牧场领导班子及党委书记述职述廉报告

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各位领导、同志们：

2007年，在市委、政府的正确领导下，某牧场党委、管委班子团结带领全场各族干部群众，以党的十七大和市委六届三次全委扩大会议精神为指导，认真贯彻落实市委的各项决策部署，围绕提高企业经济效益和增加农牧民人均收入两大核心，狠抓各项工作落实，使全场以经济建设为中心的各项工作都取得了新的进步。下面我就牧场党委、管委班子履行职责情况予以综述，不当之处请予批评指正。

一、物质文明建设取得长足发展

恰合吉牧场是一个特困农牧企业，历史遗留问题多、欠帐多，在国家没有做出农牧企业的改革方案前，是顺其自然，还是自谋生路，场党委、管委一班人没有被困难吓倒，提出了苦干不苦熬，没有资金就发动群众投工投劳，连续三年出色地完成了市委、政府下达的农村各项硬件建设任务，结束了牧场前些年农牧业基础设施建设停滞不前的落后局面，为农牧民致富奔小康创造了良好条件。

（1）、蔬菜大棚及亚麻

2007年我场把发展蔬菜产业作为“一把手”工程，成立了蔬菜产业领导小组，责任明确，场领导分片包村，每人负责联系一户大棚种植户。为使该产业深入民心，被群众所接受，领导干部走村入户，宣传种植蔬菜的优惠政策，通过采取以上这些有力措施，使蔬菜产业得以顺利开展，种植业结构趋于合理化，截止目前共完成新建蔬菜大棚40座。同时投入4万元购置打杆机，由场里负责打制建棚所需的水泥桩、统一购买建棚设施，为明年设施农业建设奠定了基础。2007年超额完成市上下达的3000亩亚麻种植任务，实际亚麻播种面积达3585.5亩亩。亚麻、蔬菜大棚两项产业的顺利推行为今后产业结构调整打下了良好基础。

（2）、林业工作

根据市委、政府关于加快发展特色林果业的决定，为增加农民收入，拓宽增收渠道，我场积极发展特色林果业，年初市委、市政府分配任务为110亩，目前已落实149亩，主要栽种树种为苹果、酸梅、葡萄、李子等。共计购进各类树苗8195株，购苗资金24585元。依托我市酸梅收购企业的优势，在保证原有酸梅成活率的基础上，有计划、分地块，对酸梅基地进行管理，加大管护力度，今年酸梅进入盛果期。

按照市委、政府的要求，动员全场各族干部群众坚持高标准完成植树造林任务，三年累计植树1200（农防林）亩，其中：2007年新植103亩(市上下达任务为100亩，超额完成任务的103%)，经林业部门的验收成活率均在85%以上，育苗60亩，完成林木作价归户906.99亩，秋季平整林地200亩，修枝涂白1097亩，各项指标均完成100%以上。通过三年来的不懈努力使我场的农田基本实现了条田林网化，有效地改善了农业田间生产的环境，对今后农业的持续增产、增收创造了良好条件。由于领导重视，管理严格，我场林业工作被作为全市的典范，并且三年来一直代表塔城市参加地区的林业考核，得到了地市领导和全场群众的一致认可。

（3）、水利工作

为有效解决水土矛盾，改善农业生产环境，场里下大力气狠抓农田水利基础设施建设，近三年来共完成25公里渠道防渗化建设。针对资金不足的现实，利用义务工进行拉板、拉砂，为尽量节约和使用好场里的资金，通过公开招标的方式，在保证质量的前提下，以最低的价格与施工队签订了制板及修建合同，为场里节约了资金，为今后农业增产，农民增收打下了坚实的基础，组织成立农民用水协会，规范农业用水管理，切实减轻了企业和农牧民的负担。同时大力推广打瓜膜下滴灌和膜下沟灌等节水灌溉技术。2007年打瓜膜下滴灌和膜下沟灌面积达3400亩（膜下滴灌2104亩，膜下沟灌1300亩），平均单产较传统种植提高50公斤以上，实现农民增收200元以上。

