民政局领导班子述职述廉报告

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今年以来，***民政局在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全区今年的工作重点，结合“讲正气、树新风”主题教育活动，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻今年5月份召开的全市第二次民政会议精神，开拓创新，依法行政，认真履行工作职责，较好地完成了区四大家及市民政局安排的各项工作任务，为缓解社会矛盾、稳定全区大局、促进经济发展做出了积极贡献。现将民政局一年来的主要工作汇报如下：一、进一步健全社会保障体系，保障民政对象的生活权益1、积极开展救灾救济。在社会救济上，今年民政局发放春荒及冬令救济款48万元，发放棉衣350套。救济款发放对象严格审批，填卡存档。在救灾工作中，今年入汛以来，我区连续遭受洪涝灾害，造成损坏房屋1283间，倒塌房屋840间，其中因家庭经济困难需要政府帮建的居民住房500间，涉及***、**、***等9个乡镇办。灾害发生后，民政局及时查报灾情，区委、区政府高度重视，区委*书记和区长**同志多次到灾区视察灾情，慰问灾民，指导救灾抢险工作。副区长***同志亲自坐阵，靠前指挥，积极协调解决救灾抢险中遇到的各种难题。在各级领导的高度重视下，全区上下紧急动员，迅速组织力量，及时转移安置灾民，全力以赴开展抢险救灾工作。全区未出现任何因灾人员伤亡或流浪乞讨事件。为了帮助灾民重建家园，上级拨付我区131.9万元倒房重建专项资金，区政府匹配资金30万元。在倒房重建工作中，我们主要采取了以下几个方面的措施：一是明确相关乡镇办行政一把手为第一责任人，把倒房重建作为第二季度的中心工作来抓。二是精心组织施工，在**、**两镇五保户倒房较多的村实行连片建房，直接建成村级五保大院5处。三是加强专项督查，确保如期完工。10月22日**区长对全区倒房重建工作提出了重要意见后，区政府组织区政府办公室、民政局、财政局、城建局等单位抽调人员组成检查组，两次对全区倒房重建工作逐户进行了实地检查。截止10月底，全区帮建房屋已全部建成，倒房群众全部在入冬前住上了“安全房”。

2、城镇居民最低生活保障制度进一步完善。一是对低保实行动态化管理，对全区城市低保对象进行了复核认定，坚决把该保的保起来，把不符合条件的清查出去，力求做到应保尽保，今年共取消392人，新审批884人。二是根据我区城镇居民生活水平将城市低保标准适当提高，8月份以来人均补助差额达到85元。三是积极协调争取资金，确保足额及时发放。2007年全区共发放城市低保金899.8万元，发放物价补贴53.22万元，全区10928名低保对象全部按月足额领取了低保金，保障了城市低保户的基本生活，促进了**区的社会稳定。

3、农村低保工作顺利进行。今年全区共确定农村低保对象13498户、18960人，通过个人申请、村委会申报、乡镇政府审核、区民政局审批并层层张榜公布等一系列程序，从7月1日起新增加农村低保对象4008人，保障面达到了农村总人口的3.34％，每人每月补助标准提高到了30元。全年累计发放农村低保资金682万元，有力地保障了农村特困人员的基本生活。

4、积极探索五保供养的新路子。全区共有五保对象***户，**人，今年累计发放五保供养专项款265.5万元。为了提高农村五保供养水平，今年我们重点抓了敬老院建设工作。民政局组织有关乡镇办的主抓领导及民政助理4次到先进县、乡进行观摩学习，多次组织召开了敬老院建设专题会议。今年全区**个乡镇办共投入敬老院建设资金1460万元，共有10个敬老院已建成，共占地203.6亩，建筑面积达29384平方米，目前入住五保对象886人。其中**的五保集中供养率达到60%以上。在村级五保大院建设方面，我区选择了*****两镇重点建设，利用农村中小学合并后空置的校舍就地进行改造，投资35万元，已改造建设7所村级敬老院。

