财政局党风廉政述职述廉报告

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一、2009年度党风廉政建设情况

(一)履行“一岗双责”，强化领导责任

1.认真贯彻落实省、市、县《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划>实施办法》。按照县委、县政府关于反腐倡廉建设的部署和要求，党组领导班子认真分析研究本单位的反腐倡廉工作，结合工作实际，制定下发了《2009年××自治县财政局党风廉政建设工作计划》和《××自治县财政局党组关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划>实施意见》。

2.加强对本单位的党风廉政建设的领导，针对人员变动，及时调整“党风廉政建设和反腐”工作领导小组，进一步加强了领导，明确了职责。

3.认真履行“一岗双责”，层层签订责任书。局领导班子分别同分管股室签订党风廉政责任书，督促股室加大反腐倡廉力度，以轮流方式年内对各股室负责人实行一次廉政谈话，使干部职工头脑清醒，警钟长鸣，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的责任格局。

(二)加强学习教育，增强责任意识

局领导班子将加强财政干部的党风廉政学习教育，作为一项基础性工作来抓，制定学习计划，精心组织实施。一是突出重点，抓党风廉政宣传教育。年初，结合县委扩大会议和县纪委会议精神，在以学习实践科学发展观为重点的领导干部从政道德教育活动中，将权力观教育作为活动的主题，并注意用近年来发生的典型案例教育干部。今年7月，按照县委、县政府的统一安排部署，我局组织副科以上领导干部职工17人参加了警示教育活动，通过活动，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，并要求党员撰写一篇心得体会，加强党员干部的思想道德教育和党纪国法教育，增强了教育的针对性和震撼力。二是坚持局领导班子带头加强学习教育。我们把党风廉政建设理论，以及《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等各项规章制度和中央纪委提出的“八项要求”纳入局支部学习内容，并多次组织全体党员干部收看党风廉政建设教育片，增强全体干部学习的积极性和主动性。通过学习教育活动，全局形成了从严贯彻落实党风廉政建设责任制的良好氛围，增强了抓党风廉政建设的责任意识，使财政干部更加自觉地执行廉洁自律的各项规定，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

(三)完善各项规章制度，明确办事规则

一是建立健全党风廉政建设各项规章制度。一年来，根据县委、政府的安排部署，我局制定了《财政局党风廉政建设制度》及《财政局党员联系群众制度》，并认真履行《中华人民共和国政府信息公开条例》，促进“阳光政府”四项制度的落实，制定了《××自治县财政局关于重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度实施细则》，从制度上明确了办事规则，提高了办事效率。

二是不断完善集体领导制度和议事规则。凡属重大决策、人事任免、预算调整变更等重大事项均由局领导班子召开全局干部职工会议确定，并报请县人民政府同意后下达。

(四)坚持预防为主，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度

1.开展清理整治“小金库”规范非税收入管理工作。根据《××自治县政府办公室关于印发全县清理整治“小金库”工作实施方案的通知》(双政办发[2009]81号)文件要求，我局及时成立领导小组，抽调检查组针对全县56个部门和单位开展了全面的清查整治“小金库”工作，并对全县非税收入情况和票据使用情况进行了全面的清理，通过清理整治“小金库”，各单位逐步建立了防治“小金库”和规范非税收入管理制度，从源头上预防和遏制腐败问题的发生，健全了财务管理制度，严格了财务监督。

2.进一步加大财政资金安全监管。根据省财政厅召开的地方财政资金安全检查工作的会议精神，以及市财政局相关文件的安排部署，对2006年—2008年度财政资金安全管理情况和2008年—2009年3月扩大内需资金管理使用情况进行自查，并派出检查组，到各项目实施单位对中央新增投资项目资金使用管理情况进行了专项检查，对检查出来的问题制定了相应的整改措施。通过检查，着力构筑新型的财政监督体系，形成了“资金出入口规范化、管理模式化、操作程序化、监督提前化”的新的财政资金监督模式，确保了财政资金安全有效运行。

3.推进国库管理制度改革，不断扩大国库集中支付规模。根据深化财政国库集中支付制度改革的要求，不断扩大直接支付的范围，到目前为止，实行国库集中支付单位30家,达50%，支付项目涵盖了工资、政府采购、部分工程建设等，减少了资金周转环节，初步遏制了部分项目资金截留、挪用现象的发生，资金的聚集度增强，财政调控力度进一步提升。同时，通过推行国库集中支付制度，使财政资金的计划、使用、监督三个环节相互制约，在具体操作中，我们积极与市财政局联系，增强业务培训。完善统发工资的制度建设。全年工资统发运行良好，在规范工资资金管理、严格执行部门预算等方面起到了积极的作用，规范了财政支出行为。

