农业局局长述职述廉报告

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求真务实真抓实干勤政廉洁勇于创新

以科学的发展观和政绩观全面推进农业和农村现代化建设

——二00五年度述职述廉报告

我在农业局主持全面工作，主管人事、财务，工作虽然繁多，但作为一名共产党员，我严格要求自己，在区委、政府的正确领导下，在人大、政协、纪检委等部门的有力监督下，和全局广大领导干部职工一道，团结奋斗、协同作战、勤政廉洁，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，为人民群众多办事，办好事。下面就我个人2005年所做的工作做一汇报：

一、加强理论学习，不断提高思想修养和领导水平

学习是提高党性觉悟和思想境界的重要途径，也是提高理论水平和执政能力的根本手段。我始终把学习放在了首要位置，从以下三个方面狠下功夫。一是学习政治理论，提高思想境界。认真参加区委组织的保持共产党员先进性教育活动，重温了党和国家领导人的许多重要论述篇章，认真领会了其精神实质和深刻内涵，做了大量的读书笔记，撰写了多篇心得体会。特别是党的十六届五中全会召开后，我结合工作实际，对建设社会主义新农村这一重大历史任务进行了深入细致地学习，反复钻研，政治理论水平显著提高。二是学习业务知识，提高领导水平。我主管的农业农村工作，涉及面更加广泛，新生事物不断涌现。对此，我深感学无止境，虽然担负的工作十分繁重，但我坚持像在海绵中挤水分一样，挤出时间来认真学习国家政策法规和业务知识，并在工作中贯彻落实，保证了不走样、不偏差。对农业结构调整的新动向、农业科技发展的新变化等，我都及时主动去捕捉。如，针对我区新实施的国家立项的产业化项目——山西威特食品有限公司年加工2550吨核桃、扁桃干果系列产品加工项目，我就赴永济参观了当地核桃和扁桃基地，通过外出学习参观，深入了解了全省、全国乃至全球干果产业发展形势，更新了观念，开阔了视野，有效指导了实践。三是学习实践本领，提高工作能力。实践是最好的课堂。在工作中注意向班子其他领导学习，取人之长，补己之短，不断提高自己分析解决矛盾、果断处理问题的能力。经常深入乡镇、村户、相关部门和生产一线，虚心向广大干部群众请教，听取意见和建议，了解民情、汲取民智，集思广益，组织协调能力、工作指导能力和开拓创新能力有所增强。

二、狠抓工作落实，圆满完成各项工作任务

2005年以来，我严格按照上级部门和区委、区政府的整体部署，心往下倾，力往上使，以饱满的热情、积极的态度、务实的举措，完成了各项工作任务，促进了区域经济的发展。

（一）农业和农村工作方面

2005年紧紧围绕农民增收这个核心，突出优势农产品区域布局规划，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推进农业和农村现代化建设统揽全局，落实“十件实事”，统筹城乡发展，特色产业基地规模不断壮大，农产品区域布局更趋优化，农业和农村现代化建设迈开步伐，劳动力培训转移进展顺利，农业服务体系更加完善，农业生产总体增长，农民收入快速上涨，农村经济势头良好。经过全区上下的共同努力，2005年全区农民人均纯收入预计达到4103.26元，同比增长13.1%。

——蔬菜生产实现“双增收”。全区蔬菜面积稳定在34万亩，总产量11.84亿公斤，亩产3481公斤，同比增长1.8%；蔬总收入6.41亿元，同比增长4.7%，菜农增产又增收。

——干果发展稳中有新。红枣巩固30万亩规模，补植补种1.96万亩，酸枣接大枣230万株；总产量2200万公斤，同比增长10%。在此基础上，调优干果内部种植结构，优先发展出口导向型特色干果——美国大杏仁、核桃5000亩，为三年完成5万亩的规划任务开了个好头。

——畜牧生产稳中有增。畜牧业总体呈现健康运行、稳定发展态势。全区肉、蛋、奶总产量达到35987吨，同比增长12%。奶牛存栏7360头，同比增长31.6%。畜牧业收入3.42亿元，为农民新增纯收入1370万元。

——水果产量低收入增。果园面积稳定18万亩规模，淘汰劣质果园1400亩，新发展高标准果园1400亩。2005年，是水果产量相对较低的“小年”（水果生长规律中的低产年），果品总产量9800万公斤，比去年减产700万公斤，减幅达6.7%。水果价格出现了多年不遇的高峰，爆出了“黄金价”，全区果品纯收入10960万元，比去年净增1960万元。

——粮食种植继续升温。在中央惠民政策的指导下，粮食面积继续扩大，总播种面积48.12万亩，同比增长7.9%；总产量1.5975亿公斤，同比增长2.9%。但受旱情影响，我区旱垣地粮食减产，亩产332公斤，同比减产4.6%。

