市劳动和社会保障局局长述职述职述廉报告

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主任、各位副主任、各位委员：

近两年来，我在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全系统干部职工，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕市委、市政府的整体部署和工作目标，凝心聚力，攻坚克难，忘我工作，切实履行部门职能，较好地完成了各项劳动保障工作任务，为促进我市的经济发展，维护社会稳定作出了应有贡献。现将我近两年来的任职情况报告如下，请予评议。

一、严格依法行政，自觉接受监督

任职以来，我坚持把依法行政作为开展劳动保障各项工作的基本要求，自觉接受人大的法律监督和工作监督。

一认真学法，严格执法，切实保护企业和劳动者合法权益。

⒈认真学习法律法规，努力提高依法行政能力。劳动和社会保障工作直接涉及广大群众的切身利益，涉及面广，政策性强，是政府工作的重点，社会关注的焦点，群众谈论的热点，依法行政尤为重要。为切实提高自己的行政执法能力，我十分注重学法。任职以来，我千方百计挤出时间，既突出重点又比较系统地学习了《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《禁止使用童工规定修订》等一系列国家法律法规，认真学习了《社会保险费征缴监督检查办法》、《工始逍淌孕邪旆ā贰ⅰ独投κ谐」芾砉娑ā返裙嬲拢约啊缎姓Ψ7ā贰ⅰ缎姓咚戏ā贰ⅰ缎姓匆榉ā返纫恍┫喙胤伞⒎ü妗T谌粘9ぷ髦校岢盅б灾掠谩⒁杂么傺В佣棺约壕弑噶私细叩男姓捶ㄋ健＊⒉组织拟定地方性行政措施，进一步健全我市劳动和社会保障体系。为加快建立健全我市的社会保障体系，我和一班人在大量调查研究的基础上，严格按照国家法律和部门法规，结合实际，组织拟定了《关于进一步深化城镇职工社会保险改革工作的意见》××发［］号、《关于市属工业与商贸流通企业改革的若干规定》×发［］号、《××市企业职工基本医疗保险实施意见》××办发［］号、《关于大力推进城镇失业人员再就业工作的意见》××发［］号、《关于进一步强化就业培训工作的实施意见》××发［］号、《关于加强机关事业单位养老保险工作的意见》××办发［］号等地方性行政措施，并由市委、市政府颁布实施，为发展我市劳动保障事业，全面推进企业改革、促进经济发展、维护社会稳定发挥了较好的作用。

⒊扎实开展劳动保障政策法规宣传，提高企业、职工守法和维权意识。我和班子其他领导一起，组织编印了《深化城镇职工社会保险改革工作宣传手册》、《给全市纳税人的一封信》等种劳动保障政策法规宣传资料共计万多份，分发到全市企业和广大职工手中；先后次举办大型的广场政策宣传咨询活动，接受群众政策法规咨询多人次，两次组织宣传车到全市各地进行了个多月的巡回宣传，同时还多次在报纸开辟专版，在电视设置专题和电视讲话，让全社会深入、全面、广泛地了解劳动保障政策法规，切实提高企业的守法经营意识和劳动者维护自身权益意识。

⒋严格行政执法，切实保护劳资双方合法权益。两年来，在劳动保障执法过程中，向我说情打招呼的络绎不绝，面对方方面面的招呼、压力，我有时也感到很为难，但我始终坚持一个原则，那就是有法必依，执法必严。因此我从来没有打过一只电话，写过一张条子，要求有关科室的同志对某某人网开一面，只有语重心长做好一人一事的说服解释工作，恳求他们理解。一些亲朋好友说：×××做了劳动保障局局长，亲人不认，朋友不要。每当听到这些议论，我也为之苦恼，想想这是何必，但静下心来想，又觉得无怨无悔，我这样做虽然得罪了少数人，但却维护了政策法规的严肃性、依法行政的重要性、必要性。为此我个人在精神方面损失一点，值得。从而劳动保障的各项政策法规在新的历史时期，在新情况、新问题不断涌现的环境中得到了很好的贯彻执行：两年来，我局进行社会保险行政审批和评定人次，责令企业限期整改家次，作出行政处罚决定个，作出仲裁、调解多次，没有一例、一项、一次违反相关的政策法规。

