科技局区管述职述廉报告

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2009年，区科技局在区委、区政府和区纪委的领导下，以党的“十七大”和十七届三中、四中全会精神为指引，深入践行科学发展观，全面贯彻落实区委二届四次、五次党代会精神，执行省、市、区科技工作会议精神，以整合科技资源、推动科技创新为着力点，重点抓好科技创新工作“六个新提升”，加快“感知中国”中心建设步伐；以科学发展观为统领，坚持一岗双责，将反腐倡廉建设纳入领导班子自身建设，与科技工作同部署、同落实、同检查、同考核，为实现区域经济跨越式发展、建设创新型城区作出了应有的贡献。现将我局2009年领导班子党风廉政建设责任制贯彻落实情况总结如下：

思想建设情况

以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，全面提升局党支部领导科学发展的能力水平。局领导班子紧密围绕区委、区政府中心工作，把发展科技事业、推动科技进步、提高自主创新能力、建设创新型滨湖作为局首要任务，摆上突出位置。局党支部和行政班子以“加强党性修养，坚持廉洁从政”为主题，在党员干部和退休老党员中积极开展党性党风党纪教育；同时以“尚德倡廉”为主线，广泛开展“修身养性”及“六个为什么”学习活动；组织班子成员积极参加全区领导干部学习会，参观区内新兴产业企业，听取专家关于我区六大新兴产业发展规划的宣讲。通过学习，班子成员认识到：在知识爆炸、经济迅速发展的今天，领导干部所需要的知识已经涉及政治、经济、金融等各个方面，一些新情况、新问题层出不穷，一旦知识更新不能跟上时代，决策就可能失误，遇到新问题就可能束手无策。领导班子应率领全局大兴学习之风，以学养身，以学拒腐，以学兴邦。“六个为什么”涉及我们党和国家应当坚持的指导思想、发展思路、政治建设等重大问题，这些问题是关系到党和国家前途命运的根本性问题，应紧密结合科学发展观活动，深刻领会“六个为什么”的科学内涵，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念。

局各职能科室积极开展科技政策进企业宣传、策划推介各项科技重大活动，大力开展“四型党组织”、“五好工会”和文明机关创建等工作，进一步唱响滨湖经济社会又好又快发展的主旋律。积极开展公民道德模范评选活动，选拔优秀青年干部下基层挂职锻炼，开展轮岗交流活动，并选送一名市“十佳优秀志愿者”到太湖街道任职，开展定向交流工作。在年初选拨中层正职干部过程中，我局严格按照区委《关于进一步加强我区干部队伍建设的意见》和区委组织部《关于加强区级机关部门股级干部工作的意见》以及《关于我区党政机关内设机构中层领导职位竞争上岗的实施意见（试行）》文件精神，结合我局“公推竞岗”实施方案具体要求，经公开条件、民主推荐、资格审查、笔试面试和讨论决定等程序选拔任用中层干部，无任何违反干部管理权限的违法行为。除此，局领导班子还认真开展党政组织执行力建设自查活动，深入剖析执行力建设存在的问题和根源，积极寻找对策解决问题。认真处理信访历史积案，督办人民来信来访案件，及时反馈处理意见，在政策许可的范围内尽力解决信访当事人的合理诉求。

二、职能履行情况

我局领导班子认真贯彻落实《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步加大科技工作和党风廉政建设力度，针对科技系统的职能和业务特点，不断完善工作机制、健全廉政制度、落实党风廉政建设责任制，积极创建探索了行之有效的办法和措施，全面提升班子的工作能力和水平。紧密结合班子建设和局机关建设实际，在解决存在的突出问题和薄弱环节上下功夫，把争创活动与推进工作有机结合起来，有力地促进了机关效能建设，促进了我局各项工作的深入开展。

（一）“三创”载体建设有新进展

我局在年初确定的30万㎡目标任务的基础上增加到95万㎡，竣工面积再创历史新高。1-9月，全区“三创”载体项目新开工面积达195万㎡。经过三年的努力，目前全区已累计建成“三创”载体总面积180万㎡;在建项目中，工业设计园的国家集成电路××设计中心等7个项目均是当年新开工项目，基本做到当年立项、当年开工、当年完成时序进度。

