分管经济安全副区长述职述廉报告

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我于2000年10月任区政府副区长，负责全区工业经济、商贸经济和安全生产等项工作。分管和协调经济计划局、安全生产监督管理局、统计局、物价检查分局、工商分局、质量技术监督分局和龙盛国有资产经营有限责任公司，2005年初接管招商引资工作。新一届政府组成以来，在区委、区政府的正确领导下，强化配合意识、协调意识、务实意识、创新意识，不断提高科学决策水平和驾驭经济工作的能力，较好地履行了各项工作职责。

一、抓调研，谋思路，确定科学发展方向

针对区域经济总量较小，产业支撑力不强，工业拉动作用不明显的实际，作为分管领导，面对现实，冷静思考，紧紧围绕区委、区政府“突出发展石化经济，加快石化强区建设”的总体思路，积极深入辖区各类工业企业进行调研，走访市、区有关经济部门，查阅资料和数据，与工业口的同志共同分析区域工业经济结构以及资源、资产、人才状况等区情实际。进一步细化和分解了区委、区政府经济工作思路，明确了以推进项目建设为中心，以工业园区开发建设为主线，以优化区域环境为保障，以发展民营经济为主体，以强化服务职能为手段，牢牢把握区域资源优势、区位优势，加大工业招商力度，全力推进石化强区建设的工业经济运行原则。通过几年来的实践，有效推动了全区经济的快速发展。2005年，我区被省委、省政府评为民营经济发展先进区。

二、抓载体，建项目，搭建新型发展平台

坚持工业园区化发展的主打战略,先后辟建了万宝、兴化精细化工、哈大齐工业走廊龙凤项目区等三个工业园区，通过园区聚集项目、发展产业、壮大总量，实现了工业经济的可持续发展。目前，三个园区进驻工业企业138家,拥有固定资产近8.2亿元。2005年与2003年比较，工业经济发展势头迅猛，各项经济指标大幅增长。全区工业增加值由62784万元增至109544万元，增长74.5%，工业利税由13400万元增至19862万元，增长46.8%；限上工业增加值由13276万元增至37957万元，增长185.9%，工业利税由5775万元增至8495万元，增长47.1%。一是全面启动万宝工业园区。为加快万宝园区的全面启动步伐，发挥其带动作用，带领经济部门干部职工，跑省、进市协调规划审批、争取建设资金，先后5次到省国土资源厅协调园区土地事宜，多次向市政府争取园区建设扶持资金，共争取资金2800万元。同时，进一步加大与天然气公司、龙凤供电局等有关单位的协调力度，采取共建共赢的形式，投入520万元敷设了7.2公里天然气主干线；投入400万元完成了注塑城10kv高压线路铺设及变电所建设工程。在此基础上，集中力量先后完善了水、电、路、讯、宽带网络等配套设施，全方位优化园区发展硬环境，提升整体功能。2005年末，园区已入驻万峰化工、中泰科技等企业27家，累计完成销售收入21.49亿元，利税1.05亿元，吸纳社会就业3150人。该园区现已成为大庆唯一的国家发改委审核公告的省级开发区。二是合作建设兴化工业园区。坚持以石化产品深加工为区域产业发展的主攻方向，充分利用开发区的政策优势、石化总厂化工原料丰富的资源优势，积极抢抓上级优惠政策，与开发区、石化总厂共同完成了精细化工园的土地调查、动迁、项目引进等项工作。目前，已引进企业49家，初步形成了产业群体和明显的聚集效应。三是整合开发了哈大齐工业走廊龙凤项目区。充分借助省委、省政府开发建设哈大齐工业走廊的有利契机，坚持长远规划，分步实施的可持续发展原则，投资60万元对项目区进行了控制性详细规划，结合区域优势和特点，在项目区内规划了高新科技园、纸业生产区、建材园区、润滑油生产区等8个功能区。同时，积极向市政府争取资金，区政府集中财力对项目区供水、供电、道路等部分基础设施进行了改造和建设，园区整体框架已基本形成，发展氛围也日渐浓厚。经过几年来的努力，以盛泰水煤浆、万峰化工为代表的化工产业；以中泰科技、安徽同利为代表的机电制造产业；以华夏沃德、紫石陶粒为代表的建材产业；以丰收包装、庆馨纸业为代表的造纸产业；以谷丰复混肥、万德福玉米深加工、庆发种业为代表的依农产业群体已经基本形成，有效地拉动了地方经济的发展。

三、抓招商，促发展，活跃对外开放经济

紧紧把握产业化、规模化发展方向，坚持把开放型经济作为我区经济发展的最有效手段，强力推进招商引资，壮大民营经济。分管招商引资以来，共引进项目54个，实际到位资金17.8亿元，其中亿元以上项目8个，5000万元以上项目10个，1000万元以上项目14个；外贸进出口额1.9亿美元。2005年外贸进出口额占全市60%。一是实施会展招商。通过组织参加哈洽会、厦门投洽会、南宁东盟博览会、新加坡-马来西亚活动周等一系列大型经贸活动，借大庆品牌宣传龙凤，使这些经贸活动成为展示我区开放形象，推介企业产品、开展经贸投资的理想平台。在第十六届、十七届哈洽会期间，借展会升级的机遇，把哈洽会作为展示龙凤形象、扩大龙凤知名度，推进国内外经贸合作的重要平台，区域企业参展积极性聚增，成果明显。二是实施载体招商。突出龙凤项目区和注塑城的招商主体地位，通过地区产业优势，寻求互动发展的结合点，积极开展“小分队”招商，把浙江、福建等东南沿海发达地区作为招商的主要方向，先后赴温州、台州、宁波、上海等地开展针对性的招商活动，取得了初步成效。三是实施多元化招商。积极探索网络招商、委托招商、中介招商、以商招商等间接招商方式，引导客商积极、主动、义务的为我区作中介或直接搭建招商平台。今年在山东潍坊挂职期间，与日本、韩国商贸协会建立了友好联系，宣传龙凤的投资环境，构建长期合作平台。