5、农村养老保险工作稳步开展。2007年全区累计入保1.***万人，积累保金**元。保险档案资料完备，保险资金安全运营，确保了保值增值。第三季度联合计划生育部门集中时间办理农村独女户的养老保险，全区共有1***名农村独女户享受了财政补贴的养老保险金**万元。农保处还购置了电脑及农保档案管理专业软件，将全区历年来的农保档案输入电脑，实行微机管理。目前，已向全区**名应领保人员足额发放了养老保险金。

6、城乡医疗救助工作全面启动。按照省政府办公厅《关于全面建立城市医疗救助制度的通知》（***[2***]34号）及省民政厅、财政厅、卫生厅《关于全面建立农村医疗救助制度的通知》（**[2***]3号）等文件的要求，我区制定了切实可行的城乡医疗救助实施方案，将城乡医疗救助资金纳入财政预算，目前已对**人进行了医疗资金救助，发放救助资金***万元，救助资格严格审批，档案资料规范有序。同时今年还免费为全区五保老人进行了体检。

二、狠抓优抚安置政策落实，广泛开展双拥工作1、广泛开展拥军优属活动。今年以来，我们利用元旦、春节、“八一”等有利时机，由区四大家领导和有关单位领导60人组成15个慰问组，慰问驻军单位6个，慰问全区“三属”、四级以上残疾军人及军队离休退休干部**名，送去慰问金及慰问物品共计**万元。部分学校、群众也自发开展了拥军慰问活动，进一步密切了军政、军民关系，保持了市级“双拥模范区”的称号。

2、狠抓优抚政策的落实。2007年，**区各类优抚对象的优待、抚恤政策均得到较好的落实。全区复员军人563人、带病还乡退伍军人546人、残疾军人385人、“三属”123户的优待抚恤金都足额发放，农村现役义务兵优待金也达到了当地上年人均纯收入的70%。全年共发放优抚事业费***万元。同时，今年对全区110名在乡六级以上残疾军人全部纳入了医保范围，彻底解决了在乡六级以上残疾军人的医疗困难。此外，按照上级的安排，我们认真开展历年来参战人员的登记工作，抽调人员进行查阅原始档案工作，共查档3000多人次，登记符合条件的参战人员***人，目前已将符合登记条件的人员名单上报给了省市民政部门，从今年8月起享受相关待遇。

3、认真做好退伍安置工作。今年全区共接收城镇退伍军人**人。我们积极宣传国家有关退伍安置工作的政策法规，督促落实已分配的退伍军人的上岗、上编问题，积极创新退伍安置渠道。12月初，民政局向***企业推荐安置了12名优秀退伍军人。全区已有**名城镇退役士兵向退伍办报名，签订了自谋职业协议，发放自谋职业补助金**万元。

4、认真落实“两个待遇”，军休服务工作质量不断提高。我们在及时落实军休干部的生活待遇的同时，坚持定期组织军休干部进行健康检查，帮助解决各种实际困难，并开展了门球赛、书画比赛等文体活动，组织老同志参加区里的有关会议，阅读有关文件，了解上级政策，受到了军休人员的好评。军休所今年被市政府表彰为“全市民政工作先进集体”。

5、积极做好涉军维稳工作。民政局成立了复退军人问题工作领导小组，配备了传真机和值班电话，安排3名同志专职从事涉军维稳办的日常工作，实行24小时值班制度，重点处理涉军维稳事项。接收上级明传电报后都在第一时间安排处理，及时处置***起，为全区的涉军维稳工作作出了一定贡献。

三、基层政权和民主政治建设得到了加强1、村级基层政权建设工作。为了进一步提高村委会干部的工作能力，今年连续举办了两期村委会干部培训班，进一步提高了村委会干部的工作能力，保证了农村各项工作的有序开展。同时，区民政局组织人员参加了市里举办的第**届村委会换届选举工作培训班，培训骨干20余人，为明年的村委会换届选举工作作好了充分的准备工作。

