商务局党委书记局长述职述廉报告

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同志们：

今年我的职务先后经历了两次变动，根据工作需要和市委安排，1-2月我任市经贸委副主任、5月担任经贸委主任，8月组建市商务局，我出任市商务局局长。按照局班子分工，我负责主持商务局全面工作，分管财务工作。一年来，在市委、市政府的直接领导下，在同志们的支持帮助下，经过本人的努力，较好地履行了自己的岗位职责，完成了各项工作任务。现将一年来自己的工作情况作以汇报，请予评议。

一、抓好组建促到位聚拢人心开好局

根据省编办批准的我市机构改革方案，市委、市政府决定撤销市经贸委和市外经贸局，将原外经贸局的全部和原经贸委的部分科室及原发展计划委员会的部分职能合并组建市商务局，并为市商务局配备了强有力的领导班子。为做好商务局组建工作，保证机构的平稳过渡、人员职能尽快到位和商务工作的正常运转，在8月9日上午市委组织部宣布商务局领导班子组成员以后，随即召开了党组扩大会，对领导班子建设和机构改革等重大问题进行了研究，确定了商务局近期应抓好的几项工作，并对局领导班子成员的工作进行了临时分工。当日局新领导班子又分别与原市经贸委有关科室及原市外经贸局全体人员见面，对商务局近期几项重要工作进行了安排部署。次日，又紧接着召开了局领导班子与局属各公司经理、书记及直属机构负责人见面会，听取了各单位目前经营、工作情况汇报。并在市商务局宣布成立的当天便宣布成立了商务局“三定”方案编制领导小组，根据《市委、市政府关于市县区机构改革的意见》，和铁代生书记、毛超峰市长的讲话精神，并借鉴兄弟地市“三定”方案，迅速确定了市商务局的基本工作人员，与编办就“三定”方案进行了反复衔接，在较短时间内较为妥善地安排了干部职工。同时，克服重重困难，对办公用房进行了大的调整。经过一个多月的不懈努力和商务局全体员工的密切配合、忘我工作，较好地实现了市委、市政府提出的“思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失”的工作要求，保证了商务局顺利组建和平稳过渡，保持了商务事业全面发展的良好势头，实现了开好局、起好步的工作目标。

二、理清工作思路明确工作方向

商务局是一个全新的工作机构。岗位职务的的变化，给我们提出了新的任务、新的要求、新的课题。面对全新的工作岗位，如何有效地带领全局干部职工开拓进取，做好全市的商务工作，明确方向、确立思路就尤为重要。这也是一个领导干部要履行好职责的根本前提。为此，在商务局组建之初，我首先组织班子成员、科室主要负责人围绕市委、市政府第三次创业目标，结合我市商务工作的实际以及全国、全省商务工作会议精神，进行了认真的形势分析、研究探讨，在此基础上，确立了商务工作的奋斗目标和总体工作思路以及主要着力点。奋斗目标是“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩，做一流贡献”，总的思路是：“内强素质，外树形象，转变作风，争创一流”。商务工作的主要着力点是：千方百计推动利用外资上规模上水平；努力保持对外贸易的快速稳定协调发展；大力推进现代流通体系的建设与发展；加快实施“走出去”战略。其次，及时地组织召开了市商务局全体干部职工大会，对全市商务工作进行了全面安排部署，要求全体干部职工做好思想对接、工作对接、规则对接和体制对接，尽快适应新形势、新任务的要求，使大家认清了形势，统一了思想，明确了目标，坚定了信心，有效地调动了大家发展我市商务工作的积极性。

