安监局述职述廉报告

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2010年以来，县安全生产监督管理局在县委、县政府的正确领导下，围绕州政府下达的安全生产目标，带领全县安监系统工作人员，团结一心，开拓创新，务实苦干，依法监管，廉洁从政，较好地完成了目标任务和县委、县政府交办的各项工作。在安全生产建章立制、隐患排查治理、执法监督检查、宣传培训教育等方面取得了新的进展，全县安全生产总体上继续保持了稳定趋好的态势。现将领导班子履职和党风廉政建设情况述职如下：

一、班子和队伍建设情况

（一）加强制度建设，健全班子和队伍的约束机制

一是落实党风廉政责任制。我们建立了以局长为组长、副局长（支部书记）为副组长、其它科室党员干部为成员的局党风廉政建设工作领导小组。领导小组定期或不定期召开专题会议，研究工作思路、工作措施，解决在贯彻落实党风廉政建设中存在的问题。在落实党风廉政建设责任制过程中，我们坚持局长对全局的党风廉政建设负总责，其他领导同志按照分工，各自抓好职责范围内的党风廉政建设，构建党组统一领导，与党组成员、班子成员分工负责相结合，一级抓一级，层层抓落实，党政齐抓共管的工作格局。今年结合工作实际，出台县安监局《党风廉政建设工作要点》，并制定下发了县安监局《党风廉政建设目标任务分解表》，明确了领导班子成员和各科室党风廉政责任制目标，把党风廉政建设的各项工作任务和责任细化分解到具体的责任科室和责任人。建立了科级干部廉政建设档案，实行过程教育、跟踪监督。同时，我们将党风廉政建设与业务工作结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

二是加强各项工作制度建设。建立各项工作程序。党组会议、人事工作、局务会议、财务管理、重要事项等都按照有关规定，形成了工作流程。健全各项行为规范。出台了《县安全生产监督管理局局机关服务承诺书》，局领导向全社会公开行政执法“四项承诺”、严格“五项纪律”、执行廉洁从政“八项规定”，力求实现行政许可审查零投诉、行政执法零错误，达到领导满意、群众满意、企业满意。同时，为了规范县安监局工作服务行为，我局制订了《县安监局民主评议政风行风服务承诺书》。定期督促检查。每月对工作进展情况及时开展督查督办，并通报情况，提高工作效能。大兴求真务实之风，做到重实际、说实话、办实事、求实效，防止和避免形式主义、官僚主义。力戒工作不深入、不细致，敷衍了事、走过场；力戒重安排、轻落实，虎头蛇尾；力戒讲关系、讲人情，明哲保身、不敢碰硬。局机关全体同志都能做到深入调查研究，解决实际问题，强调领导带头深入基层、深入企业，及时发现和解决执法过程中存在的问题，总结推广经验，指导工作。

三是坚持党务政务公开，拓宽勤政廉政监督渠道。认真按照党务政务公开的要求，对涉及干部人事工作及时公开，局内重大事项会后随即公开。所有公开的党组会议决定的事项都及时公开并以一定的形式确保公开时限，以保证局领导班子的所有工作都置于全体同志的监督之中。在搞好党务政务公开的同时，还始终坚持领导干部重大事项报告和公示制度，对家中婚丧事宜及时如实地申报，严格按照有关规定进行办理，接受上级部门和群众监督。目前，县安监局党务政务公开主要以云南省信息公开网、云南省阳光政府网、云南省红河州县安全生产监督管理局网和板报向企业、人民群众、相关职能部门公开。

（二）开展全员学习，加强班子和队伍政治思想和业务能力建设

一是建立学习制度。建立中心组学习制度，结合安全生产工作实际，领导班子制订并落实学习计划，班子成员都能认真做好学习笔记，按要求完成学习任务，互相交流、检查学习情况，从而带动全局的学习。抓好全员学习，在全员自学的基础上，建立每周五下午集中学习制度，定期集中学习、集中辅导、集中检查。加强平时集中学习时严格考勤、年终总结时加大考核力度。

二是落实学习任务。年初，制订学习活动计划，明确学习任务。把“三个代表”重要思想、十七大三中全会精神、十七大四中全会精神、科学发展观、政治理论、党的方针政策、《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》以及安全生产方面的法律法规政策作为必学科目，强化政治观念，培育价值观，端正人生观、世界观和权力观，提高抵御各种诱惑的能力。除定期学习外，局党支部还组织集中收看了6部反腐倡廉电教片，先后派遣5名干部参加企业组织的安全生产知识竞赛活动。

