政府班子述职述廉报告

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#镇自20*年1月由原*乡、铁厂乡撤并成立。建镇几年来，镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的直接领导下，在市、县各级各部门的大力支持和帮助下，高举旗帜，以“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中全会议精神，坚持科学发展观，紧紧围绕绿色环保、社会稳定、经济发展、和谐平安新*的战略目标，认真学习贯彻落实中央、省、市、县农业农村工作会议精神，把“三农”工作纳入政府的重要议事日程，各方面工作做到早安排，早落实，全面加快社会事业发展，推进平安和谐*建设，全镇呈现出经济快速发展、社会事业全面进步，民族团结和睦、社会平安稳定的良好局面。

一、坚持学习，增强政府践行“*”重要思想的本领，提升决策水平。

镇政府班子高度重视班子成员政治理论素质，通过学习，进一步提高科学认识和分析问题的能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策的理解，增强贯彻执行党的方针、政策的自觉性和坚定性，并把理论与实践结合起来，牢固树立“四种意识”，即发展意识、忧患意识、责任意识、争先意识，进一步把理论与人民群众的利益和愿望结合起来，理清工作思路，提高工作本领和决策水平，解决全镇农业农村工作存在的突出问题，切实做好我镇经济社会发展的各项工作。同时，提高改造主观世界的能力，增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，抵制了各种腐朽思想的侵蚀，在加强政治理论学习的同时，还加强法律法规科学文化知识的学习，提高依法行政的水平和服务人民的能力。

二、廉洁自律，勤政为民，努力促进政府班子党风廉政建设责任制的落实。

党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，镇政府班子从大处着眼，小事着手，从严掌握，防微杜渐，始终牢记“两个务必”的思想，务必保持谦虚谨慎，戒骄戒躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，严格各项纪律。一是坚持实事求是严禁弄虚作假。不搞形象工程、政绩工程，反对虚报浮夸，努力养成办实事，重实绩的良好风气。二是坚持完善制度，严禁奢侈浪费，厉行节约，完善财经制度，严格财政管理，严控人、车、会、话等支出。三是有序推进事业单位干部人事制度改革，建设一支高素质的干部队伍，以推进我镇经济社会发展步伐。四是切实转变工作作风，增强政府服务职能，扎实开展行政执法监察工作，对违纪违法人员作出相应处理，抓好干部的教育培训工作。五是加强政府自身建设。进一步转变政府职能，深化改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。认真贯彻执行《行政许可法》，切实转变政府职能，努力把政府建设成公正、公平、高效、廉洁的实干型、服务型、法治型、透明型政府。

二、不断调整完善综合发展思路。

一直以来，镇政府结合*镇实际，坚持“依靠科技发展农业、依靠教育振兴*、依靠矿产发展经济”的经济发展总体思路，按照“封山育林、以地增粮、粮草养畜、多种经营、全面发展”的工作思路，突出基础设施建设、狠抓特色农产品基地建设，建立特色型、经济型产业。抓好人口控制、矿业开发、劳动力转移等工作，努力提高人口素质。一是加大农业基础设施建设力度，提高农业综合生产能力，调整农业产业结构，大力发展以荞麦、油菜、马铃薯为主的特色农业，逐步发展壮大畜牧产业，增加农民收入；二是加大扶贫力度，改善群众生产生活条件，积极推进社会主义新农村建设。三是积极争取和引进外资开发油菜、苦荞、燕麦优势农产品和锌矿、煤炭资源；四是建好铁厂、拖麻、*、营地四个集镇，逐步完善其服务功能。五是大力弘扬民族民间文化，探索旅游业发展空间。举办具有民族地方文化特色的苗族“花山节”，开发猫鼻子水库、拖麻湿地、十里杜鹃长廊等旅游景点，以打造高寒山区特色文化生态旅游产业。