2、社区建设工作。今年区政协针对民政部门的提案中，共有9个提案涉及到了社区建设。根据上级安排和我们多年积累的经验，民政局一直在积极创建“管理有序，服务完善，环境优美，文明祥和”的新型社区。今年以来，市、区、办事处三级财政加大了对社区建设的投资力度，市财政采取以奖代补的形式补助我区社区建设资金***万元，各办事处和社区居委会也多方筹集社区建设资金，改善社区的办公条件。全区共投入资金***多万元，按照“五站、五室、一场地”的标准改扩建社区办公用房***多平方米，其中新建了8个社区的办公用房，改扩建了5个社区的办公用房，社区社区居委会的办公条件有了较大的改善。同时，区民政局已向区政府递交了报告，计划对城区社区划分适当进行调整，同时每月向每个社区提供办公经费**元，将工作人员的财政补贴增加到**元，待审查批准后予以落实。*月*日区政协主席带队到民政局调研提案办理情况时，对民政局在社区建设方面的成绩给予了充分肯定。

四、社会行政事务管理工作得到进一步规范（一）殡葬改革工作稳步推进今年我们在殡改方面主要抓了四点：一是大力宣传殡改政策法规，配合市民政局两次进行了城区殡仪管理规定宣传，出动宣传车辆20多辆次；二是配合市民政局对全区的殡葬用品市场进行了整顿；三是提高殡仪服务质量，做到严格守时出车，服务周到细致；四是加强殡改信息通报，每月印发一期殡改信息，分别报送区四大家领导和殡改工作成员单位及各乡镇办事处。止目前，今年全区已火化死亡人口**人，火化率为**%。

（二）民间组织管理工作有序开展

在民间组织登记方面，民政局坚持培育发展与监督管理并重的工作方针，实行登记办证、代领票据、代缴税金一条龙服务，受到了登记单位的好评。2007年，全区依法注册登记的社团发展到**个，民办非企业单位达到**个。民政局联合财政、税务、物价等部门对社团进行了清理检查，规范了民间组织的收费行为和财务管理制度，确保民间组织按章程依法开展活动。

（三）婚姻登记工作进一步规范

在婚姻登记工作中，民政局采取的措施是：一是加强对婚姻登记从业人员的业务培训工作，全部实行持证上岗。二是建立了全市一流的婚姻登记大厅，新建的婚姻登记大厅面积达**平方米，设有初审区、受理区、照相室、颁证室、档案室等区域，实现了婚姻登记、收费、婚姻服务三分开。婚姻登记大厅配备电脑*台，实现了婚姻证书全部由电脑打印，使婚姻登记证书彻底告别了手写时代；三是严格依法办证，婚姻登记处设有标牌，规范办证程序，公开收费标准。四是把婚姻登记处作为行风民主评议活动的重点单位进行管理，实行窗口化服务，在大厅置放桌椅，免费提供开水，为登记对象提供方便。民政局2007年共办理婚姻登记**对，全部依照有关规定予以收费和办理，登记合格率达100%。

（四）勘界地名工作进展顺利

2007年，民政局在去年对全区城区进行普查和标图工作的基础上，着力配合市民政局开展中心城区**个办事处的楼、门牌安装设置工作，累计安装门牌**万户。同时还积极配合市局开展了地名数据库数据采集工作，顺利完成了基础地名数据库的数据校对工作。勘界工作已完成了**与相邻县区间**公里边界线的联合勘察工作。

2007年，民政局的社会福利院管理、收养登记、计划财务以及计划生育、档案管理、综合治理、妇女工会等工作也都取得了比较好的成绩。全区涌现出了省级民政工作先进个人1名、市级先进个人4名，市级民政工作先进集体3个。同时，区民政局还完成了区四大家安排的其它中心工作。

