国税局副局长二00五年述职述廉报告

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各位领导、同志们：

2005年，我在市、县局党组的正确领导和同志们的大力支持与配合下，立足本职，务实苦干，较好地完成了上级交给的各项工作任务。为了更好地做好2006年的各项工作，总结经验，查找不足，下面就2005年的工作、廉政等方面汇报如下，请同志们予以评议：

今年初，按照党组分工，我主要分管征管科和征收大厅工作。按照一岗两责的要求，认真扎实地开展工作，经常带领同志们深入学习三个代表重要思想、十六届四中全会精神以及《党内监督条例》《党纪处分条例》。并告诫本人和身边的工作人员，要堂堂正正做人，踏踏实实干事，管好自己的腿，把住自己的嘴，防好自己的手，不该去的不要去，不该吃的不要吃，不该拿的不要拿，提高自身的防范能力，慎权、慎独、慎微、慎欲，做到自重、自省、自警、自励。今年分管的这几块工作没有出现不廉行为。现将一年来工作简结如下：

一、冷静思考，潜心学习，积极投入保先教育活动

保先教育活动是新一代中央集体加强党的建设、提高党的执政能力的重大举措。一年来，结合“保先”教育活动，我重新研读了《为人民服务》、《保持艰苦奋斗的传统》、《全国税务系统关于实行党风廉政建设责任制的规定》等学习材料，撰写了1万多字的学习笔记，在深入领会学习内容的基础上，撰写5篇学习心得进行交流。同时，组织分管科室观看《立党为公执政为民先进事迹报告》录像和《张思德》、《郑培民》电影，使大家从思想上受到深刻教育。在民主生活会和专题组织生活会上我开诚布公地进行批评和自我批评，先后找20余名同志进行了谈心，并撰写4000字的党性分析材料，另一方面，认真审阅联系点党员同志的党性分析材料，帮助制定整改措施引导及时整改，为全局活动的开展起到领导表率作用。

二、加强税源管理，切实做好征管基础工作

一是全面清查，实现税源底子清。在今年5、6月份，县局在全县进行拉网式税源普查，普查的重点是登记情况、税负状况、税源结构、税源底子及个体户发票使用、停业、注销、未达起征点、漏登漏管等的管理情况和税收管理员日常巡查巡管、职责履行等情况。经过全面清查，共清理漏登户328户，调整未达起征点户45户，调高税额28户，月增个体税收1.1万元，同时未达起征点户的比率也明显下降。进而确保我县的税源底子清，使城区和农村登记率达到98%以上。

二是完善纳税评估规程，建立纳税评估考核机制。为规范和加强纳税评估工作，树立管理与服务并重、权力和义务对等观念，根据省、市局《纳税评估工作规程》要求，结合实际完善了我县的纳税评估规程。一是量化评估职责，规范评估程序。二是明确评估确定对象的方法及工作时限，便于查找管理中的薄弱环节。三是以评促管，把纳税评估贯穿于税收征管的日常管理、税源监控、纳税服务的全过程，切实加强征管。四是把握重点，组织实施。今年以来，我们先后组织人员对金属、非金属等行业进行重点评估，同时对被评估单位下一步的税收管理进行了规范。今年，我县共评估各类企业146户，评估补交税款48.6万元。

三是落实税收管理员制度，实施科学化精细化管理。按照有利于充分发挥税收管理员积极性和创造性、有利于提高征收率、有利于降低征纳双方税收成本、有利于提高服务质量的原则，制定出台了《桐柏县国家税务局税收管理员考核办法》，由征管科牵头，县局每月对基层管理单位的征管质量进行考核，同时，加大资金投入力度，县局每月从十分紧张的经费中拿出2万用于考核奖励，对征管指标完成好的管理员给予80——150的奖励，从而极大地调动了税收管理员的工作积极性和主观能动性，有力地促进了征管质量和效率地提高。

四是结合税源特点，深化分类管理。主要体现在四个方面，即加强所得税管理，重点在核实税基上下功；加强流转税管理，重点在核实销售收入上下功夫；加强车辆购置税管理，重点在加强与公安、农机、交通等职能部门协调，及时交换新车入户和部门间的信息上下功夫；加强征管薄弱环节的管理，重点在新办户、小规模企业和所得税小型企业、大市场、大行业、大个体户的管理上下功夫。通过加强个体税收管理，我县的个体税负己由1月份的户均246元，增长到12月份的户均452元，增加了206元。未达起征点率由1月份的92%下降到12月份的74%，下降了18个百分点。小规模企业管理质量也明显提高，小规模零低申报率由年初的43.9%下降到12月的13.5%。