2007年通过多方努力，吸引资金40余万元，解决了牧场迟尼拜村饮水安全工程，使村民告别了多年来饮用雪水、涝坝水的历史。通过积极争取，恰夏乡至恰合吉牧场防病改水工程纳入“塔城市十一五规划”，并于2007年6月正式启动，此项工程是牧场自建场以来最大、最深得民意的民心工程，为确保工程如期完工，采取分步走的措施；为不耽误群众生产，采取以资代劳的形式，共计20余万元，由场雇佣车辆开挖，所有资金实行单独核算，接受群众监督，此项工程的实施，解决了恰合吉牧场350户居民、1.2万余头只牲畜多年来饮水安全，使群众免受因水质问题带来的地方病困扰。

（4）、新农村建设、抗震安居工作

2007年依据规划，按照新农村建设要求在全场开展了“五清、五改、五有”环境卫生综合整治活动，并出台了奖惩措施，实行评比制度，每月评比一次。评比中取得第一名的单位，给予200元的奖励，取得最后一名的单位，全场通报批评，并处以500元的经济处罚，连续三次评比最后一名的单位，将对相关责任人予以调整或解聘。依据规划，场区打通8条道路，清理了乱搭乱建乱占现象，对沿街新建围墙，继续实行100块砖/米的补贴政策。

按照总体规划要求，分批分期对场区实施旧村改造工程，截止2007年6月对场区主街道沿边原有死树进行了清理，并更换风景树种，打通道路10条，并全部实现沙石硬化。联系交通局对打通的道路1.6公里进行了测量，并实现黑油化。新修农田防渗渠1公里，新修道路排水渠8公里，实现道路排水防渗渠3.2公里。

以党员带群众，小手牵大手行成合力开展村容集中整治工作，通过集中清理整治，完成道路绿化3400米，20.7亩，村庄居民点绿化27亩，栽种风景树200株，打通道路10条6.4公里。推残墙5620米，涉及农户57户，拆除障碍房5户15间，棚圈18座，柴草51堆，新建门面房1座，新修砖院墙4400米，通过整治村容村貌有了较大的改变。全年完成抗震安居房155座，均按照抗震安居施工要求进行。

（5）、畜牧业工作

按照市上要求统一对全场范围内的牲畜进行防疫，牲畜各类疫苗、禽流感疫苗的注射工作及动物防疫标识工作已全部完成，注射防疫率在99.8%以上。做好牲畜药浴工作，全年共药浴羊13200只。抓好牲畜品种改良工作，提高广大牧户参与牲畜冷配的积极性，去势劣质种公牛187头，截止目前，共完成冷配牛583头，注射禽流感疫苗2207羽，全年共购进优质种公牛10头，种公羊13只。

针对南湖牧业队多年来乳制品销售不便的状况，投入6万元在牧一队、场区各设立了一座收奶站，全年共销售商品奶190吨（海川公司收购），解决了牧民畜产品的销售问题。同时为今后牧民发展现代畜牧业，加快牲畜品种改良，提高牲畜商品产出率打下了良好基础。2007年根据市委、政府的要求，在齐巴尔基迭建设牧民定居新村一处调整定居饲草料土地1.765万亩。目前，共实现定居102户，其中齐巴尔基迭落实定居户84户（新建房62座、旧房屋22座），棚圈建设84座（采光板构造暖圈75座），青贮池22座，氨化池3座，现已搬迁至齐巴尔基迭牧民定居点居住的牧民42户。牧业三队在本场克日克库都克开发区定居定居18户，截止目前牧三队已全部实现定居。全场实现定居户数占全场牧业户数的80%左右。

通过采取优化农业产业结构，狠抓农牧业基础设施建设等一系列有效措施，使我场的人均收入较往年有了大幅度的提高，2007年预计实现国民生产总值2388.71万元，较上年增加274.8万元，实现13%的增幅；农牧民人均收入达5207.4元，较上年增加1319.7元。

二、以党风廉政建设为主要内容的精神文明建设取得好成绩。

切实加强班子自身建设及党员干部队伍建设。全场各项工作能否按照上级要求顺利开展，关键看是否有一支团结务实、廉洁高效的党政班子，一年来，党委、管委始终把加强班子队伍建设作为一件大事来抓。

