县卫生领导班子述职述廉报告

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按照县落实党风廉政建设责制考核工作要求，现将县卫生局领导班子一年来的履职情况和落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：

一、坚持以深化改革为抓手，着力做好医改各项工作

1、严格执行基本药物制度，规范药品采购行为。每月对基层医疗机构药品采购发票、入库验收单、随货同行单、质量验收记录等凭证进行审核，作为次月支付药品款的依据。全县基层医疗机构第二轮采购国家基本药物目录237种，第一、第二、第三质量层次采购量分别占13.1%、22%和64.9%。新增补50个品种，实行零差率销售。全年采购基药2378.48万元，实际配送2222.53万元，配送率93.4%，销售基药2488.62万元，让利于民660万元。

2、加强新型农村合作医疗管理，确保规范运转。截止11月底，我县新农合共补偿53.6万人次,受益面39.8%，补偿5521万元；门诊总额支付比例29%，住院总额预算支付比例56%，都低于66.7%的预期水平。从7月份开始实施支付方式改革，取得明显成效。出台《全面开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平工作的实施方案》。目前救治儿童先心病4例，白血病1例。

3、基层卫生综合改革稳步推进。《县基层医疗卫生机构综合改革实施意见》等四个基层医疗卫生机构综合配套改革相关文件，县政府已行文实施。

4、基层卫生服务体系建设顺利推进。县人民医院异地新建项目完工并启用。东屏、洪蓝卫生院异地新建项目已进入招投标阶段，即将开工建设。11家新建、7家改扩建村卫生室按照计划有序推进。顺利完成东庐卫生院回购工作。全年投入100万元用于基层卫生院的设备购置。

5、卫生信息化建设水平不断提升。使用杭州创业公司的省新农合统一软件，启动了社区卫生管理信息系统。提升了卫生信息化水平，投入57.93万元为基层卫生院配备162台电脑。

二、坚持以内涵建设为核心，着力提升医疗服务水平

1、开展依法执业清理。对医疗机构的诊疗科目、业务科室、人员资质逐一进行审核和清理。

2、加强医疗质量管理。调整、成立9个医疗质量控制小组对各单位医疗控制情况进行检查，加大对医患纠纷高发科室的质量考核，强化医疗核心制度落实。

3、加大培训力度，提升服务能力。组织医务人员参加省市各类培训18次，培训800余人次。

4、大力开展专项工作。开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为目标的“三好一满意”活动；以“加强抗菌药物管理，保障群众用药安全”为主题的医疗卫生机构抗菌药物综合整治活动及病历质量评比和护理学“三基”理论、技能操作竞赛活动。

5、完善机制，规范医患纠纷处置程序。各医疗单位均制定了医患纠纷应急处置预案。共接待处理医患纠纷22起。有效引导依法处置易患纠纷。

三、坚持以基本公共卫生服务项目为基础，着力提升群众健康水平

1.各项疾病防控措施有效落实。报告法定甲乙类传染病报告发病率115.72/10万；一类疫苗报告接种率均95%以上，总接种率99.74%。精心打造永阳镇公共卫生服务中心，完成永阳、和凤中心卫生院计划免疫数字化门诊建设。

2．妇儿保工作质量稳步提升。新生儿访视率97.5%，0-6岁儿童系统管理率95.2%；孕产妇建卡率98.70%；孕产妇死亡、围产儿死亡及出生缺陷监测漏报告率﹤5%；产后访视率97.35%。截止11月31日共发放叶酸3163人，完成任务数的137%；农村孕产妇住院分娩补助1341人，完成任务数的128%；启动妇女两癌筛查工作，已检查3625人。

3．加强居民健康档案和慢病管理工作。慢病累计建档人数24334人，建档率56.7%，管理率88.8%。65岁以上老年人管理率88.1%，两年一次的体检率达90%以上。

4．重性精神疾病管理工作。已纳入基础管理精神病人1131人，实施项目管理患者总数230人，个案管理27例，重性精神病人登记管理率61.04%。

四、依法行政，确保食品药品安全

1．以专项整治为抓手，全面提升全县食品安全工作水平。组织开展了问题乳粉、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、鸭制品、面点店、餐厨废弃油脂、“地沟油”犯罪专项工作、食品药品综合整治等专项整治。