几年以来，镇政府团结带领全镇3万多干部群众顽强拼搏、积极探索，不断开创各项工作新局面。早安排、早部署开展农业生产工作，强力推进人口和计划生育工作，提高人口素质,加大林业管护力度，切实改善生态环境，加强基础设施建设，切实改善群众生产生活条件，全面发展教育、卫生等社会事业，大力开展新农村建设，稳步推进平安创建工作，在全镇干部群众的共同努力下，实现了全镇经济社会又好又快发展。至20*年末，全镇实现经济总收入5283万元,比20*年增长8%。其中，畜牧业收入1830万元，占经济总收入的35%；种植业收入2647万元，占经济总收入的50%；林业收入1*万元，占经济总收入的2%；服务餐饮等其他行业收入698万元，占总收入的13%。粮食总产量1617.4万公斤,比20*年增长4.9%；人均有粮459公斤,人均纯收入1403元，比上年增加109元。镇级财政收入同比增长16%；实现外出务工收入1456万元，与20*年相比人均增收200元。

三、各项工作开展情况

（一）加大科技投入力度，稳步调整农业产业结构，逐步发展壮大畜牧产业

----加大科技推广力度，稳步发展种植业。坚持改良品种、提高单产，并以示范样板带动大面生产。20*年，全镇共完成玉米种植20000亩；马铃薯种植50000亩；水稻种植2500亩；荞子10000亩；燕麦9500亩；油菜8000亩；加工型油菜100亩；豆类种植4200亩，其中大豆2400亩，豌豆1800亩；冬季作物10000亩。

20*年，全镇共完成玉米种植2*00亩、马铃薯种植31000亩、水稻种植2100亩、荞麦6500亩、油菜8000亩、加工型油菜100亩。在铁厂村建立2000亩脱毒马铃薯科技示范种植基地；与理世公司合作，在黑噜村投资建立400亩“云薯101”、“爱德53”良种示范基地，实施种植、收购、加工“一条龙”产业开发。扶持夏季蔬菜示范试验种植10亩，每亩补助50元，亩产值预计可达3000元以上。

----大力发展畜牧业，防疫工作取得明显成效。大力推广饲草种植，做好牲畜品种改良和饲料推广工作，大力发展畜牧业。到20*年末，全镇生猪、牛、羊、家禽分别存栏34116头、8024头、13277只、68174羽，出栏分别为34367头、1639头、10*0只、81810羽，出栏率分别为100.7%、20.4%、76%、120%。20*年，共组织人工种草1200亩，其中红小麦550亩，主要分布在黑噜、*、铁厂三个村；黑麦草种植650亩，主要分布在拖麻、滴水两个村。*镇有拖麻、*、铁厂三个黄牛冻改点，上半年共完成黄牛冻改590头，为群众增收50余万元；猪改良1230窝，增收10余万元；配给饲料700余吨。大力开展科技培训工作。利用集镇天累计向群众宣传品种改良、科学饲养管理、疫病防治等知识1万余人次，技术咨询300余人次。争取省计生委10万元，重点扶持100户发展生猪养殖，将实行滚动发展，以扩大大面养殖，确保农民增收。

春秋两季防疫工作取得明显成效。猪瘟苗注射3.1万头，仔猪伤寒0.2万头蓝耳病疫苗0.82万头，口蹄疫苗注射1.2万头，牛口蹄疫苗注射0.6万头，羊口蹄疫苗注射0.3万只，鸡新城疫苗6.5万羽，禽流感注射4.5万羽。

----全面落实各项惠农政策。高度重视各项惠农政策的落实，认真安排部署，成立以镇长为组长的领导组，切实加强领导，由“一把手”亲自带领研究制定相关措施，并成立纪检监督组对物资发放全程进行公示监督，做到公正、公开，确保农民群众得到实惠。20*年，我镇完成农村新型合作医疗筹资30.45万元，参合人数达29872人，参合率为84%，居于全县第二；共发放农村低保资金111.3万元，享受农村低保人数达2132户3094人,占总人口数的8.5%；发放五保供养资金15.6万元,共217人；占总人口数的0.6%;兑现种粮补贴资金83.2万元，共7936户34504人，占总人口的95%；兑现能繁母猪补贴资金15.*万元，涉及农户3012户，占总户数的35%。发放惠农资金225.16万元，受益人口达3.5万多人。到20*年11月，共发放惠农资金337.931016万元。其中农村低保2558户3529人，补助资金74.256万元；发放五保供养217户217人补助资金7.812万元；城市低保88户162人补助资金13.3044万元；农村特困1187户1847人补助资金16.12*16万元；两山战役58户58人补助资金3.7万元；兑现种粮综合直补资金222.7378万元，受益农户达7978户，受益群众达1.273万多人，占全镇人口数的35%，进一步加大了扶贫济困的力度。