（1）抓班子及自身的政治理论和业务知识的学习，积极参加地、市委党校安排的学习。严格按照场党委中心组的要求学习，带头记笔记，写心得，带头上党课，坚持市上的逢五学习制度，并安排每个党委成员要结合本场实际或分管工作每年撰写1－2篇调研文章。通过学习使班子的整体理论水平较以前有较大的提高，提高了班子贯彻党的方针、政策的自觉性和为人民服务的本领。

（2）加强制度建设，用制度建设来规范广大党员干部的言行，从源头上加强党风廉政建设，如：针对一段时间党政领导回家频繁而影响工作的现象，规定了每周回家次数不得超过两次，特殊情况需向主要领导请假，杜绝了走读现象的发生；针对机关采购比较乱的现象，规定采购物品需两人以上参加并签名后方能报帐；针对机关、村队干部考核出台了《塔城市恰合吉牧场机关工作效绩考核办法》、《恰合吉牧场村队干部管理办法》、《党风廉政建设长效机制》、《密切联系群众长效机制》、《加强和完善基层组织建设长效机制》，做到了以制度管人、管事、管物。不但注重对现有各项制度的梳理归纳和充实完善，还按照先进性教育活动的要求，结合群众提出的意见建议，新建立了《首问责任制》、《党委抓村级组织建设制度》、《党支部书记例会制度》等一批制度，每年接受群众的评议，对大多数群众有意见的村队干部实行免职或轮岗制，提高了村队干部自觉服务群众的热情。先后修改完善了《车辆管理制度》、《机关食堂管理制度》、《考勤制度》、《光明工程公布制度》、《重要工程公开招标工作制度》、《交通费、通讯费报销制度》等相关制度并抓好落实，凡事超过500元以上的财务开支都要召开党委会或管委扩大会议集体研究通过，从而杜绝了不廉洁行为的发生。组织党委成员家属召开了党风廉政建设座谈会，通过座谈，使她们对党风廉政建设的重要性有了进一步的认识，通过实地参观使她们了解了配偶工作情况，取得了她们对配偶工作的理解和支持。

（3）坚持民主集中制，搞群言堂，不搞一言堂，凡是场里的重大事项，均召开党委或管委扩大会议研究决定，有时还邀请群众代表参加，如：今年防病改水、修路、防渗渠修建工程及全场机动地的发包都是经大会讨论采取公开招标承包的方式进行。今年还在广泛征求群众意见的基础上对2名不称职的干部进行了免职处理。由于党、管委注重发扬民主，场机关、村队干部的作风有了明显转变，谈资格、比享受的人少了。通过严格财务管理，落实党风廉政建设责任制，不仅减轻了机关资金压力，还为群众做出了表率，实现了经济效益、社会效益双丰收。

（4）着力解决关系群众生产生活的现实问题，使党群干群关系进一步融洽，解决拖欠退休工人99年至2000年工资、取暖费、医疗费共计50万元，使退休工人的生活有了保障，解决了群众反映的农业生产当中白色污染问题、吃水难问题、行路难问题，通过解决这些实际问题，提高了党委在群众中的威信和地位，为更好的开展工作打下了扎实基础。

（5）健全场村两级信访网络，落实信访责任制，变上访为下访，主动深入群众调查研究，把矛盾化解在萌芽状态，由于我们工作到位，今年全场无一例越级上访事件发生。

（6）切实加强农村文化阵地建设，多方筹措资金20万元，2007年牧场对原文化中心进行了改扩建，硬化活动场地1500余平方米，新增绿化面积1200平方米，并通过包村单位的帮扶，配置了一套价值1.3万余元的健身器材，初步形成了集娱乐休闲健身于一体的活动场所。我们积极发动群众开展了丰富多彩的文化体育活动，活动的开展凝聚了人心，党支部、场党委的战斗堡垒作用和向心力进一步增强，干群关系进一步融洽。