二自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议批评和意见。

⒈自觉接受人大的法律监督和工作监督。一是主动汇报工作。全市深化保障制度改革的重大举措、扩面征缴工作等重大活动，年度工作计划以及人民群众意见、建议的整改落实情况，我都主动向人大或人大有关工委汇报；劳动保障工作的重大活动、重要会议都邀请人大或有关工委的领导同志参加，并主动听取意见；局印发的重要文件都及时向人大报送。二是自觉接受监督。我局聘请的位特邀行风监督员中，极大多数是市人大代表和市政协委员，通过寄发行风征求意见卡、召开座谈会，广泛听取他们的意见、建议，接受监督。

⒉认真办理人大代表建议批评和意见。两年来，我一直把办理人大代表建议批评和意见，作为我倾听呼声、转变作风、更好地做好劳动保障工作的重要途径。对人大代表的建议批评和意见，我都逐件研究，逐件签署批办意见，亲自安排人员认真办理。对确实不能解决的，我和班子一班人认真讲明原因，做好解释。为确保办理质量，建立健全了办理责任制，同时有完整齐全的归档，有督促办理结果的跟踪。去年我局办理人大代表建议批评意见和政协委员提案××件，今年办理××件，都做到件件有答复、事事有着落，代表的满意和基本满意率达％。

⒊认真落实市人大常委会决议和审议意见。市人大常委会分别于去年和今年，就我市的社会保障和再就业工作情况报告进行了审议，并分别提出决议和审议意见。为认真落实市人大常委会决议和审议意见，我专门召集一班人会议，按照决议和审议意见专题讨论落实方案，制订落实措施，并积极组织相关科室和直属）单位按照制订的方案、措施开展工作，使决议和审议意见得到了较好的贯彻落实。

二、切实履行职责，全力做好工作

劳动保障工作在新的历史时期，面临着许多新的情况、新的问题，这就要求我们大胆探索，勇于创新，敢于实践。面对“两个确保”与目前保障体制不配套、不完善的问题，面对我市城镇职工基本养老保险金存在严重缺口的问题，面对快速发展的经济形势、劳动用工制度改革中出现的问题，面对企业产权制度改革，大批失业人员再就业的问题，面对医疗保险、机关事业单位养老保险、农村社会养老保险的有关政策相互不配套、不协调，以及农保基金违规拆借多万元等诸多问题，面对社会的压力，群众的呼声，作为市劳动和社会保障局局长，我深感肩上的责任有千钧之重。为此我时刻牢记党和人民的托，紧紧依靠全局干部职工的支持，严格要求，自我加压，切实履行好职责，在做好艰巨复杂的劳动保障工作的同时，注重调查研究，借鉴先进经验，绞尽脑汁，集中大家的智慧，寻找破解难题的措施和办法，从而团结带领全系统干部职工不断创新思路，抓住重点，猛攻难点，使我市的劳动保障工作突破重重困难获得了迅速发展。

一攻坚克难，城镇职工养老保险基金收支实现重大突破。

⒈攻坚克难，实施扩面征缴。为进一步加快我市城镇职工社会保险发展步伐，去年月，市委、市政府把当年的社会保险扩面征缴任务从年初的人一下子提高到人。为完成市委、市政府下达的艰巨任务，我和一班人迎难而上，全力以赴组织了扩面征缴攻坚战。我亲自挂帅专门成立领导小组，并从全系统抽调多名业务骨干组建了个工作组，同时将镇乡及部门的目标任务对口落实到各组，实行倒计时挂图作战。在攻坚作战最紧张、最艰苦的⒎⒏月份，我和同志们一起起早摸黑，冒着高温酷暑废寝忘食地工作，换来了攻坚作战的喜人战果，全年扩面人的目标任务提前个月完成，超额完成人，收缴社会养老保险基金万元，超额完成万元。

⒉创新思路，进行体制改革。为从根本上实现应保尽保、应收尽收、应缴尽缴，在三年内实现社会保险全覆盖这一总体目标，从××年下半年起，我和分管领导在调查研究的基础上，进一步创新思路，拟订了城镇职工社会保险更深层次的改革方案，并由市委、市政府在年初讨论通过。为确保改革顺利实施并取得预期效果，市委、市政府领导亲自挂帅，我挺到第一线，既当指挥员又当战斗员。改革取得预期成果：今年—月，全市实际缴费人数达多人，社会保险费收入万元，同比净增万元，增幅达％；收缴率达到％，同比增长个百分点。