五是加强国地税合作，开展联合办证业务。经过近三个月的充分酝酿和反复磋商，10月上旬召开了国地税联系会，制定了联合办证的实施方案，建立信息互通制度，10月25日，全市第一份由国地税联合办理的税务登记证发放到纳税人手中。止12月底，全县共成功发放联合办理的登记证件42份，受到市局的充分肯定。

六是普通发票和“五小票”管理工作初见成效。在普通发票的管理上，根据省、市局工作要求，从今年元月1日起，正式推行新版发票，我们从方便服务纳税人着手，认真做好普通发票换版前的宣传、缴销等工作。在此基础上，我们从6月1起日正式在全县个体业户中推行定额发票的发售工作，初步实现以票控税，管票与管税相结合，从而提高税额核定工作的科学性和公平性，堵塞了征管漏洞，也扭转了我县户均普通发票用量过低的局面，个体户均发票使用量由1月份户月均8份上升到目前的26份、个体户均发票使用面由1月份65%上升到87%。

在对“五小票”的管理中，我们集中对取得海关完税凭证、废旧物资收购发票和运输发票的企业进行了全面核查，统一安装“五小票”数据采集软件，全部纳入电子比对范围，每月报盘申报、采集、上报数据，强化五小票数据录入人员的责任，确保数据准确，严防漏采现象发生。根据市局下发的五小票比对结果电子数据，对比对异常户逐户逐份落实，查找异常原因，对电子数据输入错误和一般发票违章及时予以纠正，对利用五小票偷漏税的企业及时移交稽查处理。在农副产品收购发票和废旧物资销售发票管理上，实行主管税务机关巡查巡管制度，每月对用票企业不定时检查，严格落实发票领用存制度，堵塞了发票虚开的漏洞，及时对企业进行纳税评估，从源头上杜绝所属企业利用五小票进行偷漏税行为。

三、不畏艰险，顽强拼搏，全力推进v2.0上线运行

v2.0推行工作从5月27日全市征管工作会议结束至7月1日上线，仅有1个多月的时间，可谓要求高、时间紧、任务重、风险大，为此我们将v2.0工作做为我们阶段性工作的中心，全力予以保障，实现了v2.0如期上线。

一是加大组织领导力度。市局征管工作会议后，我们立即召开班子成员及中层人员会议，认真传达学习会议精神，并把ctais2.0上线的重要性传达到每位同志。县局成立专项工作领导小组，抽调业务骨干成立了项目组，具体负责此项工作的技术指导、技术培训和后勤保障。并及时制定了v2.0模拟运行方案和v2.0上线培训方案。二是加大技术培训力度。我们迅速搭建了培训模拟环境，利用两天时间，采取集中培训和分组上机辅导操作相结合的办法进行全员培训，培训后进行上机测试，达到人人均能熟练掌握自身岗位操作模块，从而确保v2．0所有模块的顺利运行。三是加大沟通协调力度。县局明确由征管科具体负责此项工作，其他相关科室分工协作，互相配合，各司其职，各负其责，确保推行工作万无一失。四是加大岗位责任力度。层层签订目标责任书，从责任目标、工作标准、工作时限、责任人、责任追究等方面，予以明确划分，责任到人。五是加大责任追究力度。对在上线工作中因责任心不强，出现问题，影响全局工作的人员，追究相关责任人的责任，并给予相应的经济处罚。对在上线中取得突出成绩的，将给予一定的奖励。六是战高温、斗酷暑，实现顺利v2.0上线。在推行工作中，作为主管领导，我不但身先士卒，亲临一线，而且一天十五六个小时坐镇大厅，随时处理工作出现的情况和疑难问题。在项目组全体同志发扬特别能吃苦，特别能攻坚，特别能奉献的新时期国税精神下，我局顺利实现了v2.07月1日如期上线。目前v2.0已顺利经过了近半年的考验，管理服务、申报征收、会计、稽查法制各系列业务有序开展，处理基本顺畅，v2.0系统在我县平稳运行，未发生推诿、扯皮现象，出现的人为操作错误逐渐减少，v2.0运行工作取得初步成果。从2005年7月1日至12月底，累计新办税务登记91户，停业登记48户，正常注销登记132户；发票发售5378户次,13640本（份）；共受理各类文书1027条，已审批完毕文书1109条；处理违法违章案件9件，办理稽查案件12件，查结案件查补税款共计62万元；累计受理各种申报2964户次，总体申报率99.9%。