（7）文化、教育、卫生及综合治理工作再上新台阶。

继续加大资金投入力度，在资金严重不足的情况下，积极与上级有关部门取得联系，投入资金7万元新建围墙350米，煤棚一座，将位于学校大门旁边的一座破旧房屋征收并拆迁，在很大程度上改善了学校教学环境，同时消除了安全隐患，针对学校校委会和党支部开展工作不利的现实，与市教育部门协商，将校委会主要领导进行了调整，改选了学校党支部成员，党委积极与教育部门协调，解决了5名年轻特岗教师，为学校教师队伍注入了新鲜血液，并清退了不具备教师资格临聘人员5人，为今后教育工作的健康发展奠定了基础。

严格按照上级部门的要求，做好适龄儿童免疫接种工作，使接种率和建卡率达到100%，举办妇幼保健和健康教育培训班两期。积极开展爱国卫生运动，组织卫生院等有关单位对场区的卫生进行检查、评比，使卫生状况得到较大改善。为全面改善我场医疗卫生条件，解决广大农牧民看病难、看病贵的问题，积极争取上级建设资金10万元，对卫生院进行了彻底维修，新建医疗室、功能室5间，将地面进行了硬化，安装了锅炉，新建铁栅栏围墙100米，同时与市医院联合实行资源共享，由市医院安排医务人员每周来我场医院坐诊，使我场卫生院的医疗环境、医疗条件、医疗设施、医疗水平都有了明显改善。

狠抓综合治理不放松，维护社会稳定，给全场群众的生产、生活创造良好环境。通过近几年来的努力，社会治安状况良好，打架斗殴的少了，到场里闹事的少了。今年全场无一起刑事案件发生，治安案件明显减少，无重大消防安全事故发生，呈现出社会稳定，人民安居乐业的喜人景象。

三、工作中的不足之处

虽然我们的工作取得了一些成绩，但面对新的形势和任务，我们深刻认识到，这和上级党委的要求相比，和广大人民群众的要求相比，我们的工作还有许多不足之处。

（1）、由于我场属国有农牧企业，负担沉重，经营困难，导致基础设施建设落后，尤其是乡镇实行税费改革后，与乡镇的差距逐步拉大，影响了经济发展。

（2）、因受到企业体制的影响，在诸多项目资金争取上造成不便，许多上报项目不予审批，资金的严重不足，阻碍了牧场经济的快速发展。

四、今后努力的方向

1、进一步完善和深化企业改革，通过向上级争取政策和动员广大干部群众的参与，积极探索国有牧场发展的新出路。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，编撰符合恰合吉牧场实际情况新农村建设五年规划，使之成为我场今后经济发展的指导性文件。

2、立足本场土地、草场资源优势，加快现代畜牧业发展步伐。按照全面建设社会主义新农村的总体要求，在完善现有定居的基础上，继续抓好牧民定居后续发展工作。为使牧民定居工作能够良性发展，切实使牧民安心定居，依据本场牧民定居实际情况，成立牧民定居后续发展规划工作组，在广泛征求群众意见的基础上，制定出切实可行的有利于定居牧民经济发展的规划，引导牧民致富。

3、按照社会主义新农村建设关于生产发展的要求，做好农业产业结构调整工作，不断增加科技投入，以蔬菜大棚、增压滴灌为龙头，发展设施农业，在原有的基础上扩大规模。

4、调整优化种植业结构，发展特色产业，为我场农业增效、农民增收奠定坚实的基础。依托塔城绿源、亚麻、啤酒花企业，利用本场土地优势，宣传引导我场农民大力发展陆地蔬菜基地建设、亚麻、啤酒花等特色种植，为农业增产、农民增收打下良好基础。

5、依托本场国盛生猪养殖专业合作社，大力发展壮大我场农牧民专业合作经济组织，为农业增效、农民增收打下坚实的基础。

6、加大对村容村貌的治理力度，为广大群众创造良好的生产生活环境。通过以园林队为塔城市新农村建设示范村的带动作用，全面改善我场多年来居民点脏、乱、差的落后现象。

7、继续做好群众文化体育生活，大力提倡全民健身活动，使我场的文化体育事业蓬勃发展。

8、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，切实加强党的建设，不断提高党的执政能力。

在今后的工作中，我场党委、管委将在上级党委、政府的正确领导下，在广大群众的积极支持配合下，以党的十七大报告、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，丰富工作内容，创新工作机制，以更加扎实有效的工作，为全面推进我场新农村建设而努力工作。