矿管局领导班子述职述廉报告

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2013年，在市局党组及县委、县政府的正确领导下，我局领导班子团结和带领全局干部职工，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府中心大局，全面履行工作职责，奋力拼搏、开拓进取，各项工作呈现齐头并进，亮点纷呈的良好局面。现将一年来领导班子的履职和党风廉政建设情况汇报如下：

一、坚持抓班子自身建设，领导班子服务发展、保障发展的能力得到显著增强

2013年，局领导班子按照“服务发展、管好资源、带好队伍”的总体要求，以服务全县经济社会发展为中心，以提升服务发展能力为目标，切实加强自身建设，集中精力议大事、抓大事，全力以赴促发展、保发展。一是以服务地方经济发展为己任，增强服务发展的能力。局领导班子强烈的意识到，矿管部门要想有所作为，就必须在服务地方经济发展、提供持续稳定的资源保障上出谋划策、真抓实干。为此，从2013年伊始，局领导班子就召开党组会议，认真审视矿产资源管理工作的现状，分析存在的问题，研究矿管工作服务地方经济发展的思路，确定了增强地方经济发展后劲、服务第三产业跨越式发展和调优矿产业结构三项专题，启动了创建全国国土资源节约集约模范县、开发地热温泉资源、开发灰岩资源三项重点工作，找准了矿管工作服务地方经济发展的切入点。截止2013年11月底，全县规模企业实现矿业工业总产值54.36亿元，同比增长73.68%，实现矿业主营业务收入50.08亿元，同比增长66.58%，实现矿业税收2.56亿元,同比增长81.34%，矿业用电1.29亿千瓦时,同比增长4.15%，实现矿业利润5.18亿元，同比增长170.46%。二是坚持民主集中制，增强领导班子团结。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持大事开会碰头、小事互相通报，重大事项由局长办公会研究决定，真正做到协商于决策之前，统一行动于决策之后。始终坚持定期召开班子会，研究工作，交流思想，坚持全局重大活动，重大事件集体决策，凡是事关矿产资源管理方面的重大问题，凡是大家关注的热点、难点问题，凡是较大数额的开支问题，都召开局党组会、局长办公会，对每一件涉及全局的重大决策进行讨论和会商，全年召开党组会15次，对内部食堂、会议室、接待室改造装修、录用大中专毕业生等重大资金使用、人事任免都通过党组会议决定，做到了充分听取班子成员的意见，发挥班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，杜绝了一言堂，独断专行。

二、凝心聚力、真抓实干，切实履行保护资源、保障发展的工作职责，各项工作在服务中心大局中实现争先进位

2013年是“十二五”规划的开局之年，一年以来，我局围绕市局和县委、县政府工作部署，以“发展提升年”为抓手，以创先争优为动力，纵深推进矿产资源整合，巩固整顿规范成果，提高资源集约利用水平，全局各项工作在服务中心大局重实现了争先进位，基本实现了“市局和县委满意、企业和社会满意、干部职工满意”的目标。概括来说，主要在以下六个方面的工作中取得了突出成效：

（一）成功申报首届全国国土资源节约集约模范县。

在全体干部职工的共同努力下，我们按照“试点先行，大胆探索，坚持标准，适度超前”的思路，形成了“抓整治促资源节约，抓整合促集约利用，抓宣传促社会共识”的良好局面，探索出了矿产资源节约集约利用的“经验”，得到了国土资源部、省国土资源厅、市矿管局的高度肯定。历经一年多的创建，我县已经正式评选为全国102家“首届全国国土资源节约集约模范县”之一，省仅县、上高县、德兴市三个县市入选，国土资源部将对获得首届国土资源节约集约模范县（市）的县（市）连续三年每年给予300-500亩的用地指标奖励，并对矿产主导型模范县（市）优先给予矿产资源节约和综合利用示范工程、矿山环境治理项目和土地整治项目等，这是全县2013年仅有的3个国家级荣誉，更是我们矿管系统历史上首次为县里争取的国家级荣誉。模范县的申报成功，是2013年我们矿管局为全县经济社会发展工作作出的重大贡献，将为县今后几年的发展增添后劲和活力，也使矿管部门在全县的形象和地位得到了极大的提升。