三是改进学习方法。积极组织局机关干部参加县委组织部、县人事局和县委党校安排的各类培训班和讲座。开展了全员学习讲学活动，举办了安全生产论坛活动。开展领学、讲学，进一步扩大高层次的学习效果。我们专门利用电脑服务器，开设局机关公共学习交流网站，组织在线学习。各科室充分利用云南省红河州县安全生产监督管理局网站，结合本处科的特点，将有关法律法规、业务知识、学习资料，及时收集到网站上，进行学习交流，形成资源共享的网络培训平台，组织全局人员共同学习，加快全员学习的信息化步伐。采取请进来的办法，邀请州安监局、红河技校等有关安全生产专家分别讲授安全监管专业知识，进一步拓宽知识面，提高工作能力和业务水平。

四是注重联系实际。始终坚持紧密联系安全监管工作实际，促进安全生产工作。注重把学习同改进作风、加强班子建设、党的廉政建设相结合，同研究解决安全监管工作中的问题结合起来，把学习的成果转化为思想方法，形成工作思路和目标，全心全意为安全生产多思善谋，把安全生产工作做的更好。局领导干部结合学习《民主执政》《从政提醒》读本，研究领导班子建设的问题，研究加强党风廉政建设的问题，研究队伍建设的问题，研究规章制度健全完善的问题。结合学习《安全是事故调查处理手册》、《使命感》、《外交礼仪与交际礼仪》等读本，围绕“创先争优”活动开展“树形象、强素质、讲奉献”大讨论活动，发动大家献计献策，为经济和社会发展作贡献。组织机关干部积极开展学习调研活动，每位干部年内完成一篇课题研究成果，着力提高运用理论解决实际问题的能力和思维创新能力。

（三）坚持民主集中制，增强领导班子凝聚力

我们按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，抓大事、议大事。进一步健全党的组织生活制度，班子成员以普通党员的身份，积极带头参加党组织民主生活会等活动。每位领导干部都能够正确处理集体领导和个人分工负责的关系，增进相互沟通，形成团结、统一、坚强的领导班子集体，充分发挥了领导核心作用。领导班子成员注意摆正自己的位置，大事讲原则，小事讲风格，从我做起，以身作则，正确对待和处理矛盾和问题，主动加强沟通协调，调动一切积极因素，凝心聚力做好各项工作。

（四）坚持公开公正，严格选人用人制度

在干部选拔任用方面，局领导班子严格执行《党政领导干部选拔任用条例》。严格按照竞争上岗的集体研究、民主测评、组织考察、面试考核、公开公示等程序，提拔任用干部。2009年，我局共招考录用了12名安监工作人员，从报名到最后录用，都严格执行有关规定和程序，没有任何循私舞弊行为。在任命乡镇安监站站长的问题上，局机关充分尊重当地党委的意见，由当地党委任命乡镇安监站站长。

二、主要工作绩效

（一）认真履行公开责任

我局高度重视信息公开工作，由局长助理分管信息公开任务，配备2名兼职信息员。认真按照《红河州安全生产监督管局关于推进电子政务建设的通知》（红安监〔2010〕60号）、《县政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》（金政办发〔2010〕17号）等有关文件精神，在年初迅速整理、制订有关安全生产的法律法规和文件，并通过云南省信息公开网页、云南省阳光政府网页、云南省红河州县安全生产监督管理局网页做到了向企业、人民群众、相关职能部门公开。今年以来，县安监局先后公开政策法规27项；制定并下发缴纳安全生产风险抵押金通知；安监局限时办结制；安监局服务承诺书，总之县安监局在信息公开方面做到应公开尽公开。

（二）依法履行职责、严格安全监管

今年上半年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实科学发展观，着眼于安全生产长效机制的建立、安全监管体系的完善和安全生产“双基”工作的强化，拓展思路，创新工作，在安全生产建章立制、隐患排查治理、执法监督检查、宣传培训教育等方面取得了新的进展，全县安全生产总体上继续保持了稳定趋好的态势。1至6月，我县仅发生生产安全事故1起（道路交通事故），死亡3人，其他行业为0事故。