——工资性收入大幅攀升。全区新转移劳动力3200人，累计转移4.91万人，劳务经济规模壮大。今年农民工资性收入1221.69元，比去年增长215.5元，增幅达21.41%，成为拉动我区农民收入增长的生力军。

2005年是实现“十五”规划的攻坚年，本人牢固树立科学发展观，准确把握“两个趋向”重要论断，紧紧围绕一个核心（增加农民收入），突出两个转变（以工促农，以城带乡），扭住六个重点（农业产业化、农民非农化、投入社会化、环境生态化、服务体系化、城乡统筹化），全力推进农业和农村现代化建设。

——农业产业化，全面提高农业综合生产能力围绕建设高效农业、外向农业和现代农业目标，坚定不移地走农业产业化道路。主要有六个方面：

一是培育特色产业，进一步优化农业结构。蔬菜保护地面积达到25.4万亩，同比增长7.6%；温室大棚蔬菜面积达到5.1万亩，新建改造5000亩。红枣实施“3281”工程，建成2000余亩全省最大的新优品种示范园。畜牧业上，建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产等养殖基地8个、综合养殖园区8个、养殖小区60余个；突出抓好奶牛养殖基地建设，奶牛存栏7360头，增幅达31.6%。

二是优化农产品区域布局，进一步挖掘农业增收潜力。全区蔬菜优势区实施面积34万亩，其中优势品种面积28万亩，占总面积的82%；蔬菜布局形成“三线四片”格局。通过优势布局规划，一些颇有名气的优势蔬菜脱颖而出，有的甚至占领一方市场。发挥威特食品公司的龙头带动作用，新栽植美国大杏仁及核桃5000余亩、2.2万株，规模排全省第一。养殖业突出以修文奶牛、郭家堡瘦肉型猪、张庆禽蛋、北田肉羊优势区等为主的“四区”建设，优势畜产品产业带逐步形成。

三是扶持龙头企业，进一步延伸农业产业化链条。2005年有5个农产品龙头企业列入市“双百”项目，涉及金额上亿元。积极组织企业参加全国性的商贸交易活动，7家农产品加工企业参加了第三届中国国际农产品交易会，销售额超过15万元，是上届的2倍，签订合作意向180万元。工业园区娃哈哈集团公司建设工程全面铺开，当年顺利投产见效；古船食品公司日处理500吨小麦生产线项目试产见效。使我区基本形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，榆次工业园9家的农副产品加工企业，年产值近10亿元。另一方面，丰元枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、德御小米等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的本地加工企业迅速崛起。华玉荣香椿建成了全国最大的无土栽培香椿基地。博瑞乳品成功转移新址，养殖规模达到400头，正在建设全省一流的奶牛养殖样板工程。新引进的威特食品公司，是全国最大的核桃仁出口企业之一，也是山西农产品创汇第一大户。其榆次直属分厂改扩建工程已完工，将成为我市规模较大的干果出口创汇企业。

四是建设农业科技园区，进一步发挥园区示范带动作用。根据市政府安排，我区重点建设12个优势农产品标准化科技示范园区，对提升我区农业标准化生产发挥了越来越大的典型示范作用。北田镇张胡温室蔬菜示范园区，注重新科技、新品种的应用，温室西红柿效益位居全区首位，辐射带动全区10个乡镇、4万亩温室大棚。贵仁红枣科技示范园聘请全国著名的红枣专家张志善为专家组长，成立了省内首家民营红枣管理技术研究所。宏大枣园吸引两位留日博士进行防裂技术研究，已取得初步成果。

五是开展科技培训，进一步增强农民科技素质。2005年举办多类形式、多个方面、多种层次的科技服务活动。如“送政策、送科技、送农资、送信息，进百村、入千户”服务活动、“20万人农技培训工程”、“289培训工程”、“万户农民网上行工程”、“十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”、“农业科技110信息服务工程”等系列活动。全年培训农民达20.14万人次，超额完成年初20万人培训任务。通过学习参观，更新了生产观念，开阔了经营视野，提高了农民素质。

六是推行标准化生产和名牌战略，进一步提升农产品市场竞争力。我区争取到无公害农产品认证整体推进项目，是全省6个整体推进试点县之一。全区新认定产地23万亩，累计达到35万亩，使无公害产地认定面积达到食用农产品耕地面积的71.8%；新认证农产品21个，累计达到38个。中昌梨枣取得绿色食品认证，实现绿色认证零的突破。全区统一的《农产品标准化生产规程》已制定完成。名牌战略进一步打响。东阳蔬菜获得国家工商总局“晋一鲜”商标注册。在首届晋中市农产品包装质量评比活动中，“德御皇家贡米”拔得头筹，华玉荣香椿茶、老醋坊风味醋、四眼井食醋、海玉饼干分获三等奖。榆次山西老陈醋获得了原产地域保护，成为晋中市仅有的两家农产品原产地域保护之一（另一个是平遥牛肉）。四眼井牌陈醋成为晋中市现有19个山西名牌产品之一。