（二）强化计划生育，努力提高人口素质。20*年，*镇党委、政府明确提出“巩固比创建难”、“再苦再累也要巩固下去”的工作思想。对计生工作进行全面整改，对各项标准进行逐项审核，加强薄弱环节的补救工作。坚持重结扎，抓一放，严监控，全面落实独生子女奖优免补政策，在全镇干部职工的努力下，圆满完成20*年、20*年计生工作任务。20*年以来，我镇进一步调整工作思路，创新思维，打破原有工作模式，充分整合资源，把全镇分成*片区和铁厂片区，抽调30名精干人员组成两个工作组，利用一个月的时间进村入户，扎扎实实做好计生摸底调查，为下步制定更加切合实际的计生工作措施提供有力依据；同时成立后勤组，切实加大计生后勤保障力度。在全镇干部职工的努力下。圆满完成县级下达及追加任务合计结扎241例的任务，占任务数的102﹪；其中二扎146例，占任务数的101﹪；一孩放环140例，占任务数的104﹪；实施补救措施66例；完成社会抚养费11.72万元，占任务数的102﹪；完成独生子女办证15本，占任务数的1*﹪；全镇应监护对象1015人，实施监护2923人次，人均监护3次，监护面达95.1﹪；20*年度人口出生240人，其中多孩5人，占2.8﹪，出生率为10.31‰，计划生育率为79.2﹪，有效巩固了基本无多孩镇各项指标。

（三）扶贫、新农村建设及挂钩帮扶力度持续加大，成效明显。*镇地处高寒冷凉山区的，是一个以传统种植业养殖业为主的农业大镇，全镇基本无财政收入。到20*年末，全镇仍有贫困人口21377人(785—1*7元)，占总人口数的59%；绝对贫困人口4700人(785元以下),占总人口数的13%；这部分人大多分布于高寒冷凉山区，受自然、气候、条件等限制，脱贫难，返贫现象（因灾返贫、因病返贫）更突出，是我镇扶贫攻坚的难点和重点。一直以来，镇政府以带领群众脱贫致富为目标，多方争取扶贫项目，严格惠农资金发放程序，加大帮扶力度，加快基础设施建设，改善群众生产生活条件。20*年全镇积极争取大小项目6个，项目资金共184万元。其中，建设资金60万元，实施整村推进点4个，分别为嵩屏村嵩屏村民小组42户181人、新棚村滑石板村民小组52户223人、岩头村寨子村民小组43户185人、营地村箐脚沟55户235人；投入扶持资金共11.5万元，实施产业开发4项；投入建设资金50万元，在营地村大梨树实施易地搬迁23户100人；扶持经济林果种植100亩，扶持资金10万元；新修镇村公路46公里，投入资金44万元；新建村卫生室1所，投入资金3万元；硬化新棚村村级活动场所，投入资金10万元。

20*年以来共争取大小项目8个，项目资金共439万元。实施整村推进点4个，分别为嵩屏村三棵树、梁梁上村民小组70户304人、新棚村花烘园村民小组45户178人、拖麻村小拖麻村民小组43户185人；投入建设资金51万元，在营地村大梨树实施易地搬迁23户100人；争取资金30万元，在嵩屏实施民居地震安全工程建设，受益户60户；争取省计生委、市扶贫办和县政府的支持，投资30万元在新棚村大老包村民小组进行市级示范建设。投资249万元在铁厂村实施国债易地项目建设，新建安居房110套，现已完成项目主体工程的70%，完成投资170万元，争取在2009年5月前完成此项目。

