城管局领导班子述职述廉报告

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一、落实党风廉政建设责任制情况

（一）认真履行职责

2009年，局领导班子对党风廉政建设工作予以高度重视，摆到重要议事日程，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，一级带一级，人人有担子，人人有压力，层层抓落实的工作局面。

一是领导重视，齐抓共管。局主要领导亲自主持召开会议，专题研究谋划党风廉政建设工作，在认真学习上级文件、吃透精神的基础上，结合业务实际，提出了2009年党风廉政建设的工作思路，即:围绕中心，服务大局，突出反腐倡廉教育、突出监督检查、突出廉洁自律、突出纠正不正之风，努力在工作经常化、制度化上求突破，在融入各项工作上求突破，在追求工作效果上求突破。印发了《2009年党风廉政建设工作意见》，并召开会议，“一把手”亲自进行动员部署，要求局属各单位把落实党风廉政建设责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，注意改进工作方法，加大责任追究力度，切实抓出实效。局主要领导还坚持每季度听取反腐倡廉工作汇报，及时解决问题，提出要求，把握方向。

二是明确责任，狠抓落实。根据市委办公厅《关于印发〈2009年度全市党风廉政建设责任制工作意见〉的通知》精神，结合我局实际，局党委及时调整了局党风廉政建设责任制工作领导小组，印发了《2009年度局领导干部党风廉政建设岗位职责》。对党风廉政建设责任目标进行了修订，将责任目标划分为事业、企业两大类，细化为23个小项，纳入全年目标考核。“一把手”与下属单位党政主要领导签订了目标责任书。局属各单位也都按照要求，与下属各支部签订责任目标，把党风廉政建设责任制落实到每一个支部，与各项业务工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，形成了“一岗双责”的工作格局。

三是加强督导，严格检查。各级党组织要求领导班子成员做到：部署任务必安排廉政工作，总结讲评必讲评廉政工作，检查考核必考核廉政工作，评比先进实行廉政工作“一票否决”。今年以来，局党委先后6次召开系统经验交流、工作汇报、交叉检查、半年总结、“百日竞赛”活动等会议，编发简报、通报16期。还组织人员对党风廉政建设责任制工作进行了专题调研，半年、年终由党委成员带队对党风廉政建设责任制工作开展情况进行检查考核，制定了《党风廉政建设责任目标考核加减分补充规定》，把年终考核变为全年考核，把少数人的评判变为全系统评判，较好地解决了一次考核定全年的问题，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

（二）严格执行纪律

一年来，局领导班子认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，自觉遵守各项党纪政纪，班子成员率先垂范，严格规范言行，做到了“四个带头”。一是带头遵守政治纪律。无论是确保党和国家要求的政治社会稳定，关系国计民生的物品限价，还是执行南方雪灾、四川抗震抢险任务；无论是落实市委、市政府创建全国文明城市、举办各种大型活动，还是事关干部职工切身利益的机构改革、节能减排，局领导班子都能够顾全大局，自觉与上级党委保持高度一致，做到步调一致、令行禁止，确保了各级党委、政府重大决策部署的贯彻实施。二是带头转变作风。班子成员带头参加“学习实践”、“两转两提”活动，把转变思想作风，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为活动切入点，在全行业开展了“优质服务、文明执法”百日竞赛，共组建200多支服务队、有3000余人次参加，进社区、入住户，上门服务，让市民足不出户，就感受到市政公用行业的服务真情。该项活动突出了实践特色，赢得了广大市民的一致好评，得到了市“学习实践”活动领导小组的充分肯定。三是带头依法行政。自觉做到学法、用法、懂法，依照法定程序办事，依照法律法规处理问题。在分管工作中，做到“不说情、不批条、不定调”，确保公正执法、阳光行政。四是带头落实廉洁自律等相关规定。班子成员带头学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“四大纪律、八项要求”；认真做到“三个负责”，即：自觉对自身的行为负责；对配偶、子女和身边工作人员负责；对分管处（室）、单位发生的问题负责。一年来，党委班子成员没有违犯准则规定，索取管理、服务对象和下属钱物的；没有在公务活动中接受礼金和有价证券的；没有借婚丧喜庆事宜敛财的；没有用公款支付应由个人支付的费用、借用公款逾期不还、公费出国旅游、公款参与高消费娱乐活动的；没有参与赌博活动的；没有用公款装修私房的；没有擅自用公款配备、使用通信工具的。