在推动各类科技要素向载体聚集方面，上半年，区科技局共获批立项省级公共服务平台3家，立项市级公共服务平台及重点实验室9家，立项数量均占全市获批公共服务平台项目总数的50%以上，均列全市第一；并获批组建省级工程技术研究中心12家，市级工程中心12家；申报并获批省级科技企业孵化器2家，在全市21家省级科技企业孵化器中已占6席，列全市各县（市）、区之首，为各类已建成载体的招商引资、招才引智起到了筑巢引凤的积极作用。目前，全区已建成并投入运行的载体累计共引进各类创新创业创意类企业456家，其中68家“530”企业均落户在“三创”载体中，同时还有40多家新引进“530”企业正落户“三创”载体中。

（二）政产学研合作有新突破

一是拓展院地院企对接活动的广度、深度。主要做法体现在三个方面：一是经常“聚”；二是区内“访”；三是省外“拓”。多次牵头组织召开驻区高校、科研院所座谈会；经常带队走访驻区科研院所单位，积极组团参加市委党政代表团“南京行”等活动。7月到9月，重点围绕“感知中国”中心滨湖园区建设，引进和集聚传感网产业各类资源要求，集中精力，北闯西拓，组织走访了中国电科集团总部、石家庄、沈阳、西安等13个科研院所，就我区建设物联网产业与这些科研单位展开了科技招商，争取科研成果到我区合作共建。二是重大创新载体建设取得突破。我区与中电科技集团合力打造的“国家集成电路（××）设计中心”于5月31日奠基，该项目占地301亩，建筑面积42.3万平方米,总投资20亿,构建包括测试服务、技术培训、封装服务等16项功能在内的公共服务平台，在通信、安全、管理、服务4个系统建设上达到国内一流水平。作为市、区2009年重大项目，形成以中电集团旗下中科芯公司为龙头，集聚全球范围内的集成电路设计、电子信息、自动化设计等企业进入园区，打造高端ic设计产业新高地，培植产业链，加快实现区域产业结构优化和经济跨越式发展提供了强劲的推动力。同时××经济开发区与中科院电子所产学研合作共建的中科院电子所传感器网络信息技术研发中心已启动建设，为太科中心重大创新载体建设奠定了基础。三是企业院士工作站建设成效显著。今年上半年共有4家企业探索建立了企业院士工作站，除××好达电子有限公司与南京大学祝士宁院士开展合作外，××华东重型机械有限公司与武汉理工大学的中国工程院院士姜德生开展合作，双方就新型智能化轻型岸边集装箱装卸设备领域进行合作研发；××机床股份有限公司与大连理工大学的中国工程院院士王立鼎均开展合作，双方就数控磨床精密磨削技术方面进行合作;××华测电子系统有限公司与南京大学超导电子研究所吴培亨院士开展合作，双方就微波薄膜技术领域技术方面进行合作。这4个省企业院士工作站并都入围公示，得到省、市科技立项并获资助。

（三）“530”计划实施和国际合作有新飞跃

今年“530”计划分两批进行，在第一批项目中，我区申报项目195只，占全市申报总数近四分之一，为去年我区推荐申报数的3.8倍。经过技术评审、资格评审等，入围项目115只，名列全市第一，其中a类项目21只，b类项目30只，c类项目64只。8月12日，在××市第一批次“530”计划项目签约仪式上，我区共签约24只a类项目，签约数与新区并列全市第一。今年第二批“530”计划项目，我区已推荐申报项目170只，占全市申报总数的近三分之一。目前正在评审中。截至目前，我区正在对接的第一批次“530”计划项目共计141只，其中：a类项目25只，b类项目35只，c类项目81只，已完成注册的有30只.

