贯实工商局领导勤政廉洁汇报

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局工作的总体要求是依照国家总局提出的五个更加“总体要求，十二五”开局的年。根据市局和区委、区政府的安排，牢牢抓住促进科学发展这个主题，紧紧围绕服务经济发展方式加快转变这条主线，积极树立“阳光心态，幸福工作”这个理念，进一步夯实我局的思想政治基础、业务素质基础、法制基础、理论研究基础和基层规范化基础，不时提升我局在推动区转型跨越中的经济发展的促进能力、市场秩序的监管能力、维护民生的维权能力、依法行政的履职能力和队伍建设的保证能力，努力在服务发展上有新举措，市场监管上有新成效，消费维权上有新水平，监管方式上有新发展，队伍素质上有新变化，基础建设上有新突破，整体工作上有新形象，以优异的效果向建党90周年献礼。

市工商局和区委、区政府的正确领导下，年。分局领导班子团结带领全局干部职工，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，始终坚持“四个统一”牢牢掌握“四个只有”紧紧围绕“创环境、促发展，抓监管、构和谐，带队伍、树形象”工作主题，不时解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新，加强对企业的扶持服务、加强对市场的巡查监管、加强执法办案和消费维权、加强队伍建设和基础建设，有力地维护了市场秩序和消费安全，有效地防范了监管风险和廉政风险，为建设区经济发展较快集中区域、促进全区经济转型跨越发展做出了新的贡献。区委副书记张建元在局提交的年工作演讲上批示：工商分局围绕区委、区政府中心工作，做了大量工作，效果突出。希望在新的一年里，依照转型发展、跨越发展的要求，认真履行职能，再创佳绩！

一、队伍建设方面去年。以素质能力建设为核心，以作风纪律整顿为抓手，以内部管理制度创新为保障，努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。

一以素质能力培养为抓手。掌握大局，做到心中有目标、胸中有计划、工作有方法、手中有标竿，并在实际工作中做到会说、会做、会教、会带。其次是通过抓专业化”科室建设，使机关科室把职能定位在抓指导、抓督查、抓落实上。去年月份以来，机关科室共制定指导工商所工作的意见、实施方案、规章制度80余个。第三是通过抓复合型”基层团队建设，使工商所人员逐步成为懂理论、懂法律、懂业务，一专多能，能说、会写、实干的复合型人才。去年，班子在全局组织开展了读《阳光心态》促健康向上”读书活动。月27日我局组织13个工商所的所长就如何加强工商所规范化建设和市场巡查监管工作到新绛县工商局龙兴工商所参观学习，回来后，带队领导和各所所长都写了学习体会。为了给年更好地履行工商行政管理职能奠定坚实的基础，局利用半个月时间，集中对全局180余名干部职工进行大规模的冬季教育培训。此次培训我聘请区纪检委领导和市局科长讲课，培训的主要内容是廉政警示教育、市场巡查监管方法、经济户口属地监管方法、注册登记、法制办案、打击传销知识和商标广告管理法律法规、查办商业贿赂案件技能、食品平安监管、农资市场监管方法等，培训采取理论讲座、现场观摩、实地培训与理论培训相结合的方式进行，培训结束后还组织了书面考试和实地考核。

二以工商文化、和谐文化为载体。局班子指导人事科制定并认真落实了干部“有问题必谈”有家事必访”制度，并建立了全局184名干部职工的家庭档案。老所长李喜义同志病重期间，班子集体多次前往医院和家中探望，并予以资助，病逝后，班子亲自为其料理后事，并设法协助解决其一对聋哑儿子和儿媳的最低生活保证金问题。月上旬，局就全员阅读《阳光心态》一书，集中举办了读书笔记展评和“读后感”演讲竞赛，通过此项活动，进一步增强了全局干部职工学习的自觉性，促进了学习型”机关建设。年内我局还编印了旨在规范执法办案行为的行政处罚案件管理规定》和以监管风险、廉政风险防范管理为重点的廉政风险防范管理》两本书。同时，局领导班子积极组织开展有益的群体活动，进一步增强了工商大家庭的凝聚力、感召力和战斗力。去年月日，局首次组织60多名离退休老干部到洛阳旅游，使老干部感受到组织的关爱和温暖，老干部们旅游观光的同时还就工商事业的发展，就我局的班子建设、队伍建设、服务发展、市场监管、消费维权等工作提出了10余条建议和意见，对改进我局的工作特别是领导班子的工作起到很好的促进作用。月份，局分3批组织150余名在职干部职工到上海浦东工商分局观赏学习，观赏归来后，3批人员分别向分局班子提交了观赏学习演讲。八·一”前夕，局召开了有60余名复转退伍军人参与的庆祝建军83周年座谈会，这在局历史上还是第一次。军转干部在座谈会上回顾了部队的光荣岁月，已退居二线的踊跃为搞好新形势下的促进经济发展和市场监管工作建言献策，职的复转军人一致表示要再接再厉、再创佳绩。月日，组织全局189名离退休人员参与了舜帝德孝文化节”舜帝陵景区游园活动，离退休人员在游园过程中，纷纷表示离岗不离心、身退心不退，只要局工作需要，一定义无返顾、发挥余热。月至月，局又花费近7万元，为166名离退休人员和180名在职人员在市第三人民医院进行了体检。