（二）顺利启动地热温泉和灰岩资源勘查。

一是实施地热资源勘查，打造新的旅游经济增长点。为积极响应县委、县政府提出的“工业强县、林业立县、旅游热县、生态扬县”发展战略，做好我县重点招商项目“绿色旅游开发项目”，经过调查摸底，已向省国土资源厅申报了茶滩热水湖地热温泉勘查项目，并协助业主单位（县林投公司）聘请省勘察设计研究院完成前期勘查论证工作，截止目前，已完成钻井施工415米。如成功开发，必将为打造绿色生态休闲旅游品牌，提升旅游品位，带动地方经济发展提供良好的资源支撑。二是实施灰岩资源专项调查，打造新的矿业经济增长点。为调优我县矿业产业结构、增加新的利税增长点，改变钨业经济“一支独大”局面，增强我县矿业经济增强抵御市场风险的能力，我们提出了发展非金属矿业，努力打造“年产300万吨水泥旋窑生产线项目”的思路，得到了县委、县政府领导的大力支持。目前，我局已邀请地勘单位在我县铅厂、关田区域开展了灰岩资源野外调查工作，计划向省国土资源厅申报我县灰岩资源勘查项目，力争探明1至2个超亿万吨的灰岩资源矿区，为“年产300万吨水泥旋窑生产线项目”提供资源保障。

（三）主动服务矿山企业争资争项。

一是协助县独岭矿业有限公司、耀升工贸发展有限公司、县高坌长飞矿业有限公司成功申报2013年度矿产资源节约与综合利用奖励和示范工程资金共计1347万元；二是组织申报了章源钨业股份有限公司2013年度国外矿产资源风险勘查专项资金420万元；三是积极争取矿山环境恢复治理资金300万元用于茅坪钨矿矿山地质环境恢复治理；四是为章源钨业股份有限公司大余石雷钨矿、县高坌黄竹垅钨矿、县长龙坑铅锌矿、县威恒矿业、县阳星铜矿累计增加开采总量控制指标480吨。五是组织耀升工贸茅坪钨钼矿、章源钨业新安子钨锡矿、淘锡坑钨矿申报了2013年度绿色矿山试点单位，2012年1月6日，耀升工贸茅坪钨钼矿已经通过国土资源部第二批国家级绿色矿山试点单位公示。

（四）全力维护良好的矿业开发秩序。

一是开展日常巡查。2013年，共开展了95次矿山开发秩序巡查工作，出动430余人次。同时，对全县16个乡镇开采砖瓦粘土的砖厂进行了两次全面排查，排查出无证开采粘土17起，对排查出的13起正在生产的无证开采粘土矿行为，下达了《责令停止矿产资源违法行为通知书》，并要求供电公司停止对其供电。二是开展稀土专项整治。先后出动宣传车6台次，发放宣传单1500余份。集中力量对稀土矿老矿点实施高压监管，定期开展巡查工作。特别是在2013年6月份，我局执法监察大队在巡查中发现在赣湘边境的湖南省汝城县集龙乡谭集村潭村小组有非法开采稀土行为，立即向县委、县政府及市执法监察支队报告，并主动提请湖南省汝城县国土局开展联合整治，经我县公安局、矿管局，湖南省汝城县国土局、汝城县集龙乡政府联手整治，彻底捣毁了该非法采矿点，在两省交界处产生了巨大的反响，对非法开采稀土的不法分子产生了强有力的震慑作用，到目前为止，我县没有发生一起无证开采稀土矿行为。

（五）扎实做好地质灾害防治工作。

一是健全工作机构。全县各乡镇地质灾害防治工作办公室累计有专兼职人员107人，地灾重点防治村协管员有120人，全县各矿山企业专（兼）职人员已达320人。2013年，全县地质灾害协管员、监测员发放了补贴，共计54000元，全县乡镇配备了相机、雨衣、手电筒等装备，提升了防灾能力。二是开展地质灾害防治知识培训。在全县防汛工作会议上共培训参会人员120人，利用“5.12”防灾减灾日深入重点防治的地质灾害隐患点，对受威胁的群众进行了地质灾害防治知识的培训，共培训人员30人，共发放宣传单2000余份、宣传画500份、防灾书籍400本；三是落实监测责任人。全县680个隐患点均及时落实了责任单位、监测人及责任人，并完善了预警信息告知网络体系建设，新增加矿山企业、高速标段的预警信息网。四是开展了全县地质灾害隐患点避灾搬迁调查摸底和核实工作。经过调查核实，确定2012年全县地质灾害隐患避灾移民搬迁计划共计有177户774人。今年全年累计地质灾害气象预警预报15次，组织地质灾害隐患点联合和专项排查4次，派出应急工作组6批30人次，发放地质灾害防灾避险和工作明白卡共计1376份，全面完成了地质灾害群测群防“十有县”建设各项工作任务。