为尽快实现“530”项目产业化，全力加大扶持和服务力度。年内创设了区“530”创业导师计划，开通了“530”创业服务网、召开“530”企业产业化推进会、成立了“530”企业商会等，还为3家“530”企业创业人才发放了65万元的住房补贴，进一步发挥政策激励、资金扶持等杠杆作用。

我局积极组织对区内国际科技合作项目的调查，进一步了解掌握区内各企业国际科技合作项目开展的现状，支持企业开展国际科技合作。鼓励企业申报省、市国际合作计划，帮助完善申报材料，提高申报成功率。前三季度共组织9家企业申报省国际科技合作计划项目，××金鑫集团有限公司等5家企业入围，占全市入围数的72%；组织12家企业申报××市科技计划国际科技合作项目，××雪浪输送机械有限公司等2家企业入围，占全市入围数的33%。年内还组织推荐79名高层次人才申报“江苏省高层次创新创业人才引进计划”。其中已落户我区的杨军、富国良等16名“530”人才申报了a类自主创业人才；卜冀春等2名人才申报了b类引进人才。

（四）“感知中国”中心建设有新起色

为认真贯彻总理8月视察××时提出的“在××迅速建立‘感知中国’中心”的指示精神，全面落实区委、区政府确定的加快滨湖“感知中国”中心北区建设的重大部署，区科技局集中人员和精力，整合各类科技资源，做了大量的前期调研、策划和落实工作。自8月14日起，我局围绕“感知中国”中心北区建设组织了数十次调研走访及科技招商活动。我局在充分调查研究的基础上，组织编写了首份滨湖区关于“感知中国”传感网产业发展的产业初步规划，为全区目前产业规划的编制起到了“抛砖引玉”的作用；邀请与传感网产业相关的中科院电子所、传感技术国家重点实验室、7家驻区科研院所、6家已落户的“530”企业和8家区内传感技术相关企业参加了区委、区政府召开的“感知中国”中心建设座谈会；制定了全面出击的科技招商计划，走访了中国电科集团公司总部，就传感网产业进行全面合作的意向形成了书面的报告；为区委、区政府拟定了××滨湖区“感知中国”中心建设专家咨询委员会建议名单；邀请中科院电子所传感技术国家重点实验室夏善红主任到滨湖区就传感网产业的发展进行了专题讲座。组织太湖科技中心等单位相关人员赴重庆、成都就传感网产业拜访了中电集团下属相关的5个院所；代市政府草拟了“××市人民政府与中国电科集团就传感网产业进行全面合作的协议”的征求意见稿，经区委、区政府领导研究同意后，已送中电集团公司总部征求意见和建议。

此外，为打响“感知中国”向上争取第一枪，区科技局积极推进“感知中国”××（国家）超级计算中心（暂名）的建设，先后多次与总参第56所研讨商谈现有超算中心升级扩能事项，提交了相关的实施方案和经费预算，争取年内完成20万亿次运算能力的超算项目的建设。同时，正积极向上争取扶持资金，目前已向市科技局争取扶持资金1000万元，预计年内可到位500万元。

(五)高新技术产业向上争取有新成效

年内共组织29家企业参与了国家级高新技术企业的申报，××雪桃集团有限公司等21家企业已获得认定，认定率72.4%。××机床股份有限公司获国家重大专项项目，扶持经费1100万元；7家企业获国家中小型企业创新基金项目，扶持基金470万元；获江苏省工业、农业、社会发展支撑项目6项，获扶持资金280万元；获省自然基金（企业博士创业项目）项目10项，扶持资金50万元；获江苏省中小型企业创新基金项目6项，扶持资金120万元；获江苏省成果转化专项资金项目2项，扶持资金1400万元；获××市工业、农业、社会发展科技支撑项目16项，扶持资金548万元；获××市科技型中小企业创新基金项目10项，扶持资金105万元；获××市科技创业计划项目15项，扶持经费225万元；获××市科技贷款贴息计划项目1项，扶持经费30万元；获××市科技技术开发补助项目4项，扶持经费45万元；获××市科技保险项目2项，扶持经费27万元；共计争取国家、省、市各类科技项目经费4400万元。

（六）知识产权工作进展有新提升

到目前为止，我区已完成专利申请总量1950件，占年度目标的78%，其中发明专利申请量306件，占年度目标的76.5%；授权专利650件，超额完成年度目标的8%。新增2家专利事务机构。自4月份引进杭州裕阳专利事务所后，又先后引进了苏州新天苏和上海汉之光华（尚未在锡注册）两个专利事务所；8月份组织××市东方环境工程设计研究所有限公司“电弧炉内排烟气降温余热利用回收系统及其回收方法”和××民联轴承制造有限公司“汽车离合器分离轴承的研发及产业化”两个项目申报了2009年度××市专利实施计划项目。到目前为止，我区油泵油嘴研究所、开源机床集团2家企业中标2009年度省科技支撑计划（重要技术标准）项目；××东方环境设计工程有限公司获得江苏省知识产权战略推进计划实施单位。

