区劳动和社会保障局领导班子集体述职报告

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区劳动和社会保障局领导班子集体述职报告

（2006年10月）

2002年来，区劳动保障局领导班子以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会及全区党代会、人代会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步理清工作思路，突出工作重点，狠抓各项工作的落实，促进了全区劳动保障工作的协调稳步发展。现将近五年来履行职责情况汇报如下：

一、坚持正确的政治方向和民主集中制原则，切实发挥劳动保障部门在服务改革、发展和稳定大局中的作用

劳动保障部门作为政府的一个重要组成部门，在社会主义市场经济体制建立过程中，起着支持改革、促进发展、维护稳定的重要作用。能否时刻保持清醒的政治头脑，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，全面完成区委、区政府的各项决策与工作部署，是对我们局领导班子的最大考验。在工作中，我们突出抓好“三个环节”：

（一）加强理论与政治学习，提高工作水平和思想修养。我们在系统内积极倡导理论联系实际的学风，建立了局党委中心学习制度和每周四学习制度，采取聘请老师讲课、中心发言辅导、集中学习与分散自学相结合的方式，着眼于理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一的学习要求，在学习上做到了“四有”：即有计划、有笔记、有检查、有考核。通过不同层次、不同方式、不同内容的学习，牢固树立科学的发展观和正确的正绩观，及时地了解党和国家的方针政策，不断提高干部队伍的理论水平、政策水平和业务水平，增强实际工作能力，并将理论知识运用于实际，有效地改进了工作方法和思维方式，提高了工作效率与服务质量。近年来，我们先后举办了16次业务知识专题讲座，并于2004年在全系统组织了为期半年的劳动保障业务知识学习和3次全员业务考试，鼓励干部职工采取多种途径提高学历层次。通过学习，目前，全系统大多数干部职工都取得大专以上文化程度和中级专业技术职称资格，一大批干部成为本单位、本系统的“通用型人才”。

（二）按照区委、区政府及有关部门部署，认真组织开展各项政治活动。在全区开展十六大精神学习、民主行风评议、干部作风集中整治、“双建一创”、党员干部万户行、先进性教育、“双争”等活动中，局领导班子都积极进行了部署安排和组织实施，班子成员始终保持认识统一、思想统一和步调一致，广大党员、干部职工始终保持清醒政治头脑。如在开展党员先进性教育活动中，根据区委的部署与安排，我局迅速行动，及时召开动员大会，制定周密的活动方案和学习计划，严格按照程序和时间要求抓落实。在整个教育活动过程中，做到了每一个支部、每一个党员都积极参加，每一个程序、每一个环节都严格到位，每一个细节、每一个步骤都认真做好，每一个问题的整改都务求实效，圆满完成了先进性教育活动各阶段工作任务，受到了市先进性教育验收小组的充分肯定。在先进性教育活动群众满意度测评中，我局满意率达99.03%，并被评为全区先进性教育活动先进单位。在今年的“双争”活动中，根据区里的要求和我局实际，我们提出了“三提高一满意”的争创目标，并通过强化理论学习、精减办事程序、完善个人服务承诺、撰写个人服务事例、评选服务标兵和先进个人等措施，推动了劳动保障系统“双争”活动有序开展，受到办事群众的一致好评。

（三）加强班子建设，坚持贯彻民主集中制原则。增强组织纪律性，正确处理上级与下级、班子成员之间、个人与组织之间的关系，是每一个基层党组织和每一名领导干部都必须遵守的基本行为准则。近年来，我们严格执行民主集中制各项规定，建立完善了党组议事规则、业务议事规则、局长办公会等一系列规章制度。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须经过局党组、局长办公会集体讨论作出决定，并严格按规定程序运作，预防违纪事件发生。同时，坚持分工负责。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员均做到了定位工作，换位思考，积极补位不越位，时时处处以大局为重，按集体决策和职责分工正确履行职责，增强了决策的民主性和科学性。此外，我们还按期召开民主生活会，加强班子成员之间的思想沟通，有效地增进了上下级之间、干部之间、系统各单位之间的协调与团结，提高了办事效率。

二、坚持服从服务大局，积极配合做好全区企事业单位改革工作

2002年以来，我区加大了改革力度，全面实施企业、事业单位改革和乡镇综合配套改革。为配合全区改革，在劳动保障工作任务十分繁重、人手极为紧张的情况下，我局服从大局，抽调系统精兵强将，全身心、高标准地投入各项改革中。

在企业改革中，我们严把改制方案审核关，全面落实职工各项权益，上门为企业审核职工工龄档案，计算补偿金额，现场宣传有关政策法规，主动为分流人员办理社保关系接续手续，保证了企业改革的稳步进行。