四、抓关键，解难题，破除区域发展障碍

由于分管的工作既涉及经济发展，又涉及人民群众的切身利益。因此，立足实际，大胆创新，扎实工作，努力在解决分管领域重大疑难问题上求实效、寻突破。一是加快破解工业发展空间不足问题。2003年以来，随着项目数量的逐年增多，总量的日益膨胀，到2004年，万宝园区工业发展用地已显严重不足，为有效解决这一难题，组织经济战线干部深入实地摸情况，查阅资料找依据，研究政策抓结合，形成了开发工业发展空间的初步想法，经区委、区政府研究决定，将原有向阳工业园区和萨东工业园区有效整合，辟建了哈大齐工业走廊龙凤项目区，为后续项目的引进和快速发展提供了有效载体。二是依法破解原区属企业改制中的新问题。针对原区属企业在计划经济向市场经济转轨过程中，尤其是原区属工业和商业企业改制后，出现的新矛盾和新问题，依法进行处理。特别是在雅美家具厂、华兴塑料厂、卧里屯百货等企业职工反映股权争议、医保、社保等问题上，组织相关部门成立联合调查组，深入实地掌握实情，及时处理，涉及法律的引导其依法解决。三是及时破解扰乱市场经济秩序的问题。针对商贸发展中，部分业户无证无照经营，导致不公平竞争和税源流失的实际，组织工商、卫生等相关部门，本着规范行为，有序发展的原则，在全区范围内开展了无证无照经营规范、查处取缔工作，依法对500余户经营业户的营业执照进行了补办，创建了公平有序的市场经济环境，增加了财税收入。

五、抓整体，强服务，推动工作全面提升

坚持服务是宗旨，执法是手段，发展是目的的原则，充分发挥各部门为经济建设搞服务保驾护航的职能作用，较好的开展了各项工作。一是突出规范管理，为市场经济创建公平环境。几年来，为推动经济规范、快速发展，区委、区政府制定出台了《加快地方工业经济发展暂行办法》、《改善经济发展环境的暂行规定》、《关于促进民营经济发展的若干意见》等规定；先后在全区范围内开展了流通领域消费安全、保护注册商标专用权等专项活动。同时，开展了涉农、行政事业收费等专项整治，充分调动了创业者积极性，较好的维护了市场经营秩序和消费者权益。二是突出安全监管，为市场经济营造稳定环境。在按照市委、市政府有关要求，认真开展各项集中整治的同时，将重点放在清理和整治占压油田管线上，我区向阳区域占压管线的清理工作是全市清理工作的难点。区委、区政府积极协调采油二厂，达成地企共同解决危及地区稳定和农民安全的油田占压管线整治共识，2005年年底，油公司同意投资1700万元对占压管线部分进行改线和部分农户动迁事宜，为了保证在今年10月底完成管线迁移工作。经多次沟通和协商，目前改线方案已经确定，预计8月份可全面启动。三年来，全区安全生产状况得到不断改善，事故起数、伤亡人数和直接经济损失逐年下降，安全形势持续稳定好转。三是突出通乡村道路建设，为农村经济发展创造条件。为进一步落实好新农村建设要求，加大对上争取协调力度，采取市区共建的方式，为铁东、向阳、前进等8个村建设了通乡村公路18.5公里，实现了黑色路面村村通，解决了部分村屯村民行路难的问题。今年又将投资511万元为向阳、刘高手等村建设通乡村公路11.6公里，目前，前进等三个村的公路建设已进入施工阶段。四是突出统计服务，为科学引导市场经济发展提供依据。在规范工作程序，严肃统计执法的基础上，力求及时、准确、全面地为各级领导提供统计信息服务，同时，按照各级要求，高标准、高质量的完成了龙凤区第一次全国经济普查、1%人口抽样调查等项工作。

六、抓作风，讲正气，树立个人公仆形象

在实际工作中，坚持原则、秉公办事，识大体，顾大局，努力在群众中树立良好的形象。一是讲奉献，树立群众观点。坚持对党负责与对人民负责的一致性，千方百计为群众解决生产生活中的实际问题和困难。工业战线历史遗留问题较多，特别是下岗职工困难多，对他们的要求，无论工作多忙，都能认真对待，合理要求快办，与政策相背的就积极作出解释。几年来，正视矛盾和问题，积极破解难题和遗留问题，现工业一路上访寥寥无几。二是讲民主，力争科学决策。坚持摆正位置、干当配角，服从领导，与班子其它成员相互支持、相互配合，虚心向班子其它成员学习，积极维护班子的团结，在重大问题决策上，及时请示领导，主动征求各方面意见，力争实现科学运行。三是讲廉洁，注重洁身自好。在抓好分管战线廉政建设的同时，尤其注重自身率先垂范作用的发挥。时刻提醒自己树立正确的权力观，增强廉洁自律意识和自我约束力，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀，保持艰苦朴素的工作作风。

回顾几年来的工作，在市、区两级领导的关心和各部门的支持下，虽然取得了一定成绩，但与上级要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距，也存在一些缺点和不足。主要表现在工作中有急躁情绪，有时批评人语言过激，对此我将在今后的工作中认真加以改进，以饱满的政治热情，积极向上的进取精神，认真履行职责，切实抓好全区的经济工作，不辜负组织的殷切希望。