另外，我通过创新清欠办法，清收企业欠缴养老保险费多万元。特别是我在市领导带领下，多次跑省、跑市，历尽艰难，争取到了万元省、市财政转移支付。经过两年来的大胆改革和艰苦而卓有成效的工作，扭转了我市城镇职工养老保险基金连续几年当期收支相抵缺口几千万元的局面，实现了当期收支基本平衡，为我市的改革发展和社会稳定打下了坚实基础。

二凝心聚力，就业再就业工作取得较好成绩。

就业是民生之本，是人民群众最根本的保障，重要性不言而喻，为此，我把它当作劳动保障工作的重中之重，狠抓不放。

⒈积极开发岗位，搭建就业再就业平台。为充分挖掘就业潜力，我通过建立空岗信息申报制度、组建空岗信息采集小组、开发社区服务、劳服企业和个私经济就业岗位等各种途径，开发各类就业岗位多个。同时建立了每月一次专场招聘洽谈会，每季度一次大型招聘洽谈会的工作机制，先后在市体育馆组织了次大型招聘洽谈会，为多家企业招到了合格人才，使多人实现了就业和再就业。

⒉大力组织培训，为用人单位提供用工保障。针对我市劳动力资源相对比较富裕而技能素质较差、用人单位特别是外商投资企业招收技术工人比较困难这一实际，我和分管领导一起，构建了大力实施职业技能培训的工作机制，建立了以市级培训基地为主，镇乡及其它职业培训机构为辅，由家培训中心组成的职业技能培训网络。研究出台了一系列加强培训、保障企业用工的优惠政策：对紧缺性的技术工种，采取定单式定向培训和储备性岗位培训，培训费由政府全部补贴，等等；同时在江苏××、山西××等地建立了个跨地区劳务培训输入基地，从而既提高了劳动者的技能素质，增强了他们的就业能力，又保障了用人单位的用工需求，特别是为外商投资企业在启投资兴业创造了良好的环境，打下了坚实的基础。

⒊制订落实再就业优惠政策，扶持弱势群体就业。为解决技能单一、年龄偏大、文化偏低的失业人员上岗就业，我和分管领导以及就业处的同志一起，研究制定了一系列措施，扩大了失业人员再就业扶持范围。特别是切实加大了再就业优惠政策落实力度，加快再就业优惠证发放进度，我市从今年月日起正式实施《再就业优惠证》制度，至月底，全市核发再就业优惠证本。不少失业职工领取工商营业执照实现了再就业。另外，通过机关事业单位腾岗，安排了弱势群体再就业。—月份，全市共提供就业岗位个，实现再就业人，目前城镇失业登记率为．％。另外据调查，我市通过各种途径实现隐性就业的人数占整个失业人员的％左右。可以说，在全市各方的支持配合下，目前我市的再就业压力已有所缓解。

三统筹兼顾，全面推进劳动保障其它各项工作。

两年来，我在突出重点、全力以赴抓好“两个确保”就业再就业、“七大改革”的同时，统筹兼顾，劳动保障的其它各项工作都完成和超额完成了上级下达的指标任务，从而使我市的劳动保障形成重点工作突飞猛进、一般工作争创一流的良好局面。

⒈积极推进医保扩面。我和分管领导以及医保中心负责同志一起，在对各镇乡医疗费用开支和财政承受能力等情况进行专题调研的基础上，对照上级政策，结合启东实际，研究制订出镇乡机关、事业单位和企业医保扩面政策及相关措施，这些政策措施实施后，医疗保险覆盖率不断攀升，参保人数由年底的人上升到人，净增人，增幅达％；参保率从年底的．％递增到％，上升．个百分点。同时我积极采取措施优化医疗保险的服务和管理，在市区家医院、各镇乡卫生院、部分卫生室开通了卡管理系统，把医保定点医院从家扩大到了家；开设了首家定点药店。

⒉改革完善机保政策。我和分管领导一起，依据有关政策法规对参保范围、对象和缴费比例作了新的调整，对参保单位的离休人员、部分乡镇事业站的退休人员试行单独发放。同时，严把收、支、存三个环节，切实加强基金管理。两年来，基金征缴率一直在％以上，超过下达指标个多百分点，收支结余万元，彻底扭转了连续几年当期收不抵支的局面。