乡镇综合配套改革时间紧、任务重、矛盾错综复杂。为确保改革进程，让区委区政府放心、群众满意，我们要求抽调人员发扬吃苦耐劳精神，从讲政治讲大局的高度，全力以赴做好有关工作，组织专班连夜编印乡镇综合配套改革社会保险政策问答文件，成立劳动保障政策宣讲团，由局领导班子带队到各乡镇集中开展社会保险政策宣传，解答疑难，收集个案问题。为全面提高乡镇（街办）劳动保障工作人员劳动保障政策水平和业务素质，我们专门举办乡镇综合配套改革劳动保障政策培训班，就现行劳动保障政策法规、业务办理程序及乡镇综合配套改革养老保险有关事宜进行了培训。同时，我们组织专班突击做好乡镇改革事业单位养老保险缴费测算工作，以最快的速度将乡镇转制事业单位社会保险费测算到单位、到人，为改革顺利进行作出了积极贡献，受到了区委、区政府领导的充分肯定。

三、坚持严格依法行政，全面加强和规范我区劳动保障工作

劳动和社会保障工作政策性强，内容复杂，涉及面广，劳动保障工作如何，直接关系到广大劳动者的切身利益，关系到社会稳定和经济发展。为此，我们坚持把依法行政作为开展各项劳动保障工作的基本要求，积极加强组织、协调与管理，努力把劳动保障工作纳入法制化轨道。一是组织拟定地方性行政措施，进一步健全劳动保障体系。为适应市场经济发展要求，加快全区劳动保障体系建设，我局先后出台了《关于在建筑领域建立工资支付保障金制度的通知》、《关于继续做好平等协商签订劳动合同工作的通知》、《关于加强就业登记管理的通知》等一系列地方性行政措施，为规范全区劳动保障行为，推进劳动保障事业发展，促进劳动关系和谐稳定发挥了积极作用。二是扎实开展劳动保障政策法规宣传，提高企业、劳动者守法和维权意识。我们就现行劳动保障政策，群众关心的热点、难点问题，组织编印《树立维权意识、保护合法权益》、《社会保险政策指南》、《湖北省劳动合同管理规定》等宣传资料4万多份，分发到广大用人单位和劳动者手中。先后组织了21次大型广场式政策宣传咨询活动，为群众提供面对面的政策咨询，共接待咨询群众3万多人。同时，建立区劳动和社会保障网，设置政务公开、政策法规、业务指南、政策问答等栏目，进一步扩大劳动保障政策的宣传面，增强了企业守法经营意识和劳动者维权意识。三是严格行政执法，切实保护劳资双方合法权益。我们建立了行政执法责任追究制度，在实施具体行政行为时，要求班子成员带头，每个工作人员都要严格依照法律法规和法定程序办事，在工作中认真贯彻执行劳动保障法律法规，做到政策法规透明、行政程序公开、办事结果公示、行政行为合法。2002年以来，我局实施社会保险待遇审批、工伤认定、劳动监察和劳动争议仲裁等行政和仲裁行为3700余件，没有一例错案和行政败诉案件，确保了劳动保障政策法规在全区的贯彻执行。

四、坚持围绕全区中心工作，全面推进各项劳动保障工作协调快速发展

（一）千方百计扩大就业，促进就业再就业工作任务全面完成。就业是民生之本，安国之策。积极扩大就业再就业是区委区政府赋予我局的一项硬性任务，也是我局的主要工作职责之一。为此，我们把它作为劳动保障工作的重中之重，狠抓不放。一是健全机构，强化再就业目标管理。在对再就业领导小组成员进行了调整的基础上，继续推行再就业工作目标责任考核办法，将全区再就业各项工作任务层层分解，纳入各有关单位考核范围，强化各乡镇（街办）、部门和企事业单位再就业工作责任，并建立部门联席会议制度，定期召开各单位负责人会议，及时对再就业工作任务完成情况进行督办通报，增强了各部门的责任感和紧迫感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。二是积极开发就业岗位，扩大安置容量。先后与上海等地50多家大型企业建立稳定的劳务输出安置网络。五年来，共举办大型劳务集市100多场次，安置失业下岗人员14370人次，组织输出26154人次，安置移民就业5137人。三是大力组织培训，为用人单位提供合格劳动力。建立了以区就业局培训中心为主，12家社会培训机构为辅的职业技能培训网络，对紧缺性技术岗位采取订单式定向培训，对移民培训和输出安置实行政府补贴的办法，从而既有效地提高劳动者的技能素质，又保障了用人单位的用工需求。近年来，全区共组织农村剩余劳动力培训17097人次，再就业培训10860人次，移民培训6322人次，各类技能型人才培训15612人次，职业技能鉴定人数占全市县市区总量的30%。我局多次被评为全省、全市职业培训工作先进单位。四是全面落实再就业优惠政策，扶持弱势群体就业。累计核发《再就业优惠证》5344份，发放小额贷款128人、253.5万元，为4859名下岗失业人员减免税费1302.5万元，为9家商贸服务型企业减免税收37万元；全区净增就业岗位22657个，实现再就业16760人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，有效地缓解了就业压力。区政府和区劳动保障局连续几年被市政府评为全市再就业先进单位，区就业局被省政府评为全省再就业先进工作单位。

