县常务副县长述职述廉报告

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各位领导、同志们：

年初,因人事变动和工作需要，我担任常务副县长，负责政府常务工作。一年来,我紧紧围绕县委工作的中心,认真履行职责,狠抓各项决策部署的落实,推动任务目标的实现。现将一年来各项工作学习廉政情况述职述廉如下:

一、加强学习，努力提高政治理论水平

一年来,始终坚持以学习促学习,以工作促学习。积极参加了县委组织的中心组和领导干部夜校学习,并利用工作之余挤时间加强自学。用正确的理论和知识武装和充实自己,不断提高思想理论修养和知识水平。(一)政治理论学习方面。认真学习了马列主义、思想,邓小平理论的有关著作和“三个代表”重要思想,着重学习了十六届三中、四中全会、中央经济工作会议、中央十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和党的各项方针、政策及＊＊党委的各项工作要求,同时学习了经济、政治、文化、法律等方面的知识,在学习中，不断用党的理论武装自己的头脑,不断拓展自己的知识面,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点,增强自身的政治鉴别力和政治敏锐性,努力提高“五种能力”。学习中注重紧密联系＊＊发展与稳定的实际、解决工作中出现的新情况新问题和加强自身世界观和人生观的改造以及更好地为最广大人民谋利益来进行。(二)专业知识学习方面。十分珍惜组织为我创造的学习机会，努力加快自身知识结构的更新，今年5月份，＊＊组织部安排我到江苏参加了国家财政部举办的为期20天的经济管理培训班，11月份，＊＊党委组织部安排我到上海参加了国家举办的为期10天的经济管理培训班，在两次外出近一个多月的学习时间里，我带着问题和想法，虚心向发达地区学习先进的经验和知识，重点学习了《金融法》、《公司法》、《上市法》、《证券法》、《工业经济管理》和财政管理等方面的专业法规和相关知识,在结构上侧重学习了政府体制创新、现代企业制度的建立、城市经济的运作和东西部地区之间的差异互补等新知识，开阔了视野，为今后发展＊＊经经济提供了丰富的知识储备。在繁忙的工作中我还抽出一定时间坚持自学,攻读了杭州大学研究生专业课程,学习法律、经济等业务知识,努力适应形势的需要。通过学习,进一步提高了自己的政治思想觉悟和政策理论水平及工作能力,增强了加快发展和开拓创新意识,增强了决策的科学性、民主性,收到一定的效果。在向书本学习的同时,坚持向基层干部群众学习,注重调查研究,注重深入基层,了解实际情况，主动掌握第一手资料，为县委的科学决策提供决策依据。

二、维护民族团结、反对民族分裂，确保我县政治社会的稳定

今年，由于＊县长在北京学习，政府的一摊子工作都落在了我的肩上，我时刻牢记“新疆的主要危险来自民族分裂主义和非法宗教活动”这一科学论断，把加强民族团结、反对民族分裂作为一项常抓不懈的工作，时时刻刻以自身的行动和影响来带动全局，并利用各种场合宣讲反分裂斗争的形势、社会稳定和民族团结的重要性，不论是大会或小会，都能够通过摆事实、讲道理，对全县各级干部进行引导教育，以自己的言行，教育、影响干部群众。身体力行，切实解决一些敏感问题，积极引导宗教同社会主义社会相适应，把干部群众的智慧和力量吸引到经济建设和勤劳致富上来，始终使＊＊保持了大事不出,小事少出的稳定局面。