*镇挂钩帮扶单位共有13个，其中，省级部门1个，市级部门2个，县级部门10个，各挂钩部门分别挂钩镇村，在挂钩期间各部门共同参与镇村发展规划及拟定发展目标。各级挂钩部门倾情帮扶，先后引进公路、桥梁、管饮、通电、校舍建设等基础设施建设项目，20*年帮助协调争取项目9个，争取资金192.41万元；在道路交通方面，新修公路27公里，维修乡村公路12.59公里，村社公路35公里；在环境整治方面，硬化人行道2200米，修建公厕1个12坑位，危房改造6300平方米，建设公共活动场所200平方米，新栽各种树木1100株，新增绿化面积150平方米，完成改厕、改厩10间200平方米。

20*年，共争取投入资金72.8万元，结对帮扶1*7户4752人。其中省计生委投入40万元，帮扶*镇计生贫困户100户355人（其中营地人畜饮水工程20万元，新棚村大老包新农村建设10万元，生猪养殖滚动发展资金10万元）；市、县财政局投入19万元（其中嵩屏校园整治10万元，雪凌灾补助金9万元），帮扶124户521人；市渔洞管理局、县水利局投入12.3万元，帮扶岩头村114户563人，投资5万元修建村委会至大箐公路5公里，水窖40口；县移动公司投入0.5万元，帮扶铁厂村5户18人；县检察院投入0.5万元，帮扶营地村136人；县国税局投入0.5万元，帮扶黄泥寨村54户102人；县武装部投入0.5万元，帮扶滴水村3户14人；交通局投入8.5万元，帮扶新棚村26户94人，新建人行桥1座，投资5万元对村组公路进行维修改造；卫生局投入0.5万元，帮扶*村30户118人；统计局投入0.5万元，帮扶拖麻村15户68人；理世食品公司投入1.5万元，帮扶黑噜村632户2763人。

通过上述惠民政策和扶贫项目的实施，全镇基础设施得到明显加强：20*年，依托通乡油路项目的实施，小铁公路铁厂至营地路段现已基本完成路段的加宽和改造；进一步规范和完善集镇建设，投资20万元新建集镇街道225米，改造80米，增加了群众商品交易场所；投资42万元改造村组公路103公里，占全镇乡村公路的64%，新修30余公里，建人行桥、公路桥各1座，滚水坝4个。全镇131个村民小组实现通电，通电率为78%；18个村民小组用上安全卫生的自来水，解决0.8万人、0.9万多头大牲畜的饮水困难。架通光缆开通程控电话，建成移动通信机站9座，网络基本覆盖全镇。

20*年，完成投资74万元新建集镇街道375米；实施了营地、岩头400口沼气池建设，现已完成了工程的80%，项目竣工后将有效的缓解了农村能源问题；投资3万元新建新棚村白房子村民小组人行桥1座；维修沟渠1000余米，清淤灌沟4700米，治理沙沟100米；争取上级部门的大力支持，为拖麻村无偿提供200亩一年生黑麦草的种植项目，提高农业综合生产能力；协调20万元在营地村大梨树实施人畜饮水工程6500米，解决75户600多人饮水困难；共投资90万元，分别在铁厂实施管引工程7500米；解决集镇及3个村民小组135户6*人和275头大牲畜的饮水问题；在黄泥寨村拖拖实施管引工程3500米，解决2个村民小组70户285人和165头大牲畜的饮水问题；在滴水村后梨树、孙家丫口实施管引工程4500米，解决2个村民小组85户375人和260头大牲畜的饮水问题。使群众的生产生活、居住环境等有了较大的改善。同时，也为我镇的新农村建设打下了坚实的基础。

