房产局“四五”普法工作情况的自查报告

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根据房人大办发［2004］6号文件《关于开展“四五”普法决议执行情况检查的通知》精神，我局于6月中下旬对开展“四五”普法工作情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：一、加强领导，提高认识，统一思想

第四个五年法制宣传教育于2001年正式启动，按照我县“四五”普法规划明确提出的“两个转变，两个提高”及四项任务，我们深入开展法制宣传教育，贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略，提高干部法律责任意识，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。在思想上统一了认识，在管理上严格要求，统一规划。早在两年前，我局就成立了以局长为组长的“四五”普法领导小组，无论领导怎样变换，其责任、目标、任务不变，并设立了普法办公室（设局办公室）。其次，配备了一名普法辅导员，负责法制宣传教育工作。从而建立健全了法制宣传教育工作的领导机构和办事机构，确保“四五”普法工作的顺利进行。

二、认真制定规划，确保“四五”普法各阶段目标任务的实施

2002年，按照房发［2001］20号、十价法［2002］102号文件精神，结合我局工作实际，我们制定了《房县物价局法制宣传教育第四个五年规划》。从2001年到2005年，整体工作分为三个阶段，即：2001年宣传发动阶段、2002年至2004年实施阶段、2005年考核验收阶段。已经开展的工作情况是：

1、宣传发动阶段。一是组织召开了干部职工会，学习了县委批转的《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、市物价局《关于下发全市物价系统法制宣传教育第四个五年规划》，使全体干部职工达到人人皆知、人人参与；二是购买普法教材《干部法律知识读本》、《计划物价系统“四五”普法读本》人手各一册。同时送法下乡，使普法宣传教育工作深入农村。我局共购普法教材300本，送到沙河乡白沙河村农民手中；三是按照“四五”普法规划要求，2002年我局共派6人参加了县法制办举办的三期“四五”普法法制宣传骨干培训班，平均成绩达93.9分，为我局法制宣传教育提供了可靠的保障。

2、组织实施阶段。按照年度学习计划和实施方案，2002年至2004年三年内分别完成30%、50%、20%的学习任务，截止今年6月份，累计完成《干部法律知识读本》、《计划物价系统“四五”普法读本》里的85%的内容；二是抓好普法重点对象的宣传教育。“四五”普法期间，物价部门普法的重点对象是三类人员：副科级以上领导干部、从事价格收费审批和管理等方面工作的行政管理人员、价格行政执法人员。在实施阶段的三年里，普法重点对象已分别参加省、市、县组织的各类法制培训班，合格率达100%；三是坚持普法与执法相结合，规范执法行为。在熟练掌握法律法规的基础上，把普法与执法工作紧密地结合起来，提高物价干部依法行政、依法治价水平，克服了以言代法、以情代法、以权压法的现象，自觉做到秉公执法，规范执法行为；四是坚持学用结合的原则。采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习，在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平，普法与促进物价工作，普法与党建、精神文明建设相结合（2003年被授予县级文明单位）。同时，坚持每周四学习日，每次学习都将学习记录、讲稿、试卷存入档案。对学习笔记、考勤人数、学习效果不定期开展检查，鼓励先进、鞭策后进，提高普法工作的效果和质量。

3、具体措施。一是成立了普法教育和依法治局领导小组。一把手局长为组长，各股室所负责人为成员的领导机构，加强了普法教育和依法治局工作的领导；二是积极安排参加省、市、县组织的科局级领导干部、行政执法人员法制讲座及各类法制培训班，参训率达95%以上。局中心理论学习小组法制教育学习全年不少于4次；三是根据县普法办统一安排，对全局干部职工进行普法考试，将考试成绩纳入年度和整个普法考核；四是建立健全普法和依法治理工作责任制，实行目标管理，将依法行政、依法治价、加强价格法制建设工作纳入本单位年度目标管理，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。

三、提高法律水平，坚持依法行政，规范价格执法行为

随着市场经济不断向纵深发展，民主法制建设不断向前推进，直接制约行政行为的法律法规越来越多，我们必须加强法律法规学习，加强依法行政研究，严格依法办事，依程序办事，把“四五”普法的成果直接运用于实际工作。

1、完善价格行政执法监督机制，强化对价格行政执法活动的程序制约和行为监督。我们一是继续执行《行政执法责任制度》、《行政执法违法责任追究制度》、《执法责任目标考核办法》、《物价局行政执法公开承诺》，做到层层明确责任，明确要求，督促抓落实；二是建立和完善案件审理制度，成立案件审理委员会，重大案件集体讨论、集体审理。在案件审理工作中，严格按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的二十四字方针办事，既要重实体，又要重程序。2001年以来，查处价格违法案件多起，没有发生过一起行政复议和行政诉讼案件。

2、加强法制建设，推进依法治价。在实行政府定价和政府指导价的商品和服务项目的价格调定过程中，全面推行价格听证制度。2003年6月，我们针对自来水价格调整召开价格听证会；今年5月，我局又主持召开了《房县有线电视收视维护费价格调整听证会》，体现了依法治价的严肃性，规范了定价行为。

3、对行政许可事项和行政许可实施机关现行有效的规范性文件进行了清理。共清理1998年至今的文件262份，其中：有法律、法规、规章依据的规范性文件65份，本机关设定实施的65分，许可事项继续适用的文件36份，许可事项废止的文件29份，实施机关保留实施的文件36份，实施机关停止实施的文件29份。

我局开展第四个五年法制宣传教育工作，在县、市业务部门的指导下，取得了一定的成绩，但与上级的要求还相差很远，一是对遏制乱收费的力度还不够，处理不到位，执法不够严；二是每周四学习日坚持还不够，多数是学学原文，没有讲解；三是“四五”普法教材尚没有学完，真正达到两个转变两个提高还有差距。