（六）全面加强矿政管理基础性工作。

一是加强矿山企业日常监督检查。全年共受理各类采矿权审批登记56个。办理了矿产品经营、加工资格证延续43本。全县49个市级以上发证矿山和10个县级发证矿山企业，年检合格率为100%。为支持高速公路建设，经市矿管局批复同意以协议出让方式出让4个高速公路采石场采矿权，收取采矿权价款48.78万元。资源整合工作进展顺利，青山钨锡矿区、铜锣钱铜锌矿区的已编制完成了地质储量报告。二是全面完成矿业权实地核查工作。4月底前组织了章源钨业股份有限公司新安子钨锡矿等11个省级发证有问题矿山向省国土源厅递交了采矿权变更申报登记，现已换发了新采矿许可证。三是认真做好资源补偿费的征收工作。对生产矿山企业进行足额征收资源补偿费，12月底全县已征收资源补偿费1680万元，其中上缴900万元。

在做好上述重点工作的同时，按照市局和县委、县政府的工作要求，投入8万余元开展“三送”活动，走访慰问困难群众，解决群众生产生活实际困难，扎实开展社会治安综合治理工作，完善硬件防控设施，投入3万元在全局范围内建立视频监控，并接入“天网系统”。同时，积极参与“三城同创”活动。投入8万元经费，对本单位庭院进行美化、绿化、亮化建设。

三、深化廉政文化建设成果，扎实开展发展提升年活动，全面加强党风廉政建设

一是严格落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，将党风廉政建设和反腐败的各项工作任务、职责层层进行了分解落实。二是加强权力运行监控。成立了采矿权出让底价设定工作领导小组，出台了《县矿产资源管理局采矿权出让底价设定实施办法（试行）》，规范采矿权出让市场。三是深化廉政文化建设成果。继续总结拓展廉政文化建设，加强党风廉政建设宣传教育活动，探索廉政文化进机关的新形式、新路径，2013年4月，全市矿产资源管理系统党风廉政建设暨“两整治一改革”工作会议在我局顺利召开，我局廉政文化建设被市纪委推荐到省纪委参评全省廉政文化进机关示范点。四是扎实开展发展提升年活动。成立了发展提升年活动工作领导小组，召开动员部署会，制定了《县矿产资源管理局发展提升年活动实施方案》，制作了《县矿产资源管理局办事指南宣传手册》，成立了《县矿产资源管理局机关效能建设投诉中心》，确保发展提升年活动的工作落到实处。五是开展“治庸治懒治散作表率，提速提质提效当先锋”主题活动。共组织干部职工集中学习4次，领导干部撰写心得体会48篇；下企业走访86余人次，发放征求意见函38份，征集意见建议42条。六是开展整纪纠风专项行动。围绕行政审批、行政执法、办事效率、遵章守纪、制度建设五个方面开展自查自纠。局领导分组分片亲自带队，开门纳谏，主动到矿山企业召开座谈会征求意见和建议。专项行动开展以来，局领导共赴企业召开座谈会8次，发放征求意见表40余份，收集意见和建议60余条。

回顾2013年的履职情况，我们在工作中虽然取得了一些成绩，但距上级的要求还有一定的差距，依然存在一些问题和不足，一是在服务地方经济发展中虽然已经做出了一些努力和探索，但还没有比较明显的进展和效益显现；二是干部职工的干事创业的愿望比较强烈，但是在遇到艰难险重的工作任务面前不敢大胆开展工作，存在畏首畏尾的思想；三是在为干部职工办实事、谋福利方面办法不多，还有31名自收自支编制的职工后顾之忧没有得到解决。在新的一年里，我们将在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，按照服务发展、管好资源、带好队伍的要求，继续开拓进取、真抓实干、积极服务、主动作为，努力开创矿产资源管理工作新局面，为矿业转型发展、加快发展，为经济社会持续健康发展做出新的贡献。