⒊稳步发展农保业务。通过采取签订责任状、改革完善镇乡农保员工效挂钩办法、实行末位淘汰制等竞争激励机制，稳步推进农村社会养老保险，两年来实收保费万元，收支相抵结余万元，历年基金结余达万元；基金增值率超过上级要求．个百分点；多万参保人员个人帐户全部实现了计算机管理。特别是组成专门工作小组，花大力气、下苦功夫，狠抓农保违规拆借基金的清收。通过市领导的协调，历尽艰难曲折，清收违规拆借基金达多万元，从而确保了农保基金的安全，稳定了广大投保者的思想情绪。

⒋强化劳动保障监察职能。为切实维护用人单位和劳动者合法权益，我加大主动监察力度，两年来对家企业实施了主动监察；建立了用人单位情况数据库，实现了巡视监察电脑管理，增强了监察的目的性和主动性。先后开展了职工权益保护、社会保险扩面征缴、劳动合同签订、使用童工等多次专项检查活动。特别是在劳动合同专项检查中，查出人就业后仍领取失业救济金，并在当月给予停发处理。另外全力抓好劳动保障年检工作，使年检用人单位达到家，同比净增家，年检率达％，同比增长．个百分点。⒌强化劳动争议调处，扎实开展劳动合同管理。为提高劳动仲裁质量，我推行了当事人选择仲裁员制度，同时认真做好案件处理回访工作，使办案质量得到了不断提高。切实加强劳动合同的签订鉴证工作，通过拟订实施方案、实行目标管理、督促检查、劳动执法检查等手段，使国有、集体、外资企业劳动合同签订率达到了％。

四服从大局，整体联动，扎实推进各项中心工作。

⒈全力以赴投身“七大改革”。去年我市全面实施市属工业、流通企业改革及事改企等“七大改革”。为配合“七大改革”，我服从大局，全身心、高标准、夜以继日地投入，在劳动保障各项职能工作十分繁重、人手极为紧张的情况下，凝聚全系统力量，统筹协调各方面工作，科学合理地排兵布阵，抽调精兵强将直接参与了各大改革。为确保“七大改革”顺利推进，我和班子成员事先对改革进程中可能出现的种种问题进行了周密的分析和预测，在此基础上有针对性地整理编印了政策法规宣传资料，同时制定了相应的处置预案，为在改革进程中随时处理各种矛盾、纠纷提供了有力保证。改制工作时间紧、任务重、矛盾错综复杂，为确保改革进程，做到让政府放心、群众满意，我要求抽调人员发扬特别能吃苦、特别能战斗，特别能攻坚的精神，充分履行劳动保障职能，坚持政策原则，全力以赴，做好工作。我和抽调的同志一起，以强烈的使命感和责任心，发扬连续作战的工作作风，废寝忘食地战斗在“七大改革”各个前沿阵地。我们对改制、破产企业实行上门办公，加班加点现场审核失业职工档案，现场核定失业保险金的享受标准，现场宣传有关政策法规。我同时协调局社会保险科及社保处、就业处等相关科室、下属单位，在加紧完成各自目标任务的同时，集中一切可以集中的人员和办公资源，全力支持改革前线的工作，以最快的速度接收档案，以最快的速度把相关数据登记造册、录入微机，并以最快的速度把失业保险金发放到失业职工手中。前方后方紧密配合，全局上下协同作战，顺利地完成了多名职工劳动关系的置换工作，为“七大改革”全面胜利作出了积极贡献，尽到了一名劳动保障局长的责任。

⒉千方百计招商引资。牢固确立“无外不快”、“市外即外”、“主动引外”的招商意识，紧紧围绕市委、市政府下达的招商引资任务，自己挺到招商工作第一线，并安排足够的人员专职招商、服务客商。去年引进外资万元人民币；今年已引进外资万元人民币，另外协议引进外资万美元，超额完成了招商引资任务。

⒊认真开展民主评议行风和大环境整治工作。我亲自挂帅成立领导小组，组建专门机构，建立各项制度，实行政务公开，主动接受社会监督，虚心听取建议、意见，制订和落实整改措施。在去年全市行风评议中，我局排名第，比年提升了个名次。