（三）自觉接受监督

一是建立监督机制。主动听取各方面的意见建议，接受人大代表、政协委员、人民团体和新闻媒体等社会各界监督。一年来，接受人大代表、政协委员视察、检查8次，办理人大建议、政协提案172份，办结率100%，满意率为99%，位列全市60多家承办单位之首，办理过程中坚持面商率达到100%。还聘请了中央驻郑及省、市15家新闻媒体和60多位社会各界人士为我局党风廉政建设和政风行风工作监督员，今年以来召开三次座谈会，通报工作情况，征求意见建议，接受他们的监督。两次召开局老干部座谈会，请老同志为城管局工作问诊把脉。另外，我们还主动与上级纪委、检察机关沟通联系，在局域网上开辟征求意见专栏，举行在线访谈活动，广泛征求社会各界意见，多方征集监督信息，改进我们的工作。

二是坚持民主集中制原则。班子成员实行民主议事、决策制度，凡遇干部使用、调整，重大决策、重大项目安排和大额度资金使用都由领导班子集体讨论决定。在选拔任用干部时，坚持公正、公平、公开的原则，坚持民主推荐和任前公示制度。今年以来，共配合上级提拔调整县（处）级干部

31名，提拔调整局属事业单位科级干部50名，基本做到了上下满意，有效杜绝了跑官、要官等不正之风。

三是实施行政审批“阳光工程”。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，完善了政务公开目录和公开制度，印发了《关于推进政府信息公开工作的通知》，制定了《信息公开审核及保密审查制度》、《信息申请公开工作制度》，进一步规范了办事、执法程序。还利用局域网、办事大厅、热线等多种渠道，向社会公开了市政设施管理、市容环境卫生、城市公共交通、城市供水、供气、供热等7个方面23项行政审批的程序、服务标准、法律依据、监督电话，努力打造“阳光政务”。截止目前，局办事大厅受理行政许可事项1600余件，接待群众来电来访2000余人次，为市民和用户解决了大量实际问题，较好地发挥了政务公开的“窗口”作用。

四是认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》。党委内部实行集体领导和个人负责制，坚持执行重要情况通报和报告，坚持定期召开民主生活会，实行个人重大事项和个人收入申报，组织进行诫勉谈话、离任审计、述职述廉等多种形式的监督活动，使每一名党员干部都置于党组织的监督之下。

（四）建立预警机制

一是广泛征询意见建议，确保科学决策。为了加强城市管理工作，给广大市民提供一个良好的工作生活环境，我局上访高端，承办了落实科学发展观城市管理高峰论坛，邀请8位国内知名专家，针对城市建设和管理中的问题坐而论道、出谋划策；下访群众，通过发放征求意见表、设征求意见箱、公布征求意见电话、召开座谈会等形式，共发放征求意见表10400份，收回7186份，广泛收集了社会各界的意见和建议；内搞调研，组织班子成员深入基层、深入一线，与基层干部职工座谈，听取他们的意见建议；外借经验，组织人员多次到先进城市参观学习，承办了省内地市城市管理座谈会，学习借鉴先进经验，确保了领导决策的科学化、程序化、公开化，有效避免了决策失误，提高了决策水平。

二是建立政府投资项目监控机制。研究制定了《局招标监督管理规定》，并认真组织实施，对招标过程中的信息、文书制作、开标会议、评标现场、合同签订等环节进行全方位监督，协调市纪委、市检察院对市政重点工程、雨污水管网改造、夜景照明等项目部39次开标评标活动进行了现场监督，进一步规范了工程招标、物资设备采购工作。