三、与时俱进，开拓进取，认真履职责

（一）重点抓好项目工作。按照“以大项目带动大建设，以大建设促进大发展，以大发展保障大稳定”的思路，坚持上下联动的跑项目机制。在县委的大力支持及方方面面的协助和配合下,认真履行职责,积极主动工作,带领有关部门领导到＊＊、＊＊争取项目和资金,并及时通报项目工作进展情况。充分发挥计划发展局和“项目办”在争取项目中的牵头作用,同时调动各有关职能部门和项目业主单位的积极性,形成良性的跑项目机制,并取得一定成效。同时，探索多种融资方式,努力拓宽融资渠道。争取国债、中央、＊＊建设资金、引进区外资等方面取得一定的成效。2004年,共争取到24个国家和＊＊的各类补助资金项目，总金额2517万元。其中：国债资金项目5个，争取资金1224万元；中央预算内资金项目6个，争取资金424.6万元；＊＊预算内资金项目3个，争取资金200万元；矿产资源补偿费项目2个，争取补偿费170万元，财政扶贫资金项目6个，争取资金260万元；以工代赈项目2个，争取资金140万元。这些项目的争取，使全县的基础设施建设上了一个台阶，推动了全县经济的快速增长。

重大项目建设工作取得阶段性成绩。投资1000万元建成装机容量4×600千瓦的燃气电站，解决了全县冬季用电问题；投资310万元完成了5万吨旋窑技改扩建、3万吨煤矿改建和陶粒块、粉煤灰、矿渣粉磨项目。深圳麦卡云母有限公司完成了日产10吨的云母精选厂；引进数家风险勘探开发队伍，实施了2个矿产资源普查项目，格尔木云羌千年虫公司等3家采金队伍采掘黄金50千克；投资600万元完成了＊＊苇业有机肥加工厂设备的购置安装；＊＊铜锌矿，年产10万吨选矿厂址已确定，部分选矿设备已定购；国道315线＊＊－＊＊段改建项目路基工程已经完工，铺油30公里；＊＊－民丰段改建工程完成清表、砂石料备运和便道铺设；综合商贸玉石城投入使用，昆玉广场一期工程已竣工出售；党政联合办公楼、县党校等一批项目竣工使用，极大地改善了广大干部职工的工作环境；＊＊镇小城镇经济综合开发示范项目开工建设；优质棉基地、“义教”二期工程、县中学电教综合楼、中小学危房改造、河东防风治沙林、河西5000亩滴灌生态经济林、“三北”四期防护林等24个项目进展顺利。招商引资成效明显。引进招商项目3个，引资7100万元，到位资金5800万元。其中：布拉克萨依云母矿深加工项目1100万元，到位500万元；白水河金矿砂金开采项目1200万元，到位500万元；棉麻外销4800万元已全部到位。

企业改制稳步推进。深入企业调研和摸底工作，完成棉麻公司和良种轧花厂的股权重组和增资扩股工作。妥善解决两家已关闭小煤矿的遗留问题。帮助5家企业核销贷款168万元，极大地减轻了企业负担。全力做好企业失业职工安置工作，按照有关优惠政策，认真落实企业失业人员的生活待遇。

（二）抓好财税金融工作。财税工作由于税制政策调整、分税比例下降、油田产量下滑及财政钢性支出加大等因素影响,资金调度极为困难,财政形势十分严峻。在这种情况下,我和有关部门领导一起,深入实际进行调研,了解掌握财税收入下降的原因,并采取积极措施,一方面要求财税部门加强税源管理,开源节流，培植财源，狠抓税收征管工作，做到应收尽收，针对地税收入任务不能按期完成的异常情况，组织财政、地税等部门，会同税源单位和帮我县代收征管石油税收的单位全面进行清查、清收工作。同时,建立财税联席会议制度,定期召开会议查找存在的问题,提出应对措施,从严控制预算支出、堵塞漏洞,另一方面按照“保工资，保稳定，保机构正常运转，保重点项目开支”的原则，合理调配各类资金，确保了财政预算的顺利执行。同时，积极向＊＊、＊＊人民政府及有关部门汇报,争取上级部门的支持,确保了我州工资发放和机构运转,同时保证了国有企业改制、社会保障等支出需要。全县地方财政收入预计完成10623万元，完成州计划12560万元的84.6%，较上年减少1049万元，减少9%；地方财政支出15152万元，较上年减少3027万元，减少16.7%。积极推行了收支两条线、会计委派制、政府采购制度的实行，确保了财政工作的稳步推进。全面推行农村税费改革试点工作。农村税费改革后，预计今年农牧民负担总额184万元。全县农民“两工”由28.95万个减少到19.4万个，减幅33%，达到预期目标。认真贯彻落实农村土地承包政策，引导农民对土地承包经营权进行规范流转。进一步规范村级“一事一议”筹资筹劳程序，实行了农民筹资筹劳最高限额管理。积极做好全县金融机构的协调工作，引导金融机构支持当地的经济发展、产业结构调整和重大项目建设，信贷结构和金融服务进一步改善。截止目前，全县金融机构各项存款余额达31747万元，比上年同期增长13.1%，其中：城乡储蓄存款余额达17206万元，较上年同期增长8.12%。全县金融机构各项贷款余额达18605万元，较上年同期下降22.57%，主要是受国家银根紧缩信贷政策的影响。