——农民非农化，千方百计转移农村剩余劳动力我区强化政策引导，加强技能培训，拓展就业领域，鼓励农民向非农行业转移。全区农村劳动力引导性培训6100人，新转移3200人，分别完成年初任务的102%和107%。“阳光工程”培训农民工600人，完成下达任务的150%；564人顺利实现转移就业，转移就业率高达94%。从今年农民收入的构成来看，工资性收入是增长的主动力，工资性收入1222元，增幅达21.4%，占农民纯收入的29.8%。

——投入社会化，加强对农业的支持和保护本人牢固树立服务意识和主动意识，坚决执行上级支农扶农政策，积极多方筹措资金，从六个方面加大财政支农力度：一是按照农村税费改革的要求，全部免除农业税共计554.7万元；二是加大农业投入，支农资金预算比上年增长42.9%以上，总额达到300万元，绝对额增长90万元；三是落实国家支持粮食生产的直补政策，共发放粮食直补资金203.66万元；四是保证农村剩余农民力转移培训资金落实，共计9万元；五是加快公共财政覆盖农村步伐，投资1300万元用于乡镇道路、教育等公共事业。六是积极争取上级资金，共争取上级农业项目资金1700万元。

——环境生态化，全面改善农业基础设施环境2005年共确定农业重点工程15项，总投资10亿元，当年完成投资2亿元。万头奶牛工程，新建逯村、源涡2个奶牛园区。源涡奶牛园区基建工程全省一流，是我区利用荒山、荒坡发展畜牧业的新典范。石羊坂“四位一体”高效温室示范园为丘陵山区旱垣农业发展创出一条新路子，全省温室流动现场会在我区召开并参观了该园区。水利基础设施建设工程，扩大、新增节水面积1.5万亩，改善浇灌面积5万亩，水保治理和保护9万亩，解决饮水解困0.3万人。万亩土地整理工程，完成土地整理1.37万亩，超额完成年初1.3万亩的任务。今年开工建设的省级乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，是我区有史以来投入最多、规模最大、质量最好、标准最高、配套最全的土地开发项目，整个工程已基本完工。全省土地开发整理现场会在榆次召开，榆次经验广受各方赞许。

——服务体系化，全方位搭建农业服务平台2005年着重在市场营销、信息网络、畜牧防疫和农业执法等四个方面构建农业服务网络。市场营销方面。新汇隆批发市场改扩建工程已由区发改局批复立项，正在加紧建设之中。山西串串红农业综合市场建设，已与省委后勤服务中心达成共建协议。各类专业合作经济组织（协会）由2004年的39个、会员3209名，发展到81个、会员4456名。省委、省政府发展合作经济组织现场会在我区胜利召开，全省首家农民专业合作社企业在我区登记注册。农村连锁超市体系累计发展农村连锁超市14个、村级服务站130个，农业综合服务超市体系初步形成。省农资公司农资连锁经营体系已招聘农资员96名，实现了农资产品终端服务、零距离销售，让利于民。农业信息网络体系建设，全区上网农户已达4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了“一站通”。畜牧防疫体系建设，建成5座高标准乡镇畜牧兽医中心站；村级防疫员队伍达到250名，健全率达到了100%，成功阻击了亚洲i型口蹄疫和高致病性禽流感疫情。农业综合执法队伍已有9人获得山西省行政执法证，农业综合执法队伍正在筹建中。

——城乡统筹化，大力推进农业和农村现代化建设一是扎实推进改革，创造农村发展的宽松环境。农村税费改革胜利完成，税改前农民负担的1874.02万元全部减免，人均比税改前减轻负担70.26元。二是公共财政投入向乡村覆盖。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、移民扶贫等社会公共事业。改造调整农村学校危房5万平方米，扶贫移民近1500人。“村村通”工程建设完成638公里，是市下达的200公里任务的3倍。三是小城镇建设稳步推进。选定农业和农村现代化示范乡镇5个、示范村20个，以示范乡村为突破口，积累农业和农村现代化建设经验，目前5个示范乡镇已全部制定高标准的农业和农村现代化建设10年规划。四是农村物质文明与精神文明建设协调发展。郭家堡乡南关村在全国精神文明建设工作表彰大会上，喜获“全国文明村”称号。