（二）强化社保扩面征缴，积极推进社会保障体系建设。社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键。近年来，随着企业改制改革地不断深入，民营、私营企业、个体经济组织逐步成为吸纳就业的主渠道。我们根据当前就业形式多样化的特点，及时转移工作重点，狠抓非公经济组织从业人员和灵活就业人员参保工作，积极推进社会保险制度改革，全力扩大社会保险履盖面。一是制定措施，强化责任与管理。成立了扩面领导小组，每年以区政府办的名义发文，对全区社会保险扩面征缴任务进行分解，并将工作任务与单位领导经济利益挂钩。凡没有完成扩面征缴任务的，单位负责人不能办理补充养老保险，实行年薪制的不能兑现年薪。二是加大社会保险宣传力度，营造良好的参保氛围。我们与区广播电视台联办节目，广泛宣传劳动保障政策法规。同时，每年举办两次大型的社会保险政策咨询活动，为群众提供面对面的咨询，帮助广大用人单位和劳动者了解社会保险政策及办理程序。三是加强社保稽核，确保扩面任务全面完成。坚持抓稽核促扩面的工作思路，分险种成立工作专班，加强书面、实地稽核，有针对性地对部分重点单位进行抽查。在审核企业缴费工资基数时，查验企业会计报、工资花名册，对未参保的职工现场办理参保手续。四是实行五险合一、统一一票对外征收、统一分账办法，避免了多头核定，多方联系的局面。在分配到账社保费时，我们结合企业对五险种的认识程度，按照先失业保险、后医疗保险、再工伤、生育保险，最后分配养老保险费的办法，优先分配用人单位不愿意缴纳的失业保险费，确保了各险种的同步协调征缴。五年来，全区社会保险扩面新增参保38787人次；共征缴社会保险费9.15亿元，各项社保基金累计结余2.84亿元，这几项指标连续多年位居全省县市区之首。市政府连续几次召开全市社会保险扩面征缴工作现场经验交流会，专门介绍推广我区经验。

（三）加强劳动关系协调，维护劳动者合法权益。在劳动保障实践工作中，我们坚持以劳动合同管理、企业改制方案审批、工资指导监控、劳动保障监察执法和劳动争议案件处理为重点，通过劳动力市场指导价位，积极推进集体合同制度和三方协调机制，加强劳动保障监察年检和专项监察活动，狠抓各类劳动保障侵权和争议案件的协调处理，全面建立建筑行业工资保障金制度，加大农民工工资清欠力度，切实保护劳动者的合法权益，促进了劳动关系的和谐稳定。近年来，共检查各类用人单位4290家次，受理举报案件1183起，立案查处724起，结案716件，结案率达99%；其中受理拖欠民工工资案件361起、涉及民工2859人、清偿拖欠工资204万元；督促用人单位与职工签订劳动合同12254份；受理各类劳动争议案件375起，结案369起，结案率98%。当前，我区劳动保障监察制度、建筑行业工资保障金制度已经建立，劳动争议仲裁已成为处理劳动争议的有效渠道，劳动保障政策法规日益深入人心，为优化区域经济发展环境，建立和谐稳定的劳动关系创造了有利条件。近年来，我区劳动保障监察执法工作在全省全市处于先进行列，区劳动争议仲裁庭成为全省首批规范化仲裁庭。

五、坚持深入推行“两制”，不断强化机关作风建设和党风廉政建设

2002年来，针对劳动劳动保障系统机关作风建设存在的一些突出问题，为切实转变机关作风，提升劳动保障部门形象，经局党组研究，我们在全系统大力推行首问负责制和服务承诺制，始终致力于加强干部队伍作风建设，致力于转变工作作风，进一步提高办事效率，不断改善服务态度和服务质量，树立了劳动保障部门亲民为民的部门新形象。

（一）建立健全各项规章建设，强化党风廉政建设。为规范机关管理，切实做好系统党风廉政建设工作，我局先后制定了党风廉政建设责任制、因私用车管理制度、上班签到制度、接待管理制度等30多个规章制度，用制度规范机关管理，约束干部队伍行为。同时，为确保各项纪纪律制度落到实处，我们定期对各单位执行制度情况进行抽查，并由局办公室负责督办落实；每年年终还要对各单位执行制度情况进行检查，并将执行情况在全系统进行通报，保证了纪律制度的严肃性。