三、为官清正廉明，办事公道正派

两年来，我自觉遵守中央和上级组织的有关规定，加强廉洁自律，加强思想作风建设，密切联系群众，全心全意为人民服务，自身素质有了进一步提高。

一克己奉公，严以律己清正廉明。

要做到清正廉洁，自律是根本。对此，我正确看待手中的权力，始终保持清醒的头脑、高度的警惕，不为灯红酒绿所动，不为金钱美色所感，追求积极向上的生活情趣，养成了良好的生活作风；切实做到淡泊名利，当好公仆，为人民掌好权，用好权。

二发扬民主，坚持群众路线。

作为“班长”我敢于拍板、敢于决策，但果断而不武断。决定重大事项时，我都能够把议题放到党委会集体讨论，充分发扬民主，广泛听取大家意见；意见不一致时就放一放，让大家进一步仔细思考后再讨论决策，使党委会成为名副其实的群言堂而不是一言堂。同时，我能挤出时间，沉下身子，深入到企业和职工中间，深入到一般干部职工中间，倾听呼声和要求，采集意见和建议，不断改进自身的工作。

三讲究方法，不断提高统揽全局能力。

在实际工作中，我注重领导方法，讲究工作艺术，以自身的凝聚力不断强化班子、机关、全系统的向心力。善于观察和分析问题，在千头万绪中摸准要害、抓住重点，科学地安排协调全系统有限的人力，主次分明，脉胳清晰地开展艰难繁杂的劳动保障工作，确保了各项工作任务的全面完成。

四、正视存在问题，自觉克服不足

一存在问题。

履行职能方面。一是政策法规特别是社会保险扩面征缴方面有关法律法规的宣传不够深入和透彻，造成一些劳动密集型企业对社会保险征缴基数和征缴指标有误解和抵触。二是失业救济金的发放还有一些漏洞，特别是隐性就业者，实际已在就业，但没有和用人单位签订劳动合同，仍在领取失业救济金。三是开发公益性岗位力度不大，“”人员就业难问题未能彻底解决。四是城镇职工养老保险续接工作力度有待进一步加大。

自身建设方面。一是学习上存在薄弱环节。在学习内容上，实际工作用得着的，比如劳动保障许许多多的政策法规，肯下苦功夫去学，学深学透，而对工作一时用不着的东西，如历史、文化等知识，就懒得去学，知识面专而不博。在学习方法上，注重在实际工作中增长知识、增长才干，而对书本学习不够重视，不擅长借用人家的现成理论指导自己的实践。二是工作方法上存在薄弱环节。与下属的沟通要进一步加强。无论是业务工作还是党风廉政建设，我不仅严以律己，而且严以律人。为了履行赋予的职责，完成上级交办的任务，我布置工作要求严，检查工作标准高，发现不对就直面批评。因此，一些同志感到工作压力重、难度大，有时不免有点怨气，而我又疏于与下属沟通，在上下级之间增进了解、增进理解方面还做得不够。

二改进措施。

上述存在问题和不足不可等闲视之，我一定会在今后的工作中加以改进。我将切实强化工作上的薄弱环节，进一步加大劳动保障政策法规的宣传力度，加强宣传的针对性，努力使每一家企业、每一位职工都能比较全面地了解和理解劳动保障的有关政策法规。进一步加强劳动监察力度，不断提高合同签订率，力争通过一段时间的加倍努力，彻底堵塞发放失业救济金的漏洞。进一步加大机关事业单位腾岗力度，安排更多的“”人员就业。进一步加大城镇养老保险续接工作力度，不断扩大续接的覆盖面。自身建设方面，我将继续加强学习，做到既学业务，又广闻博览；同时加强与下属沟通，增进理解，消除上下级之间心理、感情障碍，进一步形成工作合力，努力开创劳动和社会保障工作新局面。

主任、各位副主任、各位委员，任职两年以来，我在劳动和社会保障局长的岗位上虽然尽力做了一些工作，也取得了成绩，但这是市委、市政府正确领导的结果，是人大、政协支持监督的结果，是有关部门和镇乡政府协助配合的结果，更是劳动保障系统各位干部职工团结一致，上下努力，倾心相助的结果。面对两年来所取得的成绩，我没有一丝陶醉，面对严峻的劳动保障形势、艰难复杂的劳动保障工作，我满怀信心。我将一如既往，始终保持昂扬向上的精神风貌，以清醒的头脑、旺盛的斗志、顽强的意志，不断开拓创新，奋勇拼搏，为我市的劳动保障事业、为启东的经济建设，作出自己更大的贡献