司法局局长的述职报告

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任、各位副主任、各位委员、各位代表：

根据市人大常委会的统一部署和要求，现将我任职以来依法履行职责的情况报告如下，请予评议。

我于2001年1月担任**市司法局局长。五年来，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督支持下，我和党组一班人认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，充分发挥法律保障、法律服务、法律宣传职能，积极开拓，勇于创新，使我市司法行政工作实现了新突破、新发展。五年来，先后被省司法厅授予“全省人民满意的司法行政先进单位”、“**省人民调解工作先进单位”、荣记集体二等功一次，被省普法办、省司法厅授予“全省法制宣传工作先进集体”。今年9月，我局被司法部授予“全国司法行政基层建设工作先进单位”，成为全国100个受表彰的单位之一。近期，我局又被省司法厅荣记集体二等功，我本人也被省司法厅荣记个人二等功。

一、团结为本，公道处事，增强“班长”的亲和力和凝聚力

2001年1月我到司法局工作后，面对司法局当时班子建设、队伍管理、工作条件等方面的实际情况，召开了专题局党组会议，确立了班子建设的总体目标，即“建设密切团结的好班子，培养秉公执法的好队伍，树立廉洁务实的好形象，开创一流业绩的好局面”。一致认为，我们这届班子，必须继承发扬司法局的优良传统，忠于职守，不负重任，开拓进取，力创佳绩，努力把我市的司法行政事业推向前进。

一是把班子团结放在突出位置，增强班子的凝聚力。家和万事兴。我到任后，第一件事就是马上着手制定《司法局党组关于进一步加强自身建设的意见》，对班子建设提出了一系列刚性规定，努力建立一种“求同存异，诚信为本，责权相一，高效协调”的领导班子运行机制。通过一系列的工作，班子成员开诚布公交换意见，以诚相待密切配合，维护团结成了每个人的自觉行动。近三年来，在市委组织的领导班子年度考核中，我局领导班子优秀票均为100％。

二是以健全党内民主为突破口，狠抓班子建设。按照民主集中制的原则，自觉遵守组织人事纪律。坚持每周定期召开局长办公会或党组会，实行重大问题集体研究决定，确保班子思想认识统一。在干部任免、调动、评先树优等敏感问题上，不搞个人说了算，实行“民主推荐、平等竞争、注重实绩”的用人机制，保证党组的有关决定符合大多数同志的意愿，顺合民心。五年来，任免了20名中层干部，奖励了36名干部，全部都是通过民主推荐，党组集体研究决定的。

三是建章立制，规范议事行为。培养一种良好作风是搞好工作的关键。既要反对一言堂，又要反对议而不决，决而不行，有令不行，有禁不止。通过认真反复讨论，党组一致通过了《党组议事规则》，下决心规范决策程序，解决议事程序中存在的问题。先后向各镇（街）、市直各部门发放征求意见信92封，召开座谈会6次，走访公证、律师顾问单位38家。针对存在的问题和反馈的建议，逐项落实，健全制度，从而使各项工作有章可循，规范了决策程序，保证了决策的科学性和民主性。

二、以人为本，从严管理，树立“班长”的威信和形象

司法行政工作面广线长，关系社会的稳定和发展，没有一支过硬的队伍是无法承担的。因此，担任司法局局长以来，我从提高队伍素质入手，遵循“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”这一主线，严格要求全体干部职工树立“爱我司法”意识，尽心尽职，求真务实，靠制度管队伍，靠务实创业绩，靠亲和暖人心，靠公正树权威，靠廉洁树形象。

一是建章立制,狠抓落实,加强干警队伍建设。认真组织力量制定完善了局机关及基层各单位的业务、纪律、财务和奖惩等30多项制度，把各项工作任务目标量化到人，与评先树优直接挂钩，激发了队伍的活力。采取定期与不定期督查、半年考核与年终考核相结合的办法，严格抓好落实。另外，五年来，先后开展了“争创人民满意”活动、环境建设年等多项活动，较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，队伍建设逐步走向规范化、制度化管理的轨道。

二是积极探索,大胆创新,推进司法行政系统管理体制改革。对律师事务所进行脱钩改制。实现了由事业单位向中介组织的转变，推动了律师事务所规范化建设进程。2002年，**市在我市召开了县域律师事务所规范化建设现场会进行推广。进一步理顺司法所管理体制。积极争取市委、市政府领导的支持，将司法所作为司法局的派出机构，在**市率先实行垂直管理。在此基础上，对全市司法所长岗位实行了竞争上岗，选拔出13名年富力强、德才兼备、政绩突出的同志担任司法所长。争取为司法所增加6个编制，引进了6名法律本科毕业生。目前，每个司法所均有3-4人，为更好地发挥职能奠定了良好基础。我市司法行政管理体制改革的经验作法也多次被省司法厅、**市司法局推广和转发。

三是廉洁勤政，严格自律，清清白白做人。认真贯彻执行上级关于领导干部廉洁自律的一系列规定，特别是中央制定下发了《党内监督条例》后，自觉严格要求自己，时时处处不忘强化自律意识，严格财务开支，精打细算，从来不搞大手大脚，省下钱来尽可能改善办公条件和干部职工的生活工作条件。经过五年克勤克俭的努力，仅司法局机关就新上电脑8台，打印机2台，安装电话5部，办公条件明显好转，局容局貌发生了较大变化，社会形象进一步改观。