三、注重目标管理，确保各项任务的完成

今年是商务局组建全面开展工作的第一年，为了适应新的形势，确保全年任务的完成，真正做到开好局、起好步。我注重把目标管理作为龙头工作来实施，以目标统揽全局，以目标促工作落实，主要采取了三个方面的做法。一是坚持目标分解。商务局组建之初，就把与省委、省政府和市委、市政府签订的商务工作目标层层分解到各分管领导、机关每个科室和每个人身上，从而形成了自上而下、由点到面，纵横连锁的目标保证体系，使每个人明确了工作任务和努力方向，增强了工作责任感和紧迫感。二是坚持目标的跟踪考核。实行了局领导班子周一碰头会制度和月局务会制度，定期对商务工作目标进展情况进行讲评通报，表扬先进，鞭策落后，有效地促进了各责任单位任务的落实。三是坚持抓目标的难点。针对商务工作目标运行中出现的难点问题，适时召开不同类型的会议，分析形势，了解困难，及时研究，及时处理，采取相应的措施，保证了整体目标运行的健康发展。诸如针对利用外资目标进展缓慢的情况，我们实行了全市签约项目“三制”、“三率”考核制度，对各目标单位在各种洽谈会上所签项目责任到人，定期跟踪检查，从而有效地推进了各目标单位签约项目的落实，提高了利用外资的效果。商务局组建以来，由于坚持了目标管理的分解、落实、考核、检查、处理和总结，使大家做到了明确目标做安排，围绕目标抓落实，确保了各项任务的完成。截止11月底，全市外贸进出口总值累计达68583万美元，同比增长81.2%。其中，出口38656万美元，同比增长79.2%，占省计划的129.0%，居全省第三位;进口29927万美元，同比增长83.9%。累计实现贸易顺差8729万美元。全市共审批外商投资企业25家，投资总额41111万美元，合同外资19544万美元，占全年目标8000万美元的244%，居全省第二位；实际利用外资完成6321万美元，占省目标6300万美元的100.3%，居全省第三位。全市实现社会消费品零售总额106.97亿元，同比增长16.0%,创历史新高。其中，按市场分：市级消费品零售额52.49亿元，同比增长17.9%；县级消费品零售额26.35亿元，同比增长18.0%；县以下消费品零售额28.12亿元，同比增长11.1%。按行业分：批发、零售贸易业零售额89.54亿元，同比增长14.2%；餐饮业零售额13.92亿元，同比增长27.2%；其他行业零售额3.51亿元，同比增长24.4%。全市外派劳务152人，占省计划的304%，同比增长114.1%；期末在外人数284人，同比增长42%；完成外经营业额75万元,同比增长150%。商务工作各主要指标均提前完成年度目标，受到了市委、市政府和省商务厅的一致好评，其中省商务厅还先后分别向市政府和我局发来贺信，对我市外贸出口和利用外资提前两个月超额完成省定目标表示祝贺。

四、加强机关自身建设，努力转变工作作风

搞好机关自身建设，是提高机关工作效率，转变工作作风，树立机关形象的有效途径。在这方面，我主要抓了几点：一是针对商务局刚刚组建，面临新的任务、新的要求和新的课题，在局机关开展了以提高效能争创一流为核心的学习教育活动，提出了“建一流队伍，树一流形象、创一流业绩，做一流贡献”的工作目标和“团结奋进、务实高效、开拓创新、清正廉洁”的机关精神。通过一个月的学习教育活动，使机关的建设风貌大大改善，工作效率和工作质量大大提高，我局在组建之初短短两个多月内，先后成功的组织参加了厦门投洽会、深圳高交会、郑州交易会、上海工博会、广州招商会和焦作市赴长江三角洲招商活动、赴珠江三角洲招商活动，几项活动共签约项目100多个，合同资金总额200多亿元。二是在机关办公经费非常紧张的情况下，挤出资金对办公楼进行了全面装修，调剂、购置、更换了机关人员的办公桌椅，购置补充了机关办公用电脑、打印机、复印机、传真机、一体化印刷机，为各科室全部安装了空调，使机关面貌有了明显改观。三是严格执行考勤制度、卫生制度、值班制度等，增强了机关人员的整体观念和遵守纪律地的自觉性。四是推进了月计划及实施报告制度，保证了各科室工作有计划、有安排、有落实、有效果，提高了全局的办事效率。五是开展调查研究活动，适时拟订课题，组织督促机关人员深入基层，广泛进行调查研究，并提交了调研报告，通过调研，使我们掌握了第一手资料，为正确决策提供了可靠的依据。六是强化服务意识，要求机关科室面向基层，沉下去、沉到底，突出服务，办实事、干实事，为基层排忧解难，收到了快办事、办好事、主动办、办的好的效果，树立了良好的机关形象，推动了各项工作的发展。