三以“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”为主题。局机关和每个工商所都根据活动主题共制作了15块宣传版面和28条条幅，办公场所、集贸市场和商场超市摆放、悬挂。活动中，全局170名在职干部职工人人参与；各单位每天集中学习两个小时。分局统一制发了作风整顿学习笔记本”每人记笔记都在一万字以上，人人都撰写了学习心得。活动中，实行开门纳谏、开放式整顿，一是以宣讲工商职能、主动沟通交流为目的对区委、区人大、区政府、区政协、区纪委等领导机关，由班子主要领导登门访问，请求指导；二是以协调配合、相互支持为目的对区环保局、文化局、安监局等18个职能部门，由班子成员分头登门求教，征询意见；三是以上门服务、征求意见为目的共向工商企业、个体工商户和消费者代表发放《改进作风征求意见表》600余份，同时，又向市局机关科室和分局干部职工发放《改进作风推进工作征求意见表》170份，收集到意见和建议归纳起来有10条。征求意见的基础上，从局到所召开民主生活会，人人发言，自我揭摆、自我剖析，制定整改措施，认真加以落实。通过作风整顿，使存在明显问题得到立即解决、突出问题限期予以解决、难办问题想法解决、复杂问题综合解决。整顿之初，为缓解基层所经费困难，班子成员分头下去为每个工商所先送去了5000元的办公经费。

四以学习贯彻《廉政准则》为主线。局班子把学习贯彻《共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一项政治任务来抓，从局到所结合执行党风廉政建设责任制的实际，结合作风整顿的实际，结合廉政风险点和监管风险点防范管理的实际，制定了学习贯彻《廉政准则》实施方案，并按照确定的方法方法，班子成员带头并认真组织全体党员干部学习了廉政准则》和贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的重要讲话，分局领导还结合监管执法工作实际做了专题辅导。全局每位党员干部都写了不少于3000字的学习心得。其间，全局共悬挂《廉政准则》宣传条幅15条，分局机关制做宣传板面两块，组织专题考试1次。以学习贯彻《廉政准则》为契机，局各单位和各个岗位都细致梳理了职权，理清了岗位职责，明晰了业务流程，扎实开展了岗位排查、梳理公示和风险评估工作，每个单位和个人都填写了廉政风险和监管风险自查表》分局围绕规范行政审批权、行政执法权、行政管理权、干部人事权、财务管理权和监督权，建立了制度防范体系，制定了两风险”防范管理和考核办法，实行层级负责制，层层签订了防控目标责任书，重点解决“行政不作为、乱作为、滥作为”问题，解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”问题，解决以权谋私、失职渎职、假公济私、案中吃请、以照谋私、以案谋私等问题。全市掀起的整治经济发展环境风暴中，局共向各乡、镇、办和监管服务对象发放征求意见表800余份，收集到建议和意见归纳起来共有16条，归纳出的问题共有13条。针对问题和建议，局班子认真研究，制定整改措施，督促全局逐条予以落实。整治中，局班子对一位不按程序办案的副所长给予免职和停职检查的处置。通过学习贯彻《廉政准则》局党员的党性观念、纪律观念、宗旨意识和廉洁自律意识进一步增强，节俭办事、公正执法、风清气正的良好氛围已经形成。

进一步加强了党的基层建设。年“七·一”前夕，五以庆祝建党89周年的契机。局党组召开了全局党建工作专题会议，研究制定了关于加强全局党建工作的意见》对加强基层支部的组织建设、作风建设、制度建设和开展庆祝建党89周年活动及“创先争优”活动做出了全面布置。月日，局党组召集全局80余名共产党员和入党积极分子，观赏了分局党风廉政建设文化活动室、重温了入党誓词、聆听了市委党校副校长张健讲授的党课，并对全局评选出的10名优秀共产党员进行了隆重惩处。局的创先争优活动，依照“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”总体要求，结合履行工商管理职能实际，围绕“一个创建，两个争当”有序开展。