1.抓宣传和培训教育，提升全民安全意识。安全生产不仅是一种管理，更重要的是树立安全、健康的理念，懂得自我保护的知识，才能做到“三不伤害”。因此，我们注重把宣传教育作为安全生产工作的基础，大力宣传和普及安全生产法律、法规，点评事故案例，通报隐患治理情况等，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。我们利用“安全生产月”活动、开展职业卫生健康知识咨询、送法到基层活动、开设网站、创办安全生产简报、知识竞赛等多种形式进行宣传。今年依法培训企业负责人、安全管理人员1100余人，各类特种作业人员170余人，向广大人民群众发放《中华人民共和国安全生产法》等法律法规45类2.2万余份；发放《安全生产宣传画册》等宣传画册6类2千余册；发放《安全用电手册》等手册1600册；发放有安全生产相关知识的挂历260张；接受群众咨询80余次。

2.抓主体责任的落实，明确工作任务。根据安全生产形势及我县实际，我局制定了《2010年县安全生产工作要点》、拟定了《县安全生产“十二五”规划》。在年初安全生产会议上县长与各个副县长签订安全生产“一岗双责”目标责任状9份，与各乡镇签订安全生产目标责任状13份；分管副县长与各有关部门和重点企业签订安全生产目标责任状100余份；安全生产监管各部门与各经营单位、各乡镇政府与各村委会逐级签订安全生产目标责任书，层层落实了安全生产目标责任制。根据全县各乡镇、各行业安全生产工作的实际情况，我县对各乡镇的各类事故死亡人数实行0指标。在签订《安全生产目标管理责任书》以后，我们进行了督促检查，要求将控制指标层层分解，主体和监管责任层层落实。去年年底，我们受县政府的委托，组成考核组，对签定责任书的单位进行了认真的考核，结果表明，绝大多数乡镇和部门都能较好地完成责任书中规定的要求，事故起数和死亡人数控制在下达的指标内。

3.抓重大隐患的查治，杜绝和减少安全事故的发生。针对不同时期和特定时段对安全生产工作的特殊要求，立足本职工作，切实从强化源头管理、行政许可和经常性监督检查入手，扎实抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，督促相关行业、企业进一步强化安全生产管理，规范安全生产条件，加强员工的培训教育。

非煤矿山：根据《县安委会关于印发2010年非煤矿山安全专项整治工作实施方案的通知》的要求，一是严把行政许可关，认真做好新建、改建、扩建项目“三同时”的审查验收，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效。二是严格控制矿山企业安全开采技术，组织专家对矿山开采方案和安全技术措施进行严格审查，并现场复核矿山安全生产状况，促进企业严格执行自上而下、分台阶开采的规范化生产。三是积极推广中深孔爆破技术，将中深孔爆破与安全生产许可结合起来，在今年4月11日召开了全县非煤矿山工作会议，统一了非煤矿山安全监管意见，对全县71户非煤矿山111个矿点企业安全负责人、爆破技术人员及相关作业人员共250人进行了培训。四是进一步加强地下开采矿井机械通风专项治理工作，按照国家安监总局和州局关于机械通风专项治理工作的要求，认真治理自然通风加局扇进行通风的传统方式，强制推进地下矿山机械通风专项治理工作。目前，71户非煤矿山111个矿点取得《安全生产许可证》33个（其中采矿权证取证30个，探矿权证取证3个），已完成延期换证17个。

尾矿库：2009年我县尾矿库已通过州尾矿库验收组验收，为巩固尾矿库安全专项整治成果，我局严格按照“四清楚一消除四达标三完善”和“七个一”的工作要求对尾矿库进行安全市场监管，目前全县共有尾矿库16座，其中在用6座（已取证），停用3座，新建和在建7座,其中6家已开展“三同时”审查工作,2家新建尾矿库正在准备取证中。已停用的三台坡铁矿尾矿库正在进行隐患整改，待整改完后按照尾矿库验收要求上报州安监局进行验收。