三是建立领导干部廉政警示教育机制。按照市委、市政府《关于加强全市廉政文化建设的实施意见》要求，成立了廉政文化建设领导小组，制订了工作方案。利用机关局域网络，创建廉政专栏，公布上级关于反腐倡廉工作的指示、规定、要求、工作动态，供党员干部学习；制作廉政文化宣传展板，宣扬先进典型，鞭挞丑恶行为；拟制了100多条廉政警示名人名言录，利用办公楼大厅电子显示屏滚动播出，激励警示党员干部，做到警钟长鸣。进一步完善“四会一课”教育形式，有计划地组织领导干部讲廉政党课。今年以来，先后邀请了市纪委常委安波、市委党校教授赵林，给局机关全体党员干部和局属单位领导班子上“加强反腐倡廉建设、提高拒腐防变能力”专题教育课。在局属单位领导干部变动时，局主要领导及时与新调整的80多名县科级领导干部进行任前廉政谈话。组织局系统党员干部1200余人包场观看了警示教育电影《暖秋》，发放10多套反腐倡廉教育光盘《走上被告席的大法官》、《李彬》，在局属单位流动播放。购买了《党风党纪集中教育活动学习资料》、《领导干部廉政要诀》、《反腐倡廉廉政漫画》，分发给党员干部学习，形式多样的宣传教育，掀起了反腐倡廉教育活动的高潮。

（五）查办违纪案件

积极支持执纪部门依法依纪办案，不断加强纪检监察队伍建设，在人力、物力、财力上给予支持。今年以来，局属单位增设了3个纪委机构，调整任命了6位纪委书记，局系统成立13个纪委监察室，专兼职纪检监察干部49人；有6名纪委书记接受了中纪委的业务培训，12名纪检员接受了局纪委现岗培训，为违纪案件查处工作提供了保证。

局纪委监察室对信访举报件，都认真进行了登记备案，对职责范围内且举报线索清晰的进行调查处理，对实名举报人反馈调查处理结果，上级交办案件办结率达到100%。先后配合市纪委对“1.2”和“3.27”执法事件进行了调查，对6名责任人分别给予了行政记过、党内警告、通报批评、限期调离、撤职的党纪政纪处分和组织处理；组织人员对市推行行政执法责任制领导小组提出的“市客运管理处存在的执法程序混乱等问题”进行了调查，责令责任单位做出书面检查，规范执法程序、执法文书，并在局系统进行了通报批评；还对互助路、经八路道路塌陷事件进行了立案调查，对相关责任单位、责任人进行了通报批评，有效地发挥了案件查办工作的威慑作用。

回顾一年来的工作，我们深切地体会到：党风廉政建设责任制是抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措；把党风廉政建设责任制落到实处，就抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键。党风廉政建设责任制是整合各方力量，形成党风廉政建设“大联动格局”的有效载体；通过目标的制定和落实，就能有效地形成上下联动，齐心协力，齐抓共管的工作局面。党风廉政建设责任制是完成各项工作的重要保证；落实党风廉政建设责任制，明确了目标，强化了责任奖惩兑现，极大地调动了各级党员干部履行职责的积极性，有效地促进了各项工作的开展。

二、存在问题

2009年，我们在党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足：一是在一些单位党风廉政建设教育工作开展不够经常，个别领导干部抓党风廉政建设责任意识不强；二是开展工作内容不够全面，有顾此失彼现象；三是在一些单位党风廉政建设与其他工作结合不够紧密。主要原因是由于一些单位对党风廉政建设工作重视不够，个别党员干部对党风廉政建设重要性认识不足；一些纪检干部不敢干、不会干。

三、下一步打算

在2009年的工作中，我们要认真贯彻落实科学发展观，进一步加大工作力度，切实履行职责，着力抓好以下三个方面的工作：一是认真抓好党风廉政建设责任制的落实；二是继续推进惩治和预防腐败体系建设；三是加强调查研究，探索新形势下加强党风廉政建设工作的新规律，推进各项工作的有效开展。