进一步提高了队伍的执行力。去年月份以来，六以“四化”建设为抓手。班子积极探索，不时创新，加快了全局制度化、规范化、顺序化、法治化的建设步伐，出台了工商所《经济户口监督管理方法》市场巡查监管方法》行政执法责任制》和全局的行政处罚案件管理规定》行政处罚自由裁量权实施办法》关于机关指导基层工商所工作的制度》新闻宣传工作管理方法》流通环节食品平安监管指导意见》市场管理应急预案》等，同时制定和完善了向监管服务对象述职述廉、内部诫勉谈话、违纪违规问题通报、请销假等制度。6月30日，省委依法治理领导组在观看了局机关大厅公开办事制度和服务承诺板面，观赏了局的注册科办照厅、检查了局依法治理和教育培训资料，听取了局依法治理工作情况汇报后，对我依法治局工作给予了充分肯定。年，区人大领导和省、市、区三级人大代表10人活动小组三次来我局视察调研，并对我局的法制建设、服务发展、市场监管、消费维权等工作予以高度评价。特别是月日，区人大李治主任带领区人大常委会组成人员一行来我局视察调研，检查了八一市场、福瑞特超市的食品平安监管情况、视察了局机关科室、检查了内部资料、听取了分局工作汇报后，李治主任评价说，工商分局围绕中心、服务大局，强化监管、整规市场，打击传销、维护稳定，不管在食品平安监管、消费权益维护，还是深入企业调研帮扶，促进集中区域建设方面都采取了新举措、取得了新成绩。

二、服务经济建设方面面对后金融危机给我区经济一定水平上带来的有利影响和建设经济发展较快集中区域的艰巨任务。局领导班子坚持把促进发展作为第一要务，不时整合职能，强化服务，积极主动地发挥了工商在全区经济转型发展中的推动作用。

一是专门成立了服务经济发展办公室。由该办牵头组织、协调各科室和工商所。对区重点建设项目和招商引资项目料理注册登记、企业年检、商标注册申请、申报著名（著名商标、动产抵押贷款、股权出质融资等手续，科室建立服务“绿色通道”对外实行定人定点上门服务，积极推行预约服务、延时服务、跟踪服务和“一企一策”个性化帮扶措施。去年我局分季度拿出了区市场主体分析演讲》运用注册登记信息系统功能，将工商登记管理的市场主体经济类型，企业数量增减变化，产业行业结构、区域分布、资本规模等基础信息，及时转化为信息资源优势，并通过综合分析、提出建议，为区政府决策提供信息服务，区政府王区长对此评价是主体演讲就是好，政府决策离不了月份，局班子成员带领服务办同志，就工业园区的基本情况、入驻企业的生产经营状况、存在困难和问题以及需帮扶解决的措施进行了调研，向区政府提交了专题演讲。年我局班子还召开10家“信用市场”负责人座谈会。

二是加大了服务发展的力度。局班子以整顿经济发展环境。提高全员服务效能。组织全局扎实开展了百名工商干部进千家企业调研帮扶”活动，深入推进了五农工程”帮扶活动中，局主要领导带领注册服务小分队和有关科所人员，多次到工业园的山西迎太塑料有限公司、凯盛肥业有限公司、冰丰商贸有限公司等企业调研帮扶，现场为其料理公司年检手续，与银行联系协助企业进行抵押贷款，鼓励、指导“迎太”和“凯盛”两家著名商标企业申请参与“著名”商标评选活动；购物中心、东星时代广场、福瑞特超市、区农资市场、蔬菜市场等大型商场超市和市场调查研究，引导企业向管理、规范、服务、节约要效益。焦志强局长在调研时得知市冰丰商贸有限公司因资金紧张举步维艰时，当场亲自与信用联社负责人联系，协助解决贷款问题，最后我局在该企业提供齐手续后，当即为企业免费操持了动产抵押登记手续，使该企业通过动产抵押在区农村信用合作社胜利贷款1000万元。冰丰商贸还给我局赠送了锦旗。年月份以来，局共为企业办实事97件，主要是为企业料理动产抵押登记11件，帮企业贷款3.85亿元；上门为299户企业进行了年检；扶持下岗人员、大学毕业生守业就业78人；指导企业申请注册商标52件、推荐著名商标8件；协助企业进行广告宣传筹划20次；新引导发展农民专业合作社83户；指导农民专业合作社新申请农副产品商标注册6件；新发展农村经纪人49人；为10个农村合同帮扶指导站送去工作手册350本；各所与农资经营户签订责任书301份，共检查农资经营户234户，查处农资违法案件76起。