三、勤政廉政情况

今年以来，科技局党政领导班子继续深入贯彻落实党的十七大精神和十七届中纪委三次全会部署要求，推进党风廉政建设和反腐败工作，按照党风廉政建设的要求，以党支部为依托，强化责任考核，不断完善领导干部廉洁自律的各项制度，全面落实领导干部重大事项报告制度，述职述廉制度、廉政公示制度、诫勉谈话制度，着力建设公开透明的权力约束机制，创造干部不能腐败的环境，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证党风廉政建设责任制及时有效地实施。我局继续开展争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动，精心组织开展学习实践科学发展观试点工作三个阶段系列活动；认真开展党员干部主题教育活动，积极参与以“推进机关文化建设、促进滨湖科学发展”为主题的第三届机关文化节活动。整个文化节活动，区科技局党支部高度重视，认真组织，积极参与，在多项竞赛活动中勇于拼搏、争创一流，取得了优异成绩。局党支部获评第三届机关文化节“优秀组织奖”；获评机关公文写作竞赛“优秀组织奖”，获评区学习实践活动成果展二等奖；我局通过抓学习加强了党性修养,抓评议深挖思想根源，抓整改落实各项工作，强化了服务意识，浓厚了民主氛围，加深了相互理解，增进了相互团结，促进了内外和谐。

我局把全面提升党政组织执行力作为工作重点，高度重视加强政府行政执行力建设，积极探索如何提高党政组织执行力，深入开展提高行政执行力工作调研，促使班子成员把提升执行力作为自己的硬任务硬指标，采取切实有效措施保障科学发展决策部署的贯彻落实。我局还在党员干部中扎实开展“廉政文化进机关”活动，教育和引导党员干部形成勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风。我局还进一步加强工作制度建设，完善制度体系；建立健全局领导干部及中层股级以上干部廉政档案，进一步增强机关事务公开性和透明度；利用“滨湖科技”内刊、局门户网站等载体，公开局领导班子成员及分工情况、内部机构设置、各科室工作职责、科技局服务承诺及领导干部述职述廉等情况；全面落实“阳光工程”，促进权力运行阳光透明。加强法制建设，坚持依法行政依法办事，实现权力公开阳光透明；完善监督管理机制，坚持民主集中制，全面落实“三重一大”制度；贯彻“八个坚持八个反对”，严格落实“四大纪律八项要求”等廉洁自律的各项规定；畅通群众诉求表达渠道，践行为民服务宗旨。

四、存在主要问题及今后努力方向

今年以来，我们坚持按照从严治党的要求，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩治和预防腐败体系，不断加强党风廉政建设，党员干部的廉洁自律意识不断得到增强，领导班子执政能力不断得到提高，各项工作得到有力促进和推动，我区科技工作发展势头较好，但在运行中还存在一些问题和困难，主要突出体现在“四难一长”上：一是管理服务难。计划项目多，任务重，对工作细节抓得还不够，另外在对“530”计划落户企业遇到的困难特别是在人才招聘上遇到的困难，还没有更好的方法予以协助解决。二是市场拓展难。企业的技术产品虽有国际先进水平，但国内市场有的尚未建立起来；企业大多在初创期、专业销售人员的培训机制还未完善，稳定有序的市场推广体系也不够成熟，市场开拓能力不够强。三是企业融资难。资金短缺是制约所有高新技术企业发展的瓶颈，特别是研发周期较长的生物医药类企业。企业的融资渠道比较单一，融资难度较大。四是协同推进难。“三创”载体建设发展各板块因基础条件各异，领导重视程度不同而存在较大差异。部分板块对载体的功能定位不明确，产业导向规划不明朗，区域规划缺乏整体性。五是勤政廉政工作任重道远，须进一步加强和完善建立阳光政务及勤政廉政长效机制。

今后我们将一如既往，进一步加大反腐倡廉工作力度，以深入学习实践科学发展观活动为契机，努力提升领导班子整体工作水平，推动科学发展上取得实效。切实加强干部队伍作风建设。大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，以一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩。为我区转型提升的创新实践作出应有的贡献。