（四）高度重视综治维稳、平安创建工作，全镇呈现和谐稳定发展态势。

*镇一直高度重视综治维稳、平安创建工作，并结合本镇实际，建立完善四级联防网络体系，实行“打、防、控、管”相结合，重点建立中心户长体制，实行联户联防，建立有效的治安动态信息网络。实行“分片包干负责制”，对矿山、电站等安全生产重点单位进行防范；结合“大接访、大下访”活动的开展，及时调解矛盾纠纷，深入排查治安隐患，确保“小事不出村、大事不出镇”。三年来全镇无一例到市上省赴京上访案件发生。到20*年8月，全镇立行政案件31起（含治安案件和交通案件），查处31起，查处率达100%；立刑事案件5件，已破获4件；共调解处理群众矛盾纠纷62例,调处成功61件，调处成功率达98%。同时进一步完善户籍制度规范户籍管理。截至8月，全镇共办理身份证3927人，户籍迁入36人，迁出1*人，死亡注销61人，变更更正563项。通过各项工作的开展，全镇各类案件发案率明显下降，开创了平安工作新局面。

（五）合理规划，稳步推进集镇建设。

*镇在财政十分困难的情况下，每年支付5000元经费作为集镇美化、绿化使用费，逐步加大集镇管理力度，不断完善其服务功能。为加强卫生的管护，在铁厂集镇每个门面每年收取60元作为卫生管护费，有效的盘活了资金，极大的改善了环境，形成了齐抓共管的良好局面。下步将在*镇的其余三个集镇（*、拖麻、营地）依照铁厂集镇的管理办法进行管理。

（六）狠抓作风建设，建立廉政勤政、高效、务实、清廉的人民政府。

切实转变政府职能和工作作风。进一步解决思想，实事求是，结合四项制度建设、“解放思想大讨论”活动和“大接访、大下访”活动的开展，进一步提高干部职工思想认识，切实转变工作作风，突出“为民服务”本质，真正沉下身子，深入基层了解民情，积极开展调查研究，真正做到为民办实事、办好事。二是建全制度，强化管理。建立健全各项规章制度，切实加强管理。做到分工明确，权责清楚，奖惩分明，改变职责不明，赏罚不清，效率低下的管理方式，大力提高服务水平和工作效率。努力建设“有廉洁形象、有良好信誉、有办事能力、有较高效益”的政府机关。积极抓好各村委会班子建设和镇直各站所管理，制定完善《*镇机关事业单位管理办法》，强化值班制度，严格奖惩，切实转变工作作风；三是强化团结民主意识，进一步增强凝聚力和战斗力。定期或不定期召开班子会议，共同研究各项工作，在全面贯彻执行民主集中制原则的基础上，建立和完善了重大工作事项、干部调动等工作通报制，集体研究、民主评议等制度，继续推行民主评议制度和政务公开制度，保证人民群众对政府工作行使充分的监督权和建议权，以达到提高政府工作效率的目的。做到民主决策、团结干事、政务公开。

（七）社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。

----“普九”工作扎实推进。加强领导，整合全镇师资力量，全力以赴做好“两基”攻坚和“普九”攻坚省级评估和迎检准备工作。结合县“两基”攻坚誓师大会的会议精神，结合实际，专题研究，认真部署，把两基攻坚作为党政“一把手”工程确保抓紧抓好，成立两基攻坚领导组，充实“两基”专干人员，制定“两基”攻坚措施，分别与各村两委、中小学，签订“两基”攻坚目标责任书，明确职责，落实到人，坚持“软件从严、硬件从实”的工作原则，结合《云南省“两基”督导评估手册》明确专人，规范“两基”档案，确保两基攻坚顺利推进。

----林业管护力度加大，集体林权制度改革进展顺利。20*年实现林业管护16万亩，退耕还林966亩，补植补造3.8万亩，封山育林9500亩，森林覆盖率达34%。加大对渔洞水库保护条例的宣传贯彻执行力度，对源头进行封山育林、河床清於，切实堵住源头污染。完成垃圾处理场的选址、规划、地勘、测量等前期工作。加大林改宣传力度，利用赶集和节日活动进行宣传25次，共发放宣传资料12534份，开动员大会5次，培训687人次，现已完成整体工作的97%，迎接上级部门验收。

