劳动保障局总工程师述职述廉报告

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2005年年初，根据局党委的分工，由我分管局劳动争议仲裁处、信访处（信访处成立于2005年8月份，此前我局的信访工作一直由劳动争议仲裁处承担）。两个处的日常工作主要是劳动争议案件的受理、调解、审理，劳动合同的鉴证，劳动信访事项的受理。一年来，在局党委的正确领导下，在分管处室同志们的大力支持下，在省厅和市信访局等各级领导的亲切关怀下，我圆满完成了局党委交办的各项工作，所分管的两个处分别获得了“全国先进劳动争议仲裁委员会”和“全国劳动保障系统优质服务窗口”称号。通过这一年来的工作、学习，我自身也取得了明显的提高。

一、加强学习，快速适应新形势

到目前为止，我来郑州劳动和社会保障局工作有一年半时间。为了能够快速适应新的角色、新的岗位，达到组织上的要求、人民群众的期盼，必须加强学习。一是政治学习，二是业务学习。政治学习上，我一如既往地认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；坚持时事政治学习，学习党的十六届四中、五中全会精神，自觉抵御各种丑恶思想和不正之风的侵蚀，努力提高自己的政治敏感性和洞察力。深入学习、领会科学发展观的精神，用科学发展观武装自己。2005年上半年，我积极响应党中央和省委、市委的号召，认真参加保持党的先进性教育活动。通过学习，我更加坚信，中国共产党是一个强有力的执政党，劳动保障事业的发展、工作的日益繁重，侧面反映了我党立党为公、执政为民的思想；要保持党的先进性，每一个党员都有必要从我做起，把党的宗旨贯穿到实际工作中去。

业务学习上，我以提高实际工作能力为目标，认真学习劳动保障相关的政策法规，不断提高自己驾驭市场经济的能力。一年来，我已大致将劳动保障方面的政策法规学习了一遍，有关劳动争议仲裁、劳动信访方面的基本做到耳熟能详。通过学习，我对劳动保障工作有了更深、更全面的了解，对劳动保障工作的意义有了更进一步的理解，对劳动保障工作有了更深的感情，对干好劳动保障工作有了更坚定的信心。

二、搞好协调，争取各方面支持

劳动争议仲裁工作是归郑州市劳动争议仲裁委员会领导的，该委员会由劳动保障行政部门、工会、经贸委共同组成，其办公室设在我局，日常工作也由我局负责。要做好这项工作，离不开工会、经贸委及其它企业主管部门的支持。因此，在实际工作中，需要经常和这些部门联系。而信访工作本身就是围绕协调展开的，我除了经常接访和下访外，还常带领工作人员到省、市信访部门学习、交流。另外，郑州市的各项劳动保障工作都是在省劳动和社会保障厅的业务指导下进行的，因此，我们经常走访省厅及其相关处室的领导。在日常工作中，我特别注重和局领导班子成员及各处室同志们搞好团结，使自己分管的工作取得全局上下的支持。通过这些努力，为抓好劳动争议仲裁、劳动保障信访工作创造了良好的外部环境。

三、从严要求，带好队伍，形成合力

一是从严要求自己，二是从严要求分管处室的工作人员。只有从严要求自己，才可以理直气壮地从严要求他人。由于我分管的是劳动保障窗口处室，日常工作必须对同志们提出不同与其他处室的更高要求，我们采取的主要措施是制定并完善规章制度，靠制度管人。为了及时处理劳动争议案件，方便当事人，我们在劳动争议仲裁工作中实行“首问责任制”。当前，由于企业改制的强力推进、城市化的迅速发展和职工维权意识的不断提高，劳动保障系统的信访量大幅攀升，2005年我市劳动保障信访量达4.6万余人次，已占到我市城市信访总量的一半左右，给我局的信访工作提出了前所未有的挑战。为了积极应对挑战，做好这项工作，我们结合新的《信访条例》的实施，实行了《信访工作制度》、《信访工作程序》、《信访工作转办制度》以及“信访工作五步接待法”等制度。这些制度的实施，使我局的信访工作有条不紊，工作人员面对各种复杂的信访问题可以从容应对，经过几个月的运行，收到了良好的效果。

四、以人为本，提供优质服务

劳动保障工作事关千家万户，劳动争议、劳动信访和劳动合同鉴证工作更是和广大人民群众的利益密不可分。2005年，我市共审理各种劳动争议案件760件，劳动争议仲裁及时、稳妥地处理了大量劳动关系中的不稳定因素，有效地遏制了一些越级上访、集访事件特别是恶性事件的发生。在郑州市劳动争议仲裁委员会2005年处理的案件中，集体审诉涉及上百人的有十几起，而像棉纺厂这些企业，一个案件的审理结果往往直接涉及几千人，间接涉及能达数万人。为了劳动争议案件审理的公正；为了依法保护劳动者和经营者的权益；为了维护我市稳定，我经常和劳动仲裁人员深入企业，加班加点；遇到疑难案件，我们经常反复磋商；个别典型案件，我们请示厅、部相关部门和请教法律界有关专家。