五、切实加强党风廉政建设

今年以来，民政局深入贯彻同志“为民、务实、清廉”的要求，认真履行民政工作职责，全面落实全区各类民政对象的政策待遇。同时，根据中央、盛市、区各级纪委有关会议精神以及区纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，结合我局党风廉政建设工作的实际，制定和完善了本单位的党风廉政建设工作制度，认真落实上级关于党风廉政建设的各项规定，实行“一岗双责”，突出重点，务实求效，积极深入抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，从而使民政系统党风廉政建设工作取得了新的成效。

（一）加强教育培训工作，坚定党员干部的党性原则在“讲正气、树新风”主题教育活动中，民政局班子带领全体党员干部职工认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》及《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等有关文件，重点学习了市委“十禁止”的要求，并制作了2面永久性“十禁止”标牌悬挂在机关醒目位置。尤其是在党的十七大胜利召开后，民政局领导班子多次组织召开了全体大会进行政治学习，认真学习十七大报告，重点学习十七大关于“民生”工作的要求，积极开展大讨论活动，教育干部职工树立正确的人生观、世界观、权力观和价值观，时刻绷紧廉洁自律之弦，“常怀爱心之民，常修为政之德”，廉洁高效，勤政为民，把党和政府的温暖工程落实在各项民政业务工作中去，为改善民生作出我们民政部门应有的贡献。通过学习，民政局全体同志的党风廉政意识得到加强，工作作风有了较好的转变。

（二）认真部署和落实党风廉政建设责任制工作深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是贯彻落实“三个代表”重要思想的保证，也是加快民政工作发展的迫切需要。民政局党组抓住重点，主要做了以下几个方面的工作。

一是加强领导。按照区委、区纪委的要求，民政局成立了党风廉政建设工作领导小组，党组书记、局长担任组长，党组副书记**同志负责日常工作，定期召开专题会议，做到年初有安排,半年有汇报，中间有检查，全年有总结。党组制定了党风廉政建设工作计划并组织实施，把党风廉政建设纳入了目标管理，对各股室和局属单位工作人员廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

二是制定和完善了各项制度。民政局对2007年党风廉政建设和反腐败工作目标进行逐项分解，实行“一岗双责”，制定了《宛城区民政局领导班子成员党风廉政建设责任目标分解方案》，明确规定“谁主管、谁负责”，即领导干部既要抓好主管的业务工作，又要抓好分管工作范围内的党风廉政建设工作，把反腐倡廉寓于各项民政工作之中，从源头上预防和解决腐败问题。同时，局领导班子根据民政工作实际，制定和完善了党风廉政建设工作的各项制度，制定健全了《宛城区民政局党风廉政建设责任制》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《来客接待制度》、《工作纪律及考勤制度》以及《行风民主评议标准》等各项制度，加强对权力的监督，使党风廉政建设有章可循，用完善的制度来约束和规范行为。规定凡是涉及人事、大项财务收支、款物分配、固定资产购置、基建项目等重要工作，都由班子集体研究决定。

三是认真落实责任制。实行党风廉政建设责任制，是深入开展反腐败斗争的重要制度保证。民政局坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入民政工作的整体格局中，同部署、同落实、同检查、同考核，通过严格的制度和效能监察约束了班子成员和广大党员干部的行政行为。局领导班子成员坚持实行“一岗双责”，在抓好民政业务工作的同时，扎扎实实地抓好所属范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

同时，民政局对群众认为做得不够完善的业务工作积极进行了整改。为了提高婚姻登记办证效率，民政局新建立了婚姻登记大厅并配备了**台电脑，公示了办证程序，大大提高了办理婚姻登记的效率，受到了群众的普遍欢迎。在殡仪服务方面，民政局主动减少收费项目并降低收费标准，免收物价部门核准的“误时费”和其它加收的部分费用，运尸服务费全部按最低标准执行，为丧户减轻了一定的经济负担。在民间组织登记收费中，对农村专业经济协会开“绿灯”，免费予以登记。