（二）党风廉政建设方面

——坚持廉洁从政，树立良好的公仆形象作为一名党的领导干部，我时刻告诫自己，在思想和行动上要从严要求。一是增强紧迫感和责任感。从政治上和与党中央保持一致，做一个忠于党和人民事业的人，忠于职守，尽职尽责。对区委、区政府部署的工作任务，无论多大困难，多么艰苦，总是乐于接受，千方百计不折不扣的去完成。二是牢固树立大局观念、集体观念，识大体、讲原则。在抓主管工作与维护集体领导上，坚持重大事项及时汇报、请示，不随意表态和自作主张；对局领导班子集体讨论形成的决定，坚定不移地去贯彻执行。三是廉洁自律。处处事事用共产党员的标准严格要求自己，不搞以权谋私，从严管好家庭成员和身边的工作人员，不以任何名义谋取私利，较好地维护了党的廉洁形象。四是勤政为民。无论是农业和农村工作还是其它局务工作，各类事情都很多，几乎没有节假日，自己一心扑在工作上，从无怨言，并坚持在清苦的工作中锤炼自己的坚强性格和务实作风，也较好地维护了局集体立党为公、勤政为民的形象。

——坚持从严治局，构筑拒腐防变的思想长城2005年，我们按照区委的工作部署，遵照《2005年党风廉政建设工作要点》，深化反腐败三项工作，强化责任，狠抓落实，扎实推进全局党风廉政建设和反腐败工作。

一是加强党风廉政教育。局机关在全体干部职工中进行了实实在在的廉政教育。组织了以《党章》、《实施纲要》、《党纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》等为主要内容的学习讨论，规范和培养干部职工良好的行为习惯。先后组织全体党员干部收看了《暧秋》、《郑培民》、《牛玉儒》等电影、参观了“党员领导干部警示教育图片展”，利用电影、图片展等形式开展警示教育。补充、修定了《廉洁从政制度》、《财务管理制度》等二十七项制度。全局上下呈现出人人关心党风廉政建设、工作岗位上尽职尽责、自觉遵纪守法的良好氛围。

二是全面贯彻执行《廉政准则》和厉行节约制止奢侈浪费行为的有关规定。局班子成员按照中央“两不准”规定，进行了“树、评、纠、建”自查自纠活动，建立了专项制度，圆满完成了各项活动和任务。领导班子中没有超标住房、违规乘车和违规收受礼品、礼金、有价证券、代金卡的行为。领导干部的配偶子女不存在违规经商办企业的问题，不存在领导干部赌博的问题。领导班子成员和局执法部门的工作人员，从未收受过“红包”，没有“吃、拿、卡、要”的问题，做到了文明执法、文明服务。继续抓好制止奢侈浪费各项规定，认真执行两费的审批卡手续。特别是严格执行招待费的有关规定，会议费开支比2004年有明显下降。改革行政审批制度，规范行政审批权限，取消了行政审批1项，由审批改为核准的1项，下放审核权限5项，铲除了滋生腐败的温床。

三是落实党风廉政建设责任制。强化对领导班子成员及局属各单位负责人的党风廉政责任制教育，把教育面扩大到党员组织生活，每月召开一次党风党纪教育例会。对班子成员坚持“谁主管、谁负责，逐级负责”的管理原则，把党风廉政建设责任落到了实处。用好“三项督察制度”，形成了党委统一部署、成员各司其职、各负其责、分工协作的工作格局。我作为第一责任人，能够自始至终地严于律己，真正负起第一位的责任，不折不扣地做到了三个必须：一是必须把党风廉政建设列入重要议事日程，做到亲自谋划，亲自部署，亲自指导，发现问题及时协调解决。二是必须参加有关党风廉政建设和纪检监察工作的重要会议，结合单位具体情况，提出要求。三是必须亲自批办重要的信访和违纪案件，对来访人员亲自接待了解情况。

回顾一年来的工作，工作整体进展情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题和不足。如农业方面优势农产品的特色比较优势还不够明显、农产品市场建设仍显缓慢、农产品加工龙头仍然不强、服务体系还有待加强、农业投入还显不足等。党风廉政建设上虽然建立了一些相关的制度，但对党风廉政工作的认识还有一定的距离，深度和广度还不够；反腐倡廉工作还必须在实际工作上不断总结、提高等。

总之，通过一年来的努力，在区里主要领导的大力支持和各部门的鼎力配合下，虽然取得了一些成绩，但与党和人民的要求相比，还存在一些缺点和不足，我决心在新的一年里，进一步加强学习，勤奋工作，顾大局，谋大事，少说空话，多办实事。继续保持和弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，把我们的反腐倡廉工作做得更扎实、有效，进而促进和推动我区农业和农村工作有更大的发展，以求实创新的工作作风把党和人民交给的各项工作做得更好。