五、维护班子团结，发挥整体效能

全局的工作绩效如何，关键取决于一班人的团结，而一班人能够做到合心、合力、合手，形成凝聚力、向心力、战斗力，又取决于班长的组织协调作用的发挥。为此，我注重抓了以下几个方面：一是注重抓一班人思想上和心理上的协调，坚持从团结的愿望出发，求大同、存小异，做到生活上关心，思想上交心，工作上放心，从而增强了一班人的相容心理，建立了相互信任、相互理解、互相支持、互相帮助的真情实感。二是注重重大问题集体研究决定，坚持民主集中制原则，做到五个通气，即重大问题多通气，决策问题先通气，改变决定重新通气，拿不准的问题及时通气，思想不统一的再三通气，从而减少了摩擦因素，保证了正确决策和实施。三是坚持分工负责和相互合作原则。对班子成员做到职责分工明确，注重发挥特长，让他们各负其责，各司其职，独立地开展工作。同时，要求既有分工又有合作，以分工发挥长处，以合作取长补短。四是注重填补工作范围的“空白点”，做到三管：既有人管而且能管好的事，支持大家管的更好；有人管但不容易管的事，关心协助大家一起管好；无人管及工作容易出现空挡脱节的事，主动填空，拾遗补缺，管好办好。五是身体力行，率先垂范，带头以“勤、细、慎”三字自勉。为保证班子整体优势的发挥，我坚持做到尊重年长的、学习有专长的，要求别人做到的自己首先做到，以实干体现自我。对班子成员提出的正确意见，积极支持，对不妥意见，努力做好思想工作。由于一班人感情上沟通，工作上合作，相互间配合默契，从而形成了思想上一致，素质上对应，能力上互补，团结一心搞工作，整体效能得到了充分发挥的大好局面。

六、加强思想政治工作，为商务发展提供有力保证

在抓好业务工作的同时，我注重加强了党务工作。一是狠抓基层党组织建设。认真落实“创先争优”活动，制定了《商务局局基层党组织目标管理方案》，针对局机关刚刚组建，组建了局机关三个临时支部，保证了机关党务工作的开展。同时，积极开展基层党组织创五好活动，有效地发挥了基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，保证了党的路线、政策的贯彻落实。二是认真开展思想政治工作。结合大家面对新机构、新岗位所产生的各种思想动态，适时地进行了学习教育、宣传引导，动员大家以工作体现自我，以实际业绩接受组织安排，主动找他们谈心交心，广泛地开展了思想交流，解除了他们的思想顾虑，保持了整体的稳定，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断。同时，结合机关学习教育活动，引导大家阅读《谁动了我的奶酪》和《致加西亚的信》这两本书，树立培养爱岗、敬业和奉献精神，收到了较好的效果。三是注重关心机关人员、企业职工的工作和生活，对因企业改制下岗及生活出现困难的职工，及时进行协调、妥善安置，帮助他们走出困境。特别是在机关同志及亲属生病、住院时，都及时代表组织去看望、慰问，使同志们感受到了组织的温暖。