危险化学品：按照依法整治、强化监管，严格准入、打击非法，综合治理、标本兼治，突出重点、全面推进的原则，对危险化学品生产、经营、储存、运输四个重点环节进行集中整治。一是继续抓好辖区内化工企业安全生产大检查工作的深化、巩固、完善、提高，严格实行重点监控和挂钩联系制度，加大督促检查力度，严格检查危险化学品的重点领域和企业，严厉打击非法生产、经营危险化学品行为。二是认真抓好危险化学品安全生产质量标准化建设，督促指导企业建立健全内部安全管理体系，强化责任分解，促使企业建立一套科学、系统、完善的安全生产管理体系，有效预防安全生产事故。三是依靠科技进步，建立对重大危险源联控机制，积极推广加油站安装阻隔防爆器，努力向本质安全目标迈进。四是依法组织开展危险化学品储存、使用剧毒化学品等单位的登记工作，为推进全县登记工作的深入开展打下基础。今年，还认真受理危险化学品生产、经营企业编制应急预案，目前已有5个加油站通过了应急预案审核。

烟花爆竹：切实加强对烟花爆竹批发企业经营、储存等环节的监督检查，重点排查仓库物品、外部安全距离，积极完善各项安全管理制度和仓储条件，全县烟花爆竹经营（批发）企业和零售店正逐步向规范、安全的生产经营方向发展。同时，进一步加大市场巡查力度，严肃查处“三违”和“三超一改”等违法行为。

1—6月份，县安监局对全县非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、电力企业、建筑施工企业、城区修理场等进行隐患排查、专项督查、重点检查4次，下达现场检查记录108份，整改指令书159份，排查隐患570条，整改557条，整改率为97.7%。对危化企业和烟花爆竹、橡胶加工厂进行了5次安全执法检查，共下达现场检查记录20份，责令改正指令书18份，整改复查意见书5份，共排查出各类安全隐患100余条，整改90条。

4.抓职业安全健康监管工作，以人为本理念深入人心。我们在全力抓好“双基”工作、隐患排查治理和安全事故预防的同时，把保障职业安全健康提上了重要议事日程，以保护劳动者合法权益为核心，以确保不发生群体性职业中毒或职业中毒死亡事故为管理、控制的重点，采取了一系列的组合措施。1至6月份共检查企业116家，查处职业危害隐患56处，发出30份整改通知，下达停产整改指令3份，查处了一批违法违规企业，将存在职业危害岗位上的职业危害因素或有毒物质名称、可能产生的职业危害及其后果、防护措施要求等，设置了醒目规范的警示标志标识。

5.抓应急救援和事故查处，确保人身安全。应急救援是属地政府及其部门的一项重要工作，是减少伤亡和经济损失的重要措施。今年下半年，我们将重新修订《县重特大安全事故应急救援预案》，并下发至各相关部门和单位。今年5月份以来，监管一科、监管二科分别对监管的企业进行了应急预案评审工作，目前已有18家企业通过了评审。为了保证一旦发生事故能及时上报和救援，我局建立了严格的值班制度，并要求全体工作人员24小时、全天候的打开手机待命，什么等级的事故、什么人在什么时间必须到达现场，都有明确的预案和规定。在这一方面，无论是白天还是深夜，是酷暑还是严寒，领导班子成员都能以身作则，艰苦的、危险的地方总是冲在前面。如“4.18”山洪泥石流事故、局领导接到报后带领监管一科及相关业务人员及时赶到现场，组织救援和事故原因调查。在事故的调查处理中，我们严格遵守国务院《条例》的要求，都由局班子成员担任事故调查组组长，本着“四不放过”的原则进行调查处理。

（三）服务发展大局，提高工作效率

为适应新形势的需要，优化投资环境，服务企业发展，努力提升依法行政的效率和水平。对县里确定的每一个重点项目，我局都落实一名班子成员和一个科室进行一条龙服务，直至企业投产。我局承诺时限进一步缩短（从接件开始到办结最长不超过15个工作日），申报材料进一步瘦身，审批速度进一步加快，权限设定更趋合理，工作方式更加符合企业需要。今年我局在规定的时限内共办结行政服务审批炸药、剧毒物品57件，出具工商年检证明10份，出具安全生产行政许可证申请初审意见书1份，实现了审批件办结率、群众满意率100%、无一例行政复议和诉讼的工作目标。我们还通过预先介入，组织专家上门服务，做好咨询解答和指导工作等措施，避免企业初期规划失误、后期无效投入和延误建设工期的情况发生，确保项目进入审批阶段能较为顺利地通过。

（四）精心组织，扎实推进，安全生产工作常抓不懈

除抓好日常监管工作外，我局十分重视春节、泼水节、火把节、五一节等节假日的安全生产工作，在春节等节假日前精心组织，周密部署，及早制订了具体的排查整治措施，按照《关于切实加强春节期间安全生产工作的通知》、《关于开展2010年第二季安全生产大检查督查的通知》等文件精神，精心组织，扎实推进。