----妇幼保健、食品安全和传染病预防等工作得到加强。高度重视食品、药品安全，重点整治学校周边、公路沿线、村公所驻地及辖区四集镇。不定期利用赶场天对食品小作坊和食品经营户依法进行整治，清理打击制售假冒伪劣食品的违法户，查验取缔无营业执照、无健康证、无卫生许可证、无进货台帐的“四无”经营户，严厉查处“三无产品”和“过期食品”。狠抓新农合筹资、狂犬病防控、麻疹疫苗注射、经济普查等工作。20*年完成28万元，占任务数的85%;20*年，完成28.5万元任务，占任务数的86%;20*年完成52万元，占任务数63万元的82.5%（含民政救助）。组织开展麻风病防治培训，切实做好传染病预防工作。

----不断营造浓厚的群众文化氛围。充分利用老年协会等群众文艺群体开展群众文化活动，积极开展好“农家书屋”的建设，广泛普及文明、和谐、向上的文化理念。积极弘扬民族特色文化，组织群众举办苗族“花山节”庆祝活动，利用节日有利时机开展各种宣传，有效促进各项工作开展。

四、存在的主要问题及不足

几年来，*镇经济和社会各项事业蒸蒸日上，人民安居乐业，充分展现全镇团结和谐、共谋发展精神风貌。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题，与上级的要求和群众的期望相比，还存在着很大差距，主要表现在：一是农村发展不平衡性突出，村与村之间经济发展差距仍然存在；二是产业结构调整力度有待加强，三产发展上进展缓慢；三是干部群众旧的思想观念、旧的思维定式和旧的方法习惯有待于进一步转变；四是镇村干部落实力不够，部分干部的责任心、事业心不够强；五是群众关心的热点和难点问题的解决同群众的愿望还有一定距离。今后工作中我们将认真加以克服，结合*实际情况，创新思维，切实做好优势转化文章，化解制约因素，努力营造良好发展环境，为构建和谐*和建设社会主义新农村而努力。

五、下步工作打算

----继续加大基础设施建设力度。进一步积极努力，带领全镇干部职工按照“发展经济、方便群众、解困脱贫、量力而行”的思路进行建设。围绕“打通出口、连接干线、改善网络、提高等级”的思路，重点抓好嵩屏至翠屏、营地至龙头山等出口公路的建设，更好地方便群众出行，促进群众增收致富。

----继续加大推进产业产业结构调整步伐。围绕低收入人口增收，以优势资源的合理开发利用为基础，调整农业种植内部结构，实施“薯类经济战略”，依靠科技进一步优化马铃薯品种—爱德53号的种薯扩繁种植。同时立足本镇实际，科学规划，从生产发展上狠下功夫，充分发挥优势，建立特色型、经济型产业，重点发展畜牧业、改良马铃薯品种、核桃种植、夏播油菜等经济作物，从而加快地方经济发展，增加农民收入。

----继续加大科技扶贫和培训力度。突出科技扶贫在扶贫开发过程中的重要作用，充分利用科技成果和科技知识帮助群众脱贫，鼓励广大科技人员进村入户进行培训指导，加快科技成果的转化。安排科技培训资金，建立科技扶贫示范基地，充分发挥科技扶贫的示范作用。努力提高贫困群众的科学文化素质，有针对性地通过各种短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。确保每个贫困户劳动力人均掌握1-2门实用技术及职业技能。同时，引导群众自觉移风易俗，改变落后的生活习俗，不断加强社会主义精神文明建设。

----探索建立特色型、经济型产业。立足本镇实际，科学规划，从生产发展上狠下功夫，充分发挥优势，建立特色型、经济型产业，发展马铃薯及加工型油菜种植、改良油菜新品种种植，和马铃薯种薯扩繁试验，力争2009年种植面积达15000亩。切实抓好铁厂村50亩蔬菜示范基地建设。在嵩屏村、黄泥寨村扶持发展半夏和天麻种植。