三、求真务实，力戒空谈，展现“班长”履行职责的责任感和创造性

司法行政系统担负着法律服务、普法依法治理、人民调解、安置帮教、法律援助等职能。五年来，围绕充分发挥好司法行政职能，在司法行政系统全体干部职工的共同努力下，我市司法行政工作取得了累累硕果,各项业务工作均居**市第一位次，不少工作走在全省乃至全国前列。

（一）以维护社会稳定为已任，“第一道防线”建设取得新突破。加强组织机构的规范化建设，近年来，争取各级党委、政府投入30多万元，加强了司法所软硬件建设。目前，全市90%的司法所达到省级规范化要求。强化人民调解组织建设，各镇（街）均建立了人民调解委员会，100%的村（居）、学校，95%的企业都建立了调委会，配备专职调解人员。去年以来，全市调解组织共排查出各类纠纷2850起，调处成功率达到97%。2004年5月，**市委、市政府在我市召开了加快推进“第一道防线建设”现场会，推广我市的经验作法。今年6月，我局在**省矛盾纠纷排查调处工作经验交流会议上做了典型发言。

（二）着力提升普法工作水平，普法依法治理取得新突破。以全面落实人大常委会批准通过的《**市在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和《中共**市委关于依法治市第四个五年规划意见》为总揽，采取喜闻乐见、寓教于乐的形式进行法制宣传，提高公民用法的能力和护法的自觉性。“四五”期间，共发放“四五”普法教材8000多套，举办各类普法培训班15期，编印宣传资料10万份，实现了镇（街）有普法一条街，村（企）有普法宣传栏，户户有普法书。同时，以“建设民主法治示范村”为切入点，全面加强基层依法治理工作。今年7月，**市普法检查组到我市检查验收，一致评价我市普法依法治理工作领导高度重视、工作扎实有序、效果显著。近期，我市将代表**迎接省普法检查，确保全省“四五”普法依法治理先进市,力争全国先进。

(三)全面规范法律服务行业，拓展法律服务领域取得新突破。紧紧围绕全市改革开放和经济建设这个中心，以诚信建设为重点，全面规范整肃法律服务业，引导法律服务人员积极介入金融、房地产、非公有制经济、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化。去年以来，共担任法律顾问615家，诉讼与非诉讼法律事务3247件，办理各类公证3595件。建立了法律援助绿色通道，把423名特困残疾人、4300名农村贫困户、3000多名低保户和420名被救助儿童的信息资料全部登记造册、输入微机，纳入法律援助范围。去年以来，共办理法律援助案件112起，化解和避免上访8起，免收费20万余元，有力维护了弱势群体的合法权益。

四、围绕中心，服务大局，充分发挥“班长”的组织协调能力

在做好本职业务工作的同时，我还牢固树立大局意识，积极主动地完成市委、市政府部署的各项中心任务。

1、全力完成招商引资任务指标。2001年至2005年，每年都圆满完成市委、市政府下达的招商引招任务,先后帮助南王建筑公司、**民和牧业股份有限公司等从**商业银行、农业银行、华厦银行等引进项目建设资金。今年已超额完成了市里下达的410万元招商引资任务指标。

2、认真开展“机关干部下农村”活动。从2001年开始，按照市委的统一部署，每年我局都派一名副科级领导干部带队到农村开展帮扶工作。几年来，先后争取和投入20多万元，帮助村里完善基础设施，搞好产业调整，规范村务制度建设，妥善解决了历史遗留问题，发展壮大了集体经济。如2002年为潮水南王庄解决了极为复杂的土地承包问题；2003年，帮助北沟南王绪村完善合同10份，清理、催交租金12.5万元,将村里闲置多年的染线厂以8万元出租,安排了70多人就业。尽管司法局资金比较紧张，但领导班子成员与帮扶村的贫困户一对一结成“对子”，每年都为他们送去生活用品，大米白面等近5000元的物品。

3、认真落实人大的意见建议。五年来，人大对我们司法行政工作十分重视，先后作了关于实施《**省法律援助条例》情况的调查报告、关于我市“四五普法”和依法治理工作情况的调查报告，对“四五”普法依法治理、法律援助工作的基本情况、存在问题进行了深入细致的调研，人大代表也提出了很好的意见和建议。对此，我始终坚持把落实人大的意见和人大代表的建议作为自己的义不容辞的职责，安排专人搞好调查了解，及时进行整改，保证件件有回音、件件有结果。

各位主任、各位委员、各位代表，五年来，我在围绕市委中心工作，贯彻落实人大常委会决议，认真履行职责等方面，还存在一些薄弱环节。一是解放思想、更新观念还不够；二是一些新情况、新问题，调查研究还不够，缺乏强有力的应对措施；三是部门建设还有待于进一步加强。在今后的工作中，我一定身在其位，必尽其责，倾己所能，恪尽职守，决不辜负市委、市人大、市政府对司法局全体干部职工及我本人的关心、爱护和信任，努力把各项工作做得更好，争取更大成绩，让市领导放心，让全市人民满意。