行新职能。由于我局处于各种资源优化整合，工作套路不断摸索的阶段，要真正理顺各科关系，最大程度做好区食药监监督保管及服务指导还有很多工作要做，很长的路要走。因此，需要我局领导班子坚持围绕市委、市政府的食品安全中心工作，紧密与我区当前食品药品安全监管实际工作情况联系起来。以《药品管理法》、《食品安全法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《江苏省药品管理法实施条例》等多部相关法律为主要学习内容。坚持落到实处，不做表面功夫，不走形式，联系实际，重视食品药品安全监管成效。坚持明确每次学习机会的主题，安全1名班子成员专题辅导，积极组织4次8课时的食品药品安全法律法规学习。充分调动全体工作人员参加行政执法培训，不断加强工作人员自主学习，认真撰写食品药品安全监管注意事项学习笔记。加强工作人员理论知识学习，有效提高我局领导干部的综合素质。

一是开展理论学习活动。以我党支委对食品药品安全监管要求为中心，以集中学习和自我学习相结合的方式。要求干部人员将学习的理论知识与工作实际情况结合起来，认真找出其中存在的问题和差距，主动加以改进。

二是开展新颖的实践活动。积极组织单位职工到广东省公安总边防基地进行参观学习，组织“廉洁奉公“为主题的道德讲堂。在重点监管地区和扶持联系村开展廉政建设活动，通过一系列的宣传教育活动，加强单位职工爱岗敬业精神和为民服务的道德品质，深化我局领导干部的政风行风建设效果。

（2）注重廉政教育，构筑好干部职工思想道德防线。

坚持从抓学习教育入手，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢党员干部的思想道德防线。抓紧理论学习。采取集中学习、个人自学、做笔记、写心得等形式，组织全体党员干部认真学习《廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》和《纪律处分条例》及上级党组织有关党风廉政建设的各项制度。通过学习提高了干部队伍素质，增强了干部职业道德意识、工作责任感和使命感，增强了廉洁自律的自觉性。从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

我始终相信我局领导干部综合素质是高的，战斗力是强的。通过党的正确领导和我们自身的不懈努力，我们一定一定要在实际工作中将十八大精神中党风廉政建设工作贯彻落实好，把党的纯洁性保持好，将XX区食品药品监督管理事业推向一个新的高峰。