（三）规范和整顿市场价格秩序，为经济发展创造良好环境。开展了全县涉农收费、教育收费、医疗服务收费、治安联防费、农民进城务工和城市下岗失业人员再就业收费等多项价格专项检查，狠抓涉农价格和收费管理，设置涉农收费公示栏和价目表，明确了缴费内容和标准，使乡级公示率达到95%，村级公示率达到90%，进一步规范了服务收费行为。截止目前，全县查处价格违规14起，罚没收入6.8万元，有效地打击了各种价格违法行为，整顿和规范了价格、收费秩序，促进了我县经济健康有序发展。不断加强价格认证工作，做好价格服务工作。严格遵循价格评估的“公正、合理、客观、科学”原则，认真做好涉案物品价格评估工作，今年共受理案件65起，评估价值48.7万元，纠正了不合理收费和搭车收费现象，为社会提供一个比较好的价格环境。

（四）高度重视政府办公室工作，以求实创新的精神,努力推进分管、协抓工作的落实。一是紧紧抓住政府办公室这个工作重点不放松。办公室担负着政府“四大职能”实施的重要职责,是政府的核心部门。今年，重点加强了班子建设，按照“四化”方针和德才兼备的原则,调整、充实了办公室领导班子队伍,加强了办公室领导班子的思想、作风建设。二是根据形势的发展和任务的需要,加强了调查研究和信息、督查工作,努力拓宽了办公室工作的领域，形成了干事创业的良好氛围。三是加强了制度建设。进一步完善了政府公文送审程序和办法,用制度规范了办公室办文、办会、办事等各项工作程序。

积极做好旅游接待工作，通过国际国内旅交会、＊＊、＊＊五十年大庆和举办“＊＊”首届＊＊玉石展销会等活动，大力宣传了我县的特色旅游资源，促进了全县旅游业的发展，全年接待游客4万人次，增长26%，实现旅游收入340万元，增长7%。不断加强统计工作，建成了统计工作局域网，拓宽了统计工作服务领域，首次对乡（镇）统计工作进行量化考核，建立乡（镇）统计联系会议制度和统计例会制度，狠抓了乡（镇）村统计员的岗位职责教育，同时，对乡（镇）村统计台帐实行两级管理一级检查制度，狠抓对基层统计资料的整理归档工作，为领导提供科学的决策依据。

（五）狠抓城乡建设工作。不断加强城乡规划工作，《＊＊县城总体规划》修编工作已经完成并获＊＊批准；《＊＊镇建设发展方案》《＊＊县城抗震防灾规划》的编制已完成；《＊＊县城集中供热专项规划》、《＊＊县总体规划强制性内容》已完成报批；制定了《＊＊县城市市容景观规划管理暂行规定》、《＊＊县城市危旧居住区改造规划管理暂行规定》、《＊＊县城市违法建设、违法用地查处暂行规定》，为今后相应规划编制实施、违法建设的查处打下了基础。不断完善城镇绿化体系，加强城市综合治理工作，城市建设“＊＊杯”竞赛活动取得新成绩，被评为＊＊“＊＊杯”竞赛优秀县城。供排水、供热、液化气、物业管理等市政公用事业单位改革不断深化，城市基础设施建设进一步完善，新增城市硬化面积1.2万平方米，绿化面积9.74万平方米。