2．严厉打击制售假劣药品的违法行为。组织开展了中药饮片专项整治行动、抗菌药物专项检查、隐形眼镜专项检查、打击互联网违法销售药品专项检查、药品安全专项整治等活动。共完成抽样141批次，其中不合格药品报告2份，不合格率1.4%。共出动检查人员1607人次，检查覆盖了辖区内的药品生产企业、经营企业和医疗机构共计415家次，发出责令改正通知书9份。向外地药监部门移送案件1件，共立案7件，办理完结3件。没款到账6185.00元。

3．行政许可工作稳步推进。全年对药品、器械经营企业换证、新开办、变更项目进行现场验收16家次。建立卫生行政许可档案1309户，其中餐饮单位816户，公共场所484户，水厂9户；受理新开办餐饮服务单位215户，办理196户。

4．严格行政处罚自由裁量权，规范行政处罚行为。对卫生执法和药品执法行政处罚项目进行梳理，组织对自由裁量权的执行情况进行了自查自纠、开展说理式文书书写方式、案卷评审等活动，规范了行政处罚行为。今年卫生监督共立案9件，办结9起，罚没款到账12.3万元，未发生行政复议和行政诉讼。

5．加强权力阳光政务系统建设，提高依法行政透明度。全面梳理行政执法事项，共梳理行政许可8项，行政审批1项，行政处罚232项，行政强制13项，其他类行政权力1项。建立权力基本信息库、权力使用频率库、岗位信息库、内外部流程图库、许可材料信息库、服务表格库、执法主体库、行政处罚自由裁量库、组织机构信息库等八大数据库。

五、以国家卫生县城长效管理为抓手，爱国卫生工作成果继续巩固

1.国家卫生县城长效管理工作。制定了《国家卫生县城长效管理意见》，把国家卫生县城标准，要求相关部门落实到日常工作中，做到统一制定计划、措施，统一检查考核。进行不定期巡查，对发现的问题及时发出整改通知书，并由纪纪委和县委组织部进行督查，保证整改问题的落实到位。

2.积极开展城乡环境卫生整洁行动。制定了《县开展城乡环境卫生整洁行动实施方案》，并将各项任务做了分解，明确了完成目标的序时进度，目前2011年度卫生整洁行动的各项工作目标基本实现。

3.全力推进农村改厕工作，我县农村卫生户厕改造工作获得新突破。全县农村户厕无害化改造完成2万多座，填埋露天粪坑近2万个，全县无害化卫生户厕普及率提高至65%以上。

4.除“四害”得到加强。开展了春季和秋季除四害专项行动，加大检查力度，检查以大型超市、农贸市场、副食品店为重点单位，发现问题及时整改，取得了较好效果。今年全县新修毒饵站2216个，全县共发放（销售）灭鼠药品900公斤、灭蟑药6000包、粘蝇纸5000张、灭鼠板2000张。

六、红会工作成效显著，影响力不断加大

1．红十字事业发展基础得到夯实。一是新发展7个基层红十字会，目前共有23个基层红十字会，会员总数3922人(2010年底为2244人），其中青少年会员1604人（2010年底为896人）。二是通过设立专项资金、发倡议、上门宣传等多种形式争取社会捐赠，至目前共募集博爱资金90.38万元。借市妇幼保健院搬迁之机，争取到医疗设备价值近10万元全部发放到各乡镇卫生院。在今年我县旱灾发生时，第一时间请示市红十字会协调备灾资金20万元并及时送到石湫灾区，用于打井抗旱。争取到省红会支持的20万元援建柘塘镇梅山村卫生室。同时积极争取到市红会捐助资金、物资近30万元用于大病救助、困难救助。三是通过开展活动加大红十字会的宣传力度。先后在5.8”世界红十字日、“5.12”国家防灾减灾日及“9.10”世界急救日等活动日期间，组织人员开展形式多样、内容丰富的大型系列宣传活动，投入3万元在县城人流量较大的弯子口广场，租用大型超高清LED显示屏，滚动宣传红十字工作、无偿献血工作，普及红十字知识，收到良好的效果。

2．大力推进无偿献血工作。多次组织无偿献血专场，特别是与县114网联手的无偿献血专场获得了较好的效果。至10月底，县红十字血站共接收无偿献血1857人次，采血46万ml，分别较去年同期上升了26%、25%。造血干细胞志愿捐献者采样57人（去年同期为零）。

