地税局党委班子述职述廉报告

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同志们：

根据xx市局党委的统一部署和要求，今天，我们召开局党委领导班子述职述廉大会。

根据会议的日程安排，现在，我代表局党委领导班子就2005年的税收工作和党风廉政建设工作进行述职述廉，请广大干部职工评议、监督，提出意见和建议，并请xx市局党委巡视组批评指正。

今年以来，在市局党委和xx市委、市政府的正确领导下，局党委团结和带领全局干部职工，按照年初确定的各项工作目标，坚持以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，深化依法治税，全面推进税收科学化、精细化管理，全局的各项工作继续保持了较好的发展势头。

一、恪尽职守，凝心聚力，全局各项工作保持健康发展的良好态势

（一）强化税收征管，大力组织收入，税收收入保持稳定增长

今年，市政府分配给我们的税收任务是县级收入比上年增长25%。在税收任务增长幅度大、政策性减收因素较多、平度现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，知难而进，克难而上，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。全年累计完成各项税费收入xxxxx万元，同比增收2771万元，增长6.9%。各项收入中，中央级收入完成xxxx万元，同比增收80万元，增长1.4%；xx市级收入完成xxxx万元，同比增收463万元，增长12.1%；区县级收入xxxx万元，同比增收2228万元，增长7.2%。

一是加强对组织收入工作的领导和考核。年初，结合全市税源现状，在深入调查摸底的基础上，及早制定收入目标，并将收入计划层层分解落实，纳入年度目标管理考核，明确目标，落实责任，实行税收任务“一票否决制”。同时，加强对收入工作的组织协调，每月进行收入调度和考核督促，及时分析税收增减因素，制定工作措施，保证了税收收入的持续稳定增长。

二是加强对重点税源、重点行业的监控管理。结合平度实际，制定了《xx市地方税务局重点税源监控管理实施办法》，对采矿业、建筑业、房地产业、交通运输业、制造业等重点行业及上年度纳税额在百万元以上重点税源大户实行重点管理。全年采矿业、制造业、建筑业、交通运输仓储邮政业、房地产业等五大重点行业实现税收xxxxx万元，同比增收3096万元，增长13.9%，占全部地税收入的72.6%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。

三是加强核定征收，积极推行纳税评估工作。对帐证不健全的中小企业，按照所得税核定征收管理办法的要求，依法实行核定征收。一年来，共对xxx户企业的企业所得税和xx户私营独资合伙企业的个人所得税进行了严格审查核定，核定税款xxx万元。同时，积极推进纳税评估工作，对xxx户纳税评估企业进行了数据采集和录入，并全部进行了综合纳税评估，评估补缴税款xxx万元。

四是进一步深化社会综合治税，堵塞税收流失。充分发挥综合治税网络的作用，广泛采集涉税信息，加强税收源头控管，使社会综合治税工作逐步走向制度化、规范化。目前已与32个部门建立了工作联系和信息交流制度，全年通过综合治税网络共采集涉税信息340余条，增加税收260万元，新增税务登记户116户。

五是培植涵养后续税源，广泛挖掘增收潜力。结合实际，积极争取上级政策支持，最大限度地用足用活税收政策，挖掘增收潜力，增加地方财政收入。针对xx市城镇土地使用税应税范围、应税土地等级不合理的实际情况，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积、实际存量税源进行了调查，向市政府呈报了《关于对xx市城镇土地使用税应税土地等级范围进行调整的请示》，并经市政府向xx市政府上报获批准。仅此一项，年增加地方税收1000万元。

六是进一步加大稽查和执法力度。以房地产、建筑安装、交通运输、涉外企业等为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷逃税行为。全年共检查各类纳税人xxx多户，累计查补入库税款、滞纳金及罚款xxxx万元。同时，加大执法力度，对拒不缴纳应缴税款的不法业户，依法采取相关措施，进一步加大执法和清欠力度。全年共强制执行22户，查封、扣押抵税物品总值达30余万元，对20户长期拖欠税款的业户依法进行了公告。年内累计清缴欠税640万元。

（二）坚持以人为本，强化教育培训，提高干部队伍整体素质

1、扎实开展先进性教育活动。按照“加强领导，精心组织，形式多样，力求实效”的要求，制定下发了《先进性教育活动实施方案》，对各个阶段的活动做出具体部署。活动中，坚持立足实际，求创新，重实效，努力做好“五个结合”：即先进性教育活动与税收实际工作相结合；与文明争创活动相结合；与提高服务质量相结合；与提高业务素质相结合；与廉政建设相结合，有力地推动和促进了活动的深入开展。通过先进性教育活动，较好地解决了干部队伍存在的理想信念、工作效率、服务意识、依法行政、职业道德、创新能力等方面存在的突出问题，在每个阶段的群众满意度测评中，我局的满意度均达到了100%，受到了市委督导组的充分肯定。

2、加大干部教育培训力度。制定了《xx地税局二○○五年干部教育培训计划》，按照“以考促训”、“培训与使用相结合”的培训思路，制定了《xx地税局业务考试制度》。每月进行一次业务考试，每个季度针对安排的学习内容进行一次抽考，促进了干部整体素质的提高。