重大项目拆迁工作进展顺利，完成市政广场一期建设、养路段底商住宅楼、昆玉步行街、县中学农村寄宿制学校等项目的前期拆迁工作，拆迁户数140户，拆迁房屋建筑面积2.24万平方米，拆迁安置补偿资金达451.13万元。为切实改变城市交通管理混乱的现状，在县城中心分别建成3个大型停车场，有效遏制了县城交通事故多发的趋势。对全县四个住宅小区办理房屋产权进行了房产测绘及房产面积认定工作，测绘面积达186600平方米，发放《房屋所有权证》1495本。全县房产产权产籍档案顺利通过＊＊档案一级验收标准。县城给排水扩建项目已上报国家并列入国债计划；天燃气进城项目已纳入＊＊天燃气建设规划，目前，正在编制可研报告。

（六）严格落实党风廉政建设责任制,自觉贯彻党的民主集中制原则。实行党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要措施。一年来,我始终将其摆在重要位置,作为一项政治纪律认真执行。通过各种途径,检查、了解分管部门党风廉政建设责任制落实情况,适时督促领导班子成员落实党风廉政建设责任制;积极开展党风廉政建设宣传教育月活动,做到党风廉政建设宣传教育经常化、制度化,取得了较好成效。一年来,分管部门没有发生违纪违规现象。与此同时,牢记党的宗旨,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,严格执行四大纪律、八项要求,遵守《领导干部廉洁从政若干准则》,落实领导干部廉洁自律有关规定,管住管好配偶、子女和领导身边工作人员。组织参加各类接待活动,严格执行规定,不收受礼金和有价证券,出差、学习、考察严格按照规定核报有关费用。筹备会议,力行节俭。在干部的推荐使用上,严格按制度办事,不隐瞒,不歪曲,严守秘密。作为班子成员,能严格按制度和规定办事,支持和协助班长开展工作。在商议重大问题时,充分发表意见,积极谏言献策,一旦形成决议,则坚决执行。工作中,能正确处理好民主与集中的关系、上级与下级的关系,既积极又不越权,当好配角和助手。同时,注意调动各方面的积极性,集思广益,虚心听取部门的意见,依靠各方的力量共同做好工作。平时,注意向班子成员学习,尊重班子成员,遇事多请教,多沟通,多汇报。在与班子其他成员的团结上,大事讲原则,小事讲风格,工作上相互支持,生活上相互帮助,保持了班子的和谐。

抓好政府机关的勤政廉政建设。定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，法律监督、民主监督和民主决策进一步加强。重视人民群众来信来访，解决了一批群众关心的实际问题。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。顺利推进“四五”普法工作，做好《宪法》等法律法规的学习、宣传和教育，群众法律意识普遍增强。扎实开展《行政许可法》实施前的“双清”工作，对37个部门上报的270个行政许可事项进行清理，规范行政许可行为，提高依法执政水平。深入推行合同前置性审查制度，审查修改重大经济合同43份，涉及合同金额2200万元。认真落实党风廉政建设、纠风目标和勤政责任制。严格遵守“四大纪律、八项要求”的规定，加大纠风工作力度，狠刹公款吃喝玩乐风。加强经济责任审计，完成了4个部门离任领导干部的经济责任、“世行”贷款及各单位固定资产的审计，完成审计项目10个，查处违纪违规资金72万元，罚款23万元，避免了国有资产流失。

以落实党风廉政建设责任制为主线，坚持标本兼治、综合治理、责任追究的方针，大力查处违法违纪案件，通过电话督查、会议督办、组织评议、专项检查等形式对全县500多名科级干部住房、100多辆公务用车和全县行政事业单位领导干部拖欠公款、占用公物进行清理，清理拖欠款5.8万元，清退1.3万元；对4个单位2名干部违反规定公车私用在全县进行了通报批评。认真解决拖欠农民工工资问题，为110名农民工追缴劳动报酬21万元，为农民工补办劳动合同1896份。截止目前，已清偿农民工工资639万元。取消172名不符合规定享受低保人员的低保金0.83万元。行政复议机构健全。强化规范性文件和合同审查工作，有效保障了各部门依法行政，杜绝了经济合同欺诈。