4.推行政府采购制度。我县自开始实行政府采购制度以来，加强财政管理，使财政监督由事后变为事前、事中，改善了财政资金分配后监督乏力的局面，使财政分配由资金领域延伸到实物领域，规范了公共支出，提高了资金使用效率，今年，又借助于部门预算、非税收入管理的有效支持，进一步加大政府采购力度，扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为，建立了良好的政府采购运行机制，促进了党风廉政建设。1-12月，全县政府采购规模达599.78万元，节约资金13.92万元，资金节约率达5.84%，实现了“管采分离”，管理更加规范。

5.抓好群众来信来访工作。我局认真贯彻落实《信访条例》，妥善处理涉及本单位的信访件，做到矛盾不上交。对上级交办的信访件及时组织调查处理，不推诿拖延，并及时上报结果，2009年县财政局共办理信访转办件3件，分别是：1、罗有良等同志医疗费用报销问题;2、××双龙古茶园茶厂生产中存在的主要困难和问题;3、大文、邦丙、忙糯、贺六4个茶叶站改革改制问题。目前，三个信访转办件均已办结。

(五)遵守执行廉洁自律规定

1.认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求，并结合财政工作实际，制定了《财政局党风廉政建设制度》。

2.认真执行各项规章制度，规范津贴补贴工作，严格控制公务用车购置、公务接待和会议费等经费开支。坚决维护党的纪律，狠刹奢侈浪费之风，维护班子团结，营造风清气正的环境。

3.把党员干部落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、纪律、作风等情况列入民主生活会的主要内容，进一步加强党内监督。

二、工作成效

我局通过加强党风廉政建设，认真加强领导、抓实宣传教育、制度建设、责任制建设、群众来信来访和财政资金监管等工作，取得了一定的成绩。一是把反腐倡廉宣传教育融入深入学习实践科学发展观活动之中，干部职工思想作风、工作作风有了明显改善。二是深入开展政务公开，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，进一步增强工作人员的公仆意识，提高了服务质量。三是强化监督，保证了财政资金的运转安全。四是进一步建立完善各项机制、制度，惩治和预防腐败体系已逐步建立完善。

三、存在的问题

回顾总结一年的工作，我局在党风廉政建设和反腐败工作中虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，距上级的要求还有一定的差距。主要表现：一是财政管理体制改革工作还要进一步加强，进一步研究解决好与当前财政现状不相适宜的问题和矛盾，推动财政工作迈上新台阶;二是政治思想工作有待加强，理论功底还有待提高。三是对基层财政所的管理还没有完全到位，少数财政所人员业务技能有待提高，工作责任心不强等有待解决。加之财政所人员不足，人才得不到合理流动。这些矛盾和问题，将在今后的工作中逐步加以克服和解决。

四、下步工作打算

根据党风廉政建设计划，对照存在的问题和不足，在今后的工作中重点是抓好以下几方面的工作。

(一)加强领导，落实责任。党政主要领导要把党风廉政建设责任制的落实情况作为部门的一项重点工作抓紧抓好，做到有计划、有部署、有落实、有检查。

(二)抓好教育，进一步提高反腐倡廉重要性的认识。利用正反两方面典型，通过上党课、看专题片等形式，在党员干部中开展广泛的教育活动，提高对反腐倡廉工作的认识，增强党员干部抓好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感，增强抓好廉政建设的自觉性。正确处理廉政建设与业务工作、依法行政与实现既定扶贫目标、严肃纪律与爱护干部的辩证关系，进一步提高对反腐倡廉重要性的认识。

(三)加强制度建设，完善监督制约机制。建立健全各项规章制度，加强单位内部管理和自身建设。强化对财政资金的管理与监督，积极探索新形势下财政工作管理的新方式、新机制，坚持以制度管资金，规范财政工作政务公开，确保财政资金的有效、安全运行，以廉政建设和反腐败的实际行动取信于民。

(四)强化宣传，努力营造反腐倡廉的氛围。通过开展反腐倡廉宣传，典型宣传廉政文化建设等形式，加强反腐倡廉的宣传力度。