3、加强基层建设，大力开展“六好”创建和机关科室创建工作。结合我局实际，重点加强对7个创建主体迎接检查的各项准备工作，并顺利通过了青岛市局检查组的验收检查。同时，根据市局加强机关建设的要求，制定了《xx地税局关于加强机关科室建设的意见》，努力打造学习型、高效型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型科室。在市局组织的“六好”创建工作会议和机关建设经验交流会上，我局两个单位分别做了典型交流发言。

4、深化干部人事管理制度。大力推行领导干部竞争上岗制度，制定下发了《民主推荐副科级税务所长实施方案》、《部分正股级领导职务竞争上岗实施方案》，对5名副科级税务所长进行了民主推荐；严格按照程序，对参加正股级领导职务竞争上岗人员进行了笔试、测评、面试和组织考察。同时做好干部职工的能级管理工作，对既定能级实行动态管理，并与目标管理考核挂钩，与奖金发放挂钩，进一步激发了干部职工的工作热情，提高了工作积极性和主动性。

（三）转变工作作风，优化税收服务，不断提升社会形象

一是进一步转变工作作风。深入开展“机关建设年”和“税企金桥”服务品牌创建活动，强化服务意识，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，提高工作质量和办事效率。

二是大力推行“人性化”“亲情化”服务。正确处理执法与服务的关系，在严格、规范执法的基础上，努力寻求执法与服务的结合点，最大程度地寓执法于服务之中。通过实行税收约谈、涉税提醒、稽查预告等制度，提醒并帮助纳税人解决已经出现或可能出现的问题，增强纳税人的依法纳税自觉性。

三是认真落实各项税收优惠政策。牢固树立经济税收意识，发挥职能作用，服务地方经济，促进地方经济发展，培植后续税源。今年以来，共为xx户符合条件的企业办理税收减免xxx万元，为xxx户下岗失业再就业人员减免税收xx万元，为从事再就业的下岗人员免费办理税务登记xxx个，免收工本费xxxx元。

四是积极为干部职工办实事。局党委始终坚持急干部职工所急，想干部职工所想，力所能及地为干部办实事、办好事。与市工会联系，为全局职工统一办理了购物会员卡，组织全局职工进行了常规体检。为丰富干部职工的文体生活，先后组织了登山比赛、乒乓球比赛等活动。

二、强化监督，廉洁从政，大力加强党风廉政建设

一年来，局党委始终坚持“两手抓，两手硬”，在深化依法治税，大力组织收入的同时，大力加强党风廉政建设。

一是加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。年初，结合我局实际，制定了《党委成员党风廉政建设责任制分工》，分解任务，明确责任，建立健全党风廉政建设领导机制和工作机制。同时，按照“一岗双责”的要求，与各单位签订了《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设工作的各项任务指标细化、量化，层层分解落实，纳入年度目标责任制考核，实行党风廉政建设连带责任制和一票否决制。切实做到一级抓一级，一级对一级负责，在全局形成齐抓共管，运作有效的党风廉政建设工作机制。

二是强化监督制约，狠抓各项廉政规章制度的执行落实。以“两权”监督为重点，进一步健全完善了执法、管理、人事、财务等制度，形成相互监督、相互制约的权力监督体系，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。在税收执法权的监督制约上，不断理顺征、管、查之间的关系，认真落实《税收执法岗位规范》，并实行公开办税制度，杜绝滥用职权、以税谋私行为的发生。在行政管理权的监督制约上，认真执行市局有关规定，对重大工程项目实行公开招标制度，大额资金使用实行集体研究、事前预算、领导审批制度。今年以来，局机关和两个基层单位进行办公楼改造，全部进行了公开招标，较好地杜绝了“暗箱操作”行为，避免了不廉洁行为的发生。继续实行干部八小时以外监督制度和地税干部日志制度，加强对干部全方位的监督管理。局党委四名成员以身作则，带头贯彻执行上级和本单位的各项廉政制度及规定。在交通、通讯工具配备使用等问题上，严格按规定办事，没有出现一例违纪违规行为。

三是坚持民主集中制，提高领导班子决策水平。今年以来，局党委认真贯彻民主集中制的原则，明确工作分工和责任，做到大事集体研究、小事分工负责，每周一次局长办公会，对涉及到全局性的重大事项，集体研究决定，充分发扬民主，少数服从多数，不搞一言堂。一年来，经过集体研究决策，局党委先后组织实施了部分干部交流调整、竞争上岗、部分基层单位改建、大宗办公物品采购等一系列重点工作，由于较好的坚持了民主集中制原则，班子成员之间互相信任，互相团结，领导班子的凝聚力、向心力、战斗力明显增强，为各项工作任务的完成提供了保证。

总得看，一年来，通过全局上下的共同努力，全局的各项工作都取得了新的进展。但局党委也清醒的认识到工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是在工作作风上，开拓创新意识不够强，特别是面对税收任务的高增长与税源不足的矛盾相对突出的严峻局势，存有畏难发愁心理；二是在廉政建设上，有时碍于情面会接受一些兄弟部门或基层单位的吃请；三是在税收执法上，受种种因素影响，执法力度不够大，税收执法不能完全到位。

这些问题已引起了局党委的高度重视，在今后的工作中，局党委一班人将针对存在的问题，分析原因，制定措施，切实加以整改。同时，欢迎同志们予以监督，并随时对局党委的工作提出意见和建议。谢谢大家。

二oo五年一月x日