局在凤凰谷举行了全局500余名个民协会会员代表参与的迎国庆、爱我促发展、创先争优”主题登山竞赛暨建言献策活动，去年月日。借机向个民协会会员发出建议，动员全区个民协会会员尤其是非公企业中的党员创先争优，为区招商引资、转型跨越做贡献。

三是加强了行政指导工作。年我局在监管执法中。可轻可重的案件从轻处置，可罚可不罚的案件以不罚处理。对执法中发现可能会造成企业生产困难和职工下岗的慎处、缓处或不处。创新开展了行政指导工作，开始运用“友情提示”工商管理建议书”整改通知书”办案奖励前先向当事人讲法等形式，强化柔性监管和人性化执法，去年，局共对600余家市场主体进行了友情提示”温馨提示”对10家企业和个体户发出了工商管理建议书”和“整改通知书”

三、市场监管方面去年。依照局督察、科指导、队办案、所监管”全局工作方针，主要领导以身作则，抓调研、办实事；班子成员围绕中心，出主意、促工作；机关科室下到基层，强督导、解疑难；执法队研究市场，盯热点、办大案；工商所履职尽责，抓巡查、防风险。

局领导班子坚持把改革创新作为第一动力，市场监管方面。针对“两费”停征、职能转型后，基层工商所人员没有经过系统培训，没有一个明确具体的工作职责，使得从原收费型监管转变过来的人员多数不知道如何巡查监管、如何依法行政的问题，通过走访调研、参考工商所职能，借鉴外地经验，出台了旨在改革基层工商所监管机制的两个办法、一个责任制”通过实地进店考核所长和组织工商所人员学习培训，使每位基层所人员清楚了自己该查什么、管什么，怎么查、怎么管，不查不管不作为应负什么样的责任、受到什么样的追究。

着力查无照、打假冒、保安全，依照“两个办法、一个责任制”各工商所把食品市场、农资市场、手机市场、废品油市场、烟花爆竹市场、宾馆、洗浴按摩店、校园周边摊位门店、黑网吧”传销窝点等作为日常巡查监管的重点。有效地维护了市场秩序、防范了监管风险、促进了公平竞争。去年，局在市场巡查、平安生产检查、校园环境整治中，共出动执法车辆600余台次、执法人员1300人次，查处无证无照经营案件391起；取缔“黑网吧”5个，查扣用于非法经营的电脑12台；检查校园周边经营户696户，查扣不合格食品、饮料、玩具141件；没收盗版图书62本、非法报刊93份、盗版光盘203碟；查处非法加油车6辆。

年，执法办案方面。局共立案查处各类经济违法案件810起，其中罚款在1万—2万元的案件55起、2万—3万元的案件12起、3万—5万元的案件5起、5万元以上的案件5起。共收缴罚没款257万元。案件数和罚没款数分别比去年同期增长了40%和7%一是加强了反不正当竞争执法。共查处不正当竞争案件10起、商业贿赂案件7起。二是严厉打击了传销和规范了直销。共取缔传销窝点20个，查处传销案件9起，遣散传销人员381人，解救被骗人员12人，移交公安机关刑事拘留15人。去年以来，局将“打传”工作重点放在创立“无传销社区、村镇、院校”活动上，认真准备并于去年5月12日由区政府组织召开了全区开展创立“三无”活动动员会。分局统一印发了打传”宣传画3000余份、打传”联系卡1000余张、打传”宣传资料10000余份，社区、村镇、院校、劳务市场广泛宣传。去年11月我局投资2万元，各村镇和大中专院校放映《黑梦》电影200余场。分局领导两次深入大中专院校进行“拒绝传销”知识培训。目前，区已建立无传销社区、村镇、院校58个，占总数的90%以上。此外，局还对区内的8家直销企业进行了备案和专项检查，对其经营行为依法进行了规范。三是严厉打击了商标侵权假冒和广告虚假违法行为。先后共查办商标侵权案件11起，虚假医疗广告、房地产广告等各类广告违法案件42起。四是加强了对黑中介等不诚信经营行为的查处。结合年检，督促各类中介及验资、评估等中介组织开展了自查自纠，同时对在局登记的13户中介组织进行了检查和规范。