一是开展元旦、春节期间安全生产大检查。为切实做好2010年元旦春节期间安全生产工作，认真贯彻落实2010年全县安全生产工作会议精神，按照县政府的相关要求，各乡镇、各部门、各单位结合本地区、本部门、本单位实际，加强领导，精心组织，全面落实和扎实做好春节期间安全生产工作，及时开展了安全生产大检查工作。

二是开展非煤矿山安全生产大检查工作。于4月11日召开全县非煤矿山安全生产工作会议，会议认真传达了州安监局召开的全州非煤矿山安全生产工作会议精神，并对全县非煤矿山大检查工作作安排部署。会后，我局组成二个检查组，从4月14日起在全县开展非煤矿山安全大检查工作，目前，检查工作已结束，相关工作正进入总结上报阶段。公务员之家:

三是开展“五.一”节前安全检查。为贯彻落实全国、省、州、县安全生产工作会议精神，进一步加强全县安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，确保“五.一”期间全县安全生产形势稳定，促进“安全生产年”各项活动顺利进行，在县安监局的牵头下，各乡镇、部门认真开展了全县安全生产大检查工作。

三、存在的问题和努力的方向

今年上半年，我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕政府的中心工作，以加快全县经济社会发展提供安宁和谐的生产环境为目标，开拓创新、科学发展、团结协作，安全生产监督管理工作取得了优异的成绩。但我们也清醒地看到，我县安全生产工作还存在着一些不容忽视的薄弱环节和问题，主要表现在：部分企业安全生产主体责任意识不强，不同程度存在内部管理机构不落实、规章制度不健全、违法违纪违章指挥，职工“三违”现象时有发生等；安全生产宣传教育培训工作不规范、不普及；安全投入历史欠账较多，安全生产基础及其薄弱，技术设备更新改造跟不上安全要求，部分行业、领域安全事故仍然多发；全县安监员中少数人员学习的认真、刻苦性不够，工作的创新、服务意识达不到县委、县政府的要求和人民群众的期望；安监工作人员的劳动保护和条件欠缺，装备仪器不能满足工作需要，事故救援第一线的保障不足等。

安全生产工作永远没有终点，只有起点；没有最好，只有更好。今后，我们必须以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，以诚恳的态度、饱满的政治热情，正视存在的问题，从以下五个方面认真加以总结，全面实施整改。一是全县安监工作人员要进一步认真学习党的十七大精神，树立安全发展的理念，认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现全县安全生产状况全面好转的目标奠定坚实基础；二是继续完善各种规章制度，在长效机制建设上下功夫。强化党风廉政建设责任制工作，严格执行党的四大纪律和廉政建设八项要求，进一步完善反腐倡廉制度建设。真正做到以制度管人、管钱、管事，巩固民主评议政风行风工作成果；三是突出安监员素质重点。强化理论武装，增强广大党员自觉讲党性、顾大局、做表率的意识。加强能力建设，注重知识更新和业务培训，苦练基本功，掌握安全生产监管需要的相关业务知识，具备履行本职工作的业务技能，达到“站着能讲，坐下能写，到基层会指导”的要求，精通业务，胜任本职，不断提高工作效率和工作质量。四是突出强化服务意识重点。通过设立党员先锋岗和党员示范窗口、组建党员服务队，牢固树立执政为民的理念，自觉端正服务态度，提高为民服务的质量，积极推行公开服务的承诺，首问首办、限时办结等制度，设立便民、利民服务咨询台、政务公开栏，公开服务电话，简化办事手续、程序，减少工作环节，提高服务效率，在主动作为中创造新业绩，树立新形象。五是突出强化监督管理重点。加强作风建设，强化“立党为公”，党性修养，健全完善监督管理制度，抓好办公秩序、举止行为、礼貌待人、文明用语等规范的落实与普及。积极开展“企业评议机关”活动，每年组织服务对象开展对局机关的工作态度、精神状态、服务群众、敬业精神、工作效率等内容进行评议。

今后，我们将发扬成绩，克服自身存在的问题，进一步发挥“领导班子”带头作用，切实加强安全生产监管工作，持之以恒地开展安全生产监管工作，为经济社会又好又快发展作出更大的贡献。