面对日益繁重劳动保障信访工作，我们除了完善制度外，还要求信访人员以张云泉为榜样，把人民群众满意与否作为衡量工作成效好坏的标准。依据劳动保障行政部门的职能，我们把劳动信访工作和劳动仲裁、劳动监察有机结合起来，引导职工依法解决问题，将大量的信访问题引入劳动争议仲裁、劳动监察渠道处理，避免了许多信访问题久拖不决和重复上访。为方便广大职工，我们变上访为下访，我本人多次到企业、职工家中，甚至上访人的病床前，倾听群众的呼声。2005年3月，处里的同志告诉我，原郑州一钢有一名近几年长期到我局上访的老工人，而今因病住院，我当即决定去医院看望他。此前，该信访人的案件已经经过两审法院的判决，但其仍多次到我局上访，期间也不断发生不够理智的行为，对我单位的正常工作带来了一定的负面影响。但我认为，无论是何原因，群众有困难了，我们不能不管不问。在空军医院，我要他好好养病，要他相信党和政府，给他讲政策，在力所能及的前提下，我们将尽量提供帮助。目前，我们已经协调好有关部门，在该信访人达到退休年龄时，完善有关手续，使其老有所养。2005年年底，原河南省机电工贸公司20余名职工反映长达6年的企业欠缴养老保险信访事项，经过协调我局监察处、统筹办，并和该公司的兼并方——郑州国合集团多次协商，终于使国合集团同意为这批职工补缴养老保险金。今年年初，职工代表向我局送上“心系群众、排忧解难”的锦旗。经过一年来的工作，一些信访老户长期滞留我局的现象得到了有效遏制，没有发生因劳动争议仲裁、劳动保障信访工作引起的集体越级上访和围堵政府、马路现象。

为维护劳动和社会保障部门在用人单位和广大群众中的良好形象，要求我局劳动仲裁、信访两个窗口积极开展“三优”文明窗口创建活动，大力推行各项服务举措。如在全市劳动保障信访人员中开展“信访接待文明用语”和“人民满意的接待员”活动，要求信访接待要做到“文明用语”和“三个一”，即：“一把椅子让座，一杯热茶解渴，一句温馨的话暖心”。这些活动的开展，增强了劳动保障工作人员的为民意识，提高了劳动保障部门在人民群众和企业中的信任度，树立了良好的社会形象。

五、廉洁从政，自觉遵章守法

作为一名受党培养多年的领导干部，我时刻不忘党的宗旨，严格按照党纪、政纪的有关规定要求自己，自觉遵守“四大纪律、八项要求”。一年来，我能够按照《郑州市劳动和社会保障局及局属单位领导班子成员廉洁自律规定》的相关规定，严格要求自己和分管处室的工作人员，将廉政建设和业务工作一起部署，一起落实，做到了廉洁从政。尤其值得指出的是，在我们审理的大量的劳动争议案件中，没有接受过案件当事人的吃请和礼品。

年度内个人工资性收入2.4万元左右，无其它收入；妻子在郑州某酒店上班，年收入1万元左右，儿子读小学一年级。我个人没有参与或介绍亲友参与过任何经营性活动，没有收受过礼金礼品、有价证券和参与有关单位安排的健身、旅游与高消费活动，没有用公款、公车旅游，没有大吃大喝，没有参与过赌博，没有向下属单位报销过任何个人费用，没有超标准购买小轿车，没有参与过住房的分配、购买、建造，没有利用职务之便占用公款、公物，没有投资入股煤矿行为，不存在其他方面需要说明的情况。

六、不断开拓，争取更大成绩

2005年，我自始至终贯彻局党委“抓大、创新、务实”的指导思想，不断开拓进取，所分管的各项工作都取得了可喜成绩。通过大家的共同努力，尤其是多年来郑州市劳动保障系统广大干部职工的辛勤工作，我局劳动争议仲裁、劳动保障信访工作在省、市乃至全国都有一定地位。2005年6月15日，市信访局到我局检查工作时，对我局信访工作给予了高度评价；6月30日省信访局一名副局长带队专程到我局调研信访工作，认为我局的信访工作对于政府职能部门很有借鉴意义；8月2日，在巩义市召开的郑州市信访工作会议上，我代表郑州市劳动和社会保障局作了题为《以人为本开拓创新努力构建和谐劳动关系》的典型发言；10月18日，在福州召开的全国协调劳动关系三方机制工作会议上，郑州市劳动争议仲裁委员会被劳动和社会保障部、中华全国总工会、中华企业家协会/中国企业联合会授予“全国先进劳动争议仲裁委员会”荣誉称号；12月21日，在北京召开的全国劳动保障优质服务窗口表彰会上，我局信访处被劳动和社会保障部授予“全国劳动保障系统优质服务窗口”荣誉称号，在这次大会上，我作为河南省的代表做了典型发言；近期，我局已经被提名为郑州市信访工作“红旗单位”。

总结一年来的各项工作，还存在许多不足之处，比如在解决长期滞留我局的老上访户方面仍有值得进一步探讨的地方，处理一些信访难题的工作方法还不够得当等等。如果说取得了一点成绩的话，也是局党委正确领导和同志们共同努力的结果。今后，我将在局党委的领导下，求真务实，开拓进取，使自己分管的工作不断迈上新台阶。