局班子把依法行政作为行政执法工作的基本要求，依法行政方面。一是针对工商所《市场巡查监管方法》经营户口属地管理方法》和《行政执法责任制》出台后，基层所市场巡查员知道了该怎么查、怎么管，巡查积极性很高，查出了大量经济违法案件，但不知具体如何办案，造成查案多、结案少的实际，根据总局《工商行政奖励顺序规定》借鉴外地做法，结合我局实际，制定了局的行政处罚案件管理规定》和《工商行政管理所办案顺序规定》进一步严格了执法办案程序、规范了执法办案行为、提高了行政执法效能。二是变过去的以钱办案为依法办案，执法人员在查办案件工作中，一律上门先给违法当事人讲清法律法规，讲清其违法事实，使当事人在接受奖励后能自觉地规范其经营行为。三是加强案件核审工作，促进了依法行政。局法制人员对以分局名义查办的440起一般顺序案件和以所名义查办的188起一般顺序案件，逐一从程序、证据、奖励依据、最后奖励等环节进行核审把关，确保了全局查办的所有案件无一起引起行政诉讼。为进一步规范执法行为，去年我局还制定了行政处罚自由裁量权实施办法》

四、维护市场平安和消费维权方面年。把维护民生作为第一取向，一是加强了流通环节食品平安监管。各工商所对食品市场监管都基本做到四建三查两到位一规范”分局与所、所与监管员、监管员与食品经营户分别签订了食品平安责任书》市场管理人员按照“六查六看”要求，认真落实“八项制度”严格监督食品经营者把索证索票、一票通”购销台帐落到实处。去年，局组织食品市场抽查4次，共检查各类食品经营户186户，对存在问题的20户责令限期整改。节日食品市场检查中，共查获冒牌糕点、月饼120公斤，增白剂添加超标面粉350公斤，过期饮料、奶制品80余件。依照《食品流通许可证料理方法》局已办理《食品流通许可证》1812份，占到应料理许可证经营主体的80%去年月中旬，局共出动执法人员322人次，对全区106个中小学校和幼儿园周边及校园内的400余户食品经营户进行了检查，共取缔无照食品经营户5户，查获假冒伪劣食品20公斤；查办食品违法案件15起。此外，局还现场查扣废品地沟油19桶约2500公斤；查处无照经营食品添加剂案件1起。二是推进了重点行业的无照经营整治。年，积极联合相关部门，对重点行业无照经营进行了综合整治，共查处无照经营案件369起，实施“一送两告”涉及无照户391户。此外，局还借势借力，邀请人大代表对小加工、小作坊、小饭店等无证无照经营情况进行视察调研，建议人大代表督促相关职能部门履职尽责，进一步降低办证条件和收费标准，引导涉及前置的无照户办证办照经营。三是加强了消费维权工作。围绕消费者反映的热点、难点问题，认真开展了服务领域消费者评议活动，共发放并收回汽车售后服务调查问卷和物业管理热点问题调查问卷各100份，并对问题进行归纳汇总，同时邀请专业人士及有关专家共同评议，之后在日报等新闻媒体了消费警示。去年，局一会两站”共受理并处理消费者申诉、投诉149起，为消费者挽回直接经济损失18万元。

五、基础建设方面年。具体负责全局的基础建设，为全局干部职工工作和生活提供后勤服务保证。物业管理和后勤保证方面，推行了家属院物业自治管理。冬季取暖期开始前，为6个工商所购置了11台冷暖空调。对车站工商所及家属院的取暖问题，与铁路水暖办多次协商达成协议后转由铁路水暖办代供。上述几项我局共节省开支25万余元。同时对采用锅炉取暖的单位进行了锅炉检测、维修，确保了取暖期间锅炉正常运行。基建维修方面，一是局对机关东楼进行了全面翻新，共花费61690元，粉刷墙面1600平方米、油漆门窗120平方米、做屋顶防水100平方米、完全整修了所有窗户和卫生间。二是对安邑、西城、南城、金井4个工商所进行了油漆、粉刷、防水处置，共进行屋顶屋面防水维修1300平方米、粉刷油漆350平方米、维修护栏20米、更换落水管170米，共计投资176700元。三是针对多年来东城工商所一直租场地办公，不能达到六有”工商所规范的实际问题，局投资260余万元，新建了全省堪称一流的规范化、规范化东城工商所。

局班子带领全局人员，年。虽然进行了不懈探索和创新，做了大量工作，取得了骄人的成果，但也存在不少差别和问题。主要问题，一是改革、服务的步子还需加快加大；二是帮扶企业的措施还需进一步落实和完善；三是市场巡查监管还需做强做到位；四是行政建议和行政指导还需加强；五是消费维权工作还需创新；六是干部的素质能力还需要大幅度地提升。对以上问题，今后的工作中一定要认真加以解决。