四、积极推行全程服务，努力建设文明和谐办税服务大厅

2005年以来，我们以全程服务活动为载体，经过制订计划、精心组织、积极创建，办税服务厅建设取得了显著成效。2005年办税服务厅先后荣获全市“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“全市国税系统先进单位”光荣称号。（一）加强宣传，开展培训。一是在办税大厅前悬挂宣传横幅，服务厅内张贴宣传标语，设立公告栏，详细说明全程服务工作的意义、内容、办税服务厅窗口设置、办理纳税申报的具体流程等，营造出推行全程服务的良好氛围。二是通过税收公告栏、新闻媒介等途径向社会公开承诺一系列服务举措，主动接受社会各界及纳税人的监督。三是结合单位实际和全程服务、新征管规程的具体规定，对办税服务厅人员和业务骨干进行了岗责体系、新业务流程、v2.0操作培训，使其明晰自身岗责，掌握全程服务模式下的业务流程，为全程服务工作的顺利推行奠定了坚实的基础。（二）确立办税服务厅实体地位，设置综合服务窗口，加强领导，充实骨干，调整岗责体系，实施业务重组。一是按照“一窗式”的管理理念和方法，在办税服务厅设置了两类综合服务窗口，集中受理纳税人前台业务。二是合理调整岗责，实施业务重组。根据新的征管业务规程和岗责体系，对部分岗责进行调整。在办税服务厅设置综合服务岗受理税务登记、发票发售、涉税文书、咨询服务、申报征收、报税、认证等前台涉税事项；设置综合管理岗负责税务机关内部前后台之间业务的承接、核批、转发等管理事项，并对业务进行清理，及时做好与各科室、各税源管理所、岗位与岗位之间的工作交接划转，从而确保了全程服务工作的顺利实施。全程服务的推行，减少了办税环节，提高了办税效率，受到全县纳税人的一致肯定。

（三）简化办税程序和涉税审批项目，明确责任，切实落实限时服务承诺制。一是根据新的业务流程，结合工作实际，对所有涉税业务进行细化和每项业务审核时限进行明确划分，并制定了超越时限的处罚规定。二是在办税服务厅悬挂《河南省国税局纳税服务直通车》牌子和服务承诺事项一览表，供纳税人监督，得到了纳税人的普遍欢迎。

五、摆正位置，讲团结，廉洁自律，求实干

县局的副职是兵头将尾，一言一行一举一动代表班子、代表一级组织，个人的行为事关重大。我在日常的工作中，能正确认识自己，摆正自己的位置，当好配角，恪尽职守。在学习上“甘当小学生”，以虚怀若谷的态度向身边的同志学习；在落实各项工作中“出点子”，创新思维，积极探索，为税收事业发展献计献策；在实际工作中“做样子”，善于以身作则，以自己的行动自我约束力来影响和带动人。

同时，要与班子同志们建立良好的工作关系，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互理解，同频共振。

作为党员干部，应做勤政反腐的带头人，从思想上牢牢筑起反腐廉政的防线，严格要求自己和身边的工作人员，在日常的实际工作中能够做到不易之财“眼不斜”、“手不长”、“不触电”。

回顾一年的工作，深知取得的一点成绩是班长的思路好，班子人心齐，同志们干劲高的结果。但我感到自己有很多不足之处，工作上宣传、反馈、汇报不太主动及时，好人主义思想时有出现，思想沟通工作不到位现象等，还有一些问题自己看不见，希望借此机会恳请同志们给我提出来，我将诚恳接受，加以改正。

今年的工作即将结束，新的一年、新的工作，我们将站立在新的起跑线上，我将努力工作，奋力拼搏，把工作抓出特色，抓出成效，为我县的国税事业贡献我的力量。

以上汇报有不妥之处，敬请批评指正。