四是突出重点，严格实施责任制追究。责任制追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节。今年以来，民政局自领导到一般党员认真执行党风廉政建设责任制，根据本单位党风廉政方面突出问题，确定了责任制追究重点。在廉政建设上，单位结合行风民主评议活动，以群众的民主评议和信访接待为重点，明确规定年度内受到群众举报2次以上者，取消当年度一切评先资格，情况严重者，将按照规定进行党纪、政纪处分。通过整改，民政局全局形成了党风廉政建设和反腐败工作的强大合力，人人都能履行职责，做到了领导到位，责任到位，工作措施落实到位，全局上下没有出现敷衍塞责、不认真执行党风廉政建设责任制的不良现象。

五是自查自纠，廉洁自律。按照党风廉政建设的有关规定，局班子成员对照廉洁自律规定和“两项治理”的要求认真进行了自查，认真落实省委“十二条”、市委“十禁止”，一旦出现问题，毫不姑息纵容。对于出现的个别同志违犯“十禁止”问题，党组责令有关同志写出了书面检查并在民主生活会、党员大会上作了检讨。同时，我们对全区民政事业费的使用和发放情况进行了跟踪检查，从而使这些款物达到了严格按照上级要求审批和发放，发放对象准确，不滞留、不截留、不优亲厚友。民政局党组通过扎实有效的党风廉政建设工作，从而使全体干部职工进一步提高了廉洁自律意识，全年未发生严重的违规违纪案事件，同志们的思想认识和工作作风方面都有了进一步的提高。

在以后的工作中，我们要认真学习贯彻中央、盛市区纪委领导同志的讲话精神，充分发挥党员领导干部的模范带头作用，全面落实党风廉政建设责任制。同时，按照区委部署，要在实际工作中继续自觉接受上级党组织和党内外群众的监督，统筹兼顾，真抓实干，圆满完成党风廉政建设和预防职务犯罪工作任务，促进我区民政工作再上一个新台阶。

六、工作中存在的问题和不足

2007年我们虽然取得了一定的成绩，但是我们民政局班子也清醒地认识到，我们在实际工作中还存在着一些问题和不足，与上级的要求和人民群众的期望还有一定的差距。

一是退伍安置工作，民政局虽然向城镇退役士兵逐人宣讲政策，愿意自谋职业的仅为**％，今年要求要达到**％，难度非常大。原因我区是一个农业大区、人口大区，经济条件较差，没有较大的国有企业，存在着城镇退役士兵多、安置岗位少、落实岗位难的问题。特别是多数退伍兵认识上还存在较大差距，不愿意到民营企业去就业。2***年上级拨给我区自谋职业补助资金结转到今年，11月底才发放出去。

二是农村五保集中供养率迟迟上不去，整体上与**％的目标要求差距很大。主观原因是乡镇办认为建敬老院容易，养五保老人难，不愿多为五保工作多出人出钱，客观原因是敬老院院民大病医疗经费有一定的后顾之忧，致使集中供养率迟迟上不去。

三是社区基础建设的投入力度不够，工作人员待遇不高，还有26个社区仅仅挂了牌子，没有正常运行。因为这项工作涉及面广，单靠民政部门还无法有效促进这项工作。

四是我区的殡改工作已落在全市倒数第三名，今年火化率仅为**％，基本上恢复到**年在全区推行火化前的水平。客观原因是民政局工作不力，督导不严，但殡改工作的主体是乡镇办事处，在推行过程中衍生出了加重群众负担、乱罚款、偷埋土葬等一些实际问题。

以上这些问题和不足，有待于我们在今后的工作中进一步予以落实和加强。

对于2008年的民政工作，目前我们民政局班子已拟定了初步的工作思路，已向区委、区政府作了详细汇报，明年要整体推进民政工作，力争使传统工作上台阶，重点工作有突破。我们有决心、有信心在区委、区政府的领导和市民政局的指导下，以党的十七大精神为指针，通过社会保障工作积极改善民生，通过基层政权建设工作推进基层民主，与时俱进，争先创优，全面实现我区民政事业的科学发展，为我区的社会和谐稳定及经济快速发展做出更大的贡献。