七、坚持以提升队伍素质建设为根本，夯实卫生发展的组织保障

坚持从抓班子、带队伍、促发展入手，以强化系统党建、党风廉政、行业行风为重点，抓实干部队伍建设，为建设一支高素质的干部队伍，提供强有力的组织保证。

1.扎实推进创先争优活动开展，系统党建工作不断坚强。一是深入开展“五创五争”主题实践活动，各级党组织根据要求和自身特色，搭建活动载体，进一步加强班子建设、党员干部队伍作风建设和组织建设，引导党员干部比学习、比奉献、比效率、比业绩。二是组织开展建党90周年系列活动，结合首届卫生文化周活动，先后开展了党史知识竞赛、医护双“十佳”评选表彰、卫生风采主题演讲、医护质量竞赛、征文和书画摄影比赛等活动，其中局党委组织参加全县党史知识竞赛和红旗飘扬”红歌演唱赛获得一等奖，通过开展系列活动，激励广大党员干部，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风积极投身卫生改革与发展。三是开展市、县和部门先进基层组织、优秀党员、优秀党务工作者及“十佳医生、十佳护士”评选表彰活动，树立标杆，弘扬先进，引导和激发各级党组织和党员干部干事创业的热情。四是部署开展党组织和党员公开承诺，围绕发挥党员先进性、履职尽责、服务群众、自律等四个方面，组织公开承诺，认真把好承诺的审核、公示和评议跟踪等环节，保证承诺及时有效兑现，真正取信于民。五是认真做好党委换届和党员发展工作。组织召开了中国共产党县卫生局第五次代表大会，统一了卫生系统广大党员干部的思想，研究确定了今后五年我县卫生事业的奋斗目标和主要任务，选举产生了中共县卫生局第五届委员会和中共县卫生局纪律检查委员会。今年局党委共发展预备党员12人，预备党员转正17人。

2.狠抓党风廉政建设。重在规范，强化制度防线。一是坚持实行民主决策。严格实行“三重一大”制度，所有重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用都坚持通过局党委会、局长办公会等形式讨论确定。二是坚持实行医疗卫生单位财务审计制度。重点对各单位财务收支预算执行、会计管理规范化及单位内部控制制度执行等情况进行审计，针对问题及时下达整改通知书，防范腐败问题发生。三是进一步强化行政审批。按照腐败风险预警防控要求，对卫生行政审批项目、依据、流程等进行重新梳理和公开，严格执行行政审批“应进必进、一站式服务”。四是进一步推进党务政务公开。利用我局网站，及时将卫生局职能职责以及涉及民生、群众关注的相关内容予以公开。

3.加强干部队伍建设。今年3月，按照程序组织开展局管中层干部竞争上岗，通过面试、竞岗演讲、民意测评等程序，选拔任用了4名正股级、6名副股级干部，结合考核和岗位需求调整了13名局管干部，形成凭实绩、凭群众公论用干部的用人导向。

4.狠抓卫生行风建设。一是全面启动医德考评工作。制定出台《县医务人员医德医风考评实施办法（试行）》，对医务人员医德医风情况进行全面评价，并建立医务人员医德档案。制定出台“十三个严禁”为核心内容的纠风工作若干规定，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。二是组织开展政风行风评议工作。通过召开座谈、发放调查征询意见表、公布投诉举报电话（信箱）等形式，广泛征求卫生行业作风建设方面的意见建议，并进行梳理汇总归类，制定整改措施，明确整改责任单位和期限，认真落实整改。三是认真开展文明机关创建。坚持高效、廉洁、务实、为民为目标，规范决策、行政程序，完善政务公开，简化办事程序，结合卫生系统“三好一满意”活动狠抓机关作风建设。

5.认真做好卫生人事人才工作。一是基本完成岗位设置工作。二是录用了35名医学院校毕业生，引进高层次人才1名，办理研究生家属进编3名。三是中青年拔尖人才的选拔。向县人才领导小组推荐了6名科研项目、工作实绩上较突出的医务人员。

总结回顾即将过去一年的工作，困难比预想多，压力比过去大，但发展比以前好。这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于有一个坚强有力的领导集体，得益于全系统广大干部和广大党员的共同努力，得益于社会各界方方面面的关心和支持。但我们也清醒地看到工作中尚存在有待解决的问题和需要改进的不足，在今后的工作中，我们将高度重视，采取措施，努力促使全县卫生工作更好更快发展。