七、坚持理论学习，努力提高自身素质

按照总书记关于党的各级领导干部要讲学习的要求，为了进一步全面提高自身素质，一年来，我始终把坚持学习放在头等重要位置来对待。一是认真地学习马列主义、思想、邓小平理论和同志关于“三个代表”的重要思想论述，深刻领会党的十六届四中全会精神实质，进一步加深了对党的基本路线和各项方针政策的理解，更加明确了肩负的责任和历史使命，增强了政治坚定性和执行党的方针政策的自觉性。二是根据市委宣传部的部署要求，积极参加了中心组学习活动，并且结合自己的思想和工作实际，认真撰写心得笔记，进一步提高了自己的理论素养。三是坚持学习市场经济理论和商务知识，广泛涉猎了“西方经济学”、“国际贸易概论”、“世贸组织运行规则”等报刊书籍，通过一系列的业务学习，进一步开阔了自己的视野，充实了自身的知识内涵，为更好地指导以后的工作奠定了坚实的基础。四是注重理论联系实际，自觉端正学风。把理论同改造思想、改进作风结合起来，同个人的工作实际结合起来，注重研究商务发展中的新情况、新问题，进一步达到了学习理论、武装思想、促进工作的目的。

八、严于律己，廉洁从政

2004年，按照市纪委关于党风廉政建设责任制的要求，紧密结合年度工作目标，积极开展党风廉政建设工作。一是认真落实党风廉政建设责任制，主动履行党组书记第一责任人的职责，大力支持指导纪检检察工作。积极贯彻落实中央、省、市委有关反腐倡廉的有关指示精神，开展党风政纪教育，全面推行、规范政务公开、企务公开，自觉接受各方面的监督。为把党风廉政建设责任制的各项要求落到实处，及时提出了要强化五种意识，自觉接受监督。根据我局今年八月份刚组建的实际，结合领导分工和职责，组织制定和进一步完善了党风廉政建设责任制的分解，做到集中领导与个人分工负责相结合，谁分管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实。同时在商务系统大力开展向牛玉儒同志学习活动，要求机关工作人员要像牛玉儒同志那样，廉政、勤政、两袖清风。通过教育，使广大党员干部自觉地接受巨腐防变的思想道德防线，避免腐败现象的发生。根据工作实际，我们要求机关工作人员坚决做到“六个严禁”，即：严禁向领导干部送钱和有价证券；严禁利用节日突击花钱，大吃大喝、铺张浪费；严禁参加带有赌博性质的打牌等娱乐活动；严禁跑官要官；严禁在重大决策，重要干部任免，重大项目安排和大额资金使用上搞个人说了算和盲目决策；严禁亲属和身边工作人员利用领导干部的职权和职务谋取非法利益，利用婚丧嫁娶之机收敛钱财等，特别是在双节即将来临之际，要求商务系统各级领导干部，认真执行“六个严禁”，坚决杜绝各种不正之风。根据市委、市政府《关于建立健全十项制度，加强对县处级领导干部监督管理的意见》，结合我局实际，组织研究制定了商务系统落实十项制度的工作标准、制度和方法，确保将市委的十项制度落到实处。同时，对群众举报属实的案件进行了认真的查处，取得了较好的效果。二是自觉遵守党纪党规，努力做到廉洁自律。严格管好家属、子女和身边工作人员，不以任何形式为个人谋私利，要求别人做到的，自己首先做到，不搞特殊化，坚持做到了管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。三是发扬共产党员一身正气的精神。坚持党性原则，不做老好人，敢于同一切有损党的形象和党的利益的歪风邪气做斗争。四是认真搞好信访接待工作，处处为群众着想，事事急群众所急，热情对待群众，及时地解决和处理了群众上访反映的问题。

总之，一年来，我尽自己的努力做了一些应该做的工作，即使取得了一定成绩，这也是大家齐心协力、艰苦奋斗的结果。然而，我清醒地认识到自己还存在着一些缺点和不足。主要表现在：一是深入基层调查研究不够。二是对我市商务工作的发展研究探讨的还不够。三是对局属外贸公司改制和遗留问题的处理还没有拿出应对的方案等，这些问题，都有待自己在以后的工作中加以克服和解决。

在新的一年里，我决心按照同志“三个代表”重要思想的要求，更加努力学习，扎实工作，为全面建设小康社会，为促进我市商务工作的全面发展做出自己应有的贡献。

最后，诚恳地欢迎大家对我的述职多提宝贵意见，对我的工作多加批评指正。