（二）加强目标管理，实行全系统全员目标管理百分制考核办法。我们在全系统制定了目标管理责任制及考核办法，每年年初根据单位、股室和工作人员的岗位特点，拟定具体目标计划，将各项工作细化、量化，落实到单位和岗位，并分别与干部职工及各二级单位负责人签订责任书，年底考核结硬账，有效地调动了干部职工的工作积极性，促进了各项工作任务的完成。

（三）推行上门服务，满腔热情为企业和老百姓解决实际困难。劳动保障部门的工作都是非常具体、琐碎的工作，直接面对众多企业和广大基层群众。为此，我局要求班子成员带头，各业务股室都要把服务岗位向基层延伸，凡能够上门服务的，一律上门服务，尽力为服务对象解决实际问题。比如，区社保局针对遗属高龄人员行走不便的实际，派工作人员直接到家中了解其生活情况，宣传社保政策，上站为他们办理遗属生活困难补助手续；为减少移民培训和就业成本，区就业局把各类培训班办到乡镇、办到村，让移民不出家门就能接受培训，并安排专车邀请夷陵医院体检中心、招工单位工作人员深入乡镇现场为移民进行体检、面试，现场办理录用手续；为帮助企业解决特殊工种认定、劳动能力鉴定、工伤认定等疑难问题，局有关领导及股室积极争取市劳动保障局支持，先后20多次恳请市局领导和有关专家到宜桃公司、东湖水泥厂等单位现场办公，并请专家远赴湖南等地，为重病绝症职工办理因病提前退休鉴定手续，深受企业和职工好评。据不完全统计，2002年以来，我局共开展各类上门服务176次，为106家企业解决问题131个。

（四）深化落实两制措施，广泛开展行之有效的活动。为全面提高部门执政能力和服务水平，我局以落实两制为突破口，不断探索作风建设长效机制。近年来，我们先后开展了落实两制动员会、诚信服务经验交流会、黄文松先进事迹报告会、评选服务标兵和诚信服务先进个人、争创“三提高、一满意”等一系列活动。同时，为提高办事效率，方便群众办事，我们多方筹集资金建立劳动保障服务大厅，将各项业务工作集中在大厅办理，实行一站式服务；对劳动保障系统各项业务工作办理程序进行全面梳理、简化，制定了34项业务办理程序，印发在各个服务窗口。以前办理退休手续需上下跑三、四层楼经过七、八个股室，现在只需要在两处就能完成；过去通过省、市办理职业资格证书需2至3个月，推出快速办证服务后，经考核合格后20天左右就能把证办到手，此举受到了社会各界的好评。在先进性教育活动中，出台了《关于进一步转变工作作风强化服务措施的通知》，在全系统进一步推行一次性告知制度、一次性办结制度、明查暗访制度、举报投诉停岗制度、办事程序简化制度等八大制度，深化了作风建设和干部队伍建设。我局先后被评为全区行风评议“回头看”优胜单位、行政效能建设优秀单位。

近年来，通过坚持不懈地推行两制、加强党风廉政建设，劳动保障系统干部职工精神面貌进一步振奋，部门形象得到大幅提升，全区劳动保障事业得到稳步协调发展。区劳动保障局、就业局、社保局、医保局、事保局、监察大队连续多年被评为全省、全市先进单位；区社保服务窗口被评为全省“最佳三优文明服务窗口”，区就业服务窗口被评为“全省优质文明服务窗口”；区劳动保障局连续五年被评为全市先进单位，全区文明单位、党风廉政建设优秀单位。全系统有40多名干部被评为全省、全市先进个人，并涌现出了在全省、全市劳动保障系统有代表性的先进典型黄文松。这既是劳动保障系统推行两制、转变作风、提升服务的成果，也是劳动保障系统整体形象提高的具体体现。

2002年来，经过全局上下的共同努力下，我区劳动保障工作取得了一定的成效，但也存在一些不足之处。主要表现在：一是对新时期劳动和社会保障工作中出现的新情况新问题，探索与研究不够。二是干部职工的理论与业务知识的学习有待进一步加强。三是劳动保障工作中的矛盾和问题还比较多。如岗位供给短缺和需求总量矛盾较为突出，就业形势依然严峻；民营企业、引进企业和个体私营经济组织从业人员参保率比较低。四是机关作风和服务意识有待进一步转变和增强。在今后的工作中，我们将进一步倡导艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，脚踏实地的作风，不断提高服务质量，以饱满的工作热情、勤奋敬业的良好作风、高效一流的办事效率，更好地服务于广大用人单位和人民群众。