四、勤政为民，廉洁奉公

强化宗旨观念，牢固树立全心全意为人民服务的意识，认真解决群众关心的热点、难点问题，主动同群众交朋友，不摆架子，把一切工作的出发点放在为人民服务上。一年来，在工作上我总是以人民群众满意不满意、答应不答应为标准来严格要求自己，十分珍惜党和人民赋予我的权力。服从大局，克己奉公，从未向组织提出特殊要求。工作勤恳，任劳任怨,从未休过假。能够主动深入基层调查研究掌握第一手资料。

工作不分内外，注意班子团结。积极配合班子成员做好其它工作，团结同志，严格要求自己，坚持要求别人做到的自己首先做到，先改善别人的条件再改善自己的条件，下基层轻车简从，从不增加群众负担，与群众同甘共苦。生活俭朴，廉洁自律，遵纪守法，基本做到不请吃，不吃请。

五、严格遵守党的政治纪律,始终保持政治上的清醒和坚定。

作为一名党培养多年的领导干部，无论何时何地，在各种政治活动和实际工作中，特别是在重大是非问题面前和关键时刻，都能坚定地站在党和国家以及人民根本利益的立场上，自觉抵制和批判各种错误思想，旗帜鲜明地同错误言行和敌对势力作斗争。在思想上、行动上始终保持与中央、＊＊、＊＊的高度一致，自觉服从和服务于全州工作的大局，自觉维护县委班子的团结。在反对民族分裂、维护祖国统一的问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇,始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。一年来，我认真履行了自己的职责，全身心地融入到全县改革发展稳定的大局之中，从中体会到人生的快乐与幸福；在各级领导和同事们的帮助下，圆满完成了本职工作，取得了一定成绩，在与班子成员的相处中，提高了工作能力。如果说做了一些工作，取得了一点成绩，离不开县委的正确领导，离不开政府班子各成员的配合帮助，离不开各部门的大力支持和密切配合，是同志们集体智慧的结晶，是各族干部、党员、群众辛勤努力的结果，自己的作用是微不足道的，我只是做了我应该做的，我认为自己做的还不够，与党和人民的要求、与县委的要求，与新形势新任务的要求还有差距，如果工作中还存有一些不足之处，那是自己综合素质不高的结果，有待今后不断地改进和完善。一是忙于繁杂的日常事务，埋头于千头万绪的事务的处理、协调之中，下基层调研时间不够，很想下基层进行深入调研，但是各分管领导都抓得很好，加上自己常常在外跑资金、跑项目，抽不出太多的时间下基层进行调研，与基层的同志进行广泛交流；二是没有很好地处理好工作与学习之间的关系，一年四季整天忙于事务，学习常常被事务工作所冲挤，这说明自己在工作中还存在着“十个指头弹钢琴”不够娴熟的问题；三是日常工作中忙于处理当前我县经济社会发展过程中面临的各种问题、矛盾和困难，经常造成下班休息的时间到了还在同部门的同志一起处理、协调工作，影响了同志们的正常休息，打扰了大家的工作；四是我县正处于深化改革，扩大开放的重要时期，各种新问题、新情况层出不穷，政府班子面临的问题、困难和矛盾很多，为保证机构的高效运转，对个别工作不到位的部门和单位，心里很着急，有时不太注意工作方法，有发脾气的现象；五是面对日益严峻的财政形势，在财政支出上，总想尽力做好工资优先发放、保稳定等方面的工作，但仍然造成全县社会保障工作落实不得力，致使我县医保时常欠费，甚至在保机构正常运转方面的经费今年也拖欠严重，这些问题经常使我辗转反侧，寝食难安。对于存在的不足，我将在今后的工作中努力改进，切实提高；对于还没有认识到的问题，我恳切地希望大家提出来，我将虚心接受，希望大家一如既往的支持我、帮助我，我将在今后的工作中继续努力，勤奋工作，与时俱进，为我县各族人民多办好事，多办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

以上述职如有不妥，敬请指正，提出宝贵意见。