法院院长述职述廉报告

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同志们：

根据市委和区委的统一部署，按照市纪委、市委组织部《关于在县处级领导干部中开展述职述廉工作的实施意见》，以及区纪委、区委组织部通知要求，现在，我将区法院领导班子主要工作和本人履行职责、廉政情况向大家报告如下：

一、领导班子主要工作情况

2003年，我院在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和市中级法院的监督指导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，认真履行审判职能，积极推进法院改革，努力确保司法公正，切实加强队伍建设，为创建平安广陵，维护稳定，促进发展作出了贡献。全年共受理各类案件2932件，审结2849件，结案率为97.3%，位居全市法院之首。实现了年初确定的案件结案率为96%以上，改判、发回重审数明显下降，队伍无违法违纪事件发生的全年目标任务。回顾一年来的工作，我们重点抓了以下工作：

（一）组织参与严打斗争和平安创建活动，维护社会稳定

院党组始终坚持把维护社会稳定作为首要任务，组织全院干警积极参与创建平安广陵活动，运用审判职能，严厉打击危害社会治安的刑事犯罪，严惩严重经济犯罪。全年共受理各类刑事案件386件，审结357件，结案率达97.3%。

一是依法严厉打击严重刑事犯罪。认真贯彻依法从重从快的方针，坚持把抢劫、流氓、重大盗窃以及带有黑社会性质的组织犯罪作为打击重点，依法严厉打击。全年共判处10年以上有期徒刑20人，3至10年有期徒刑79人。二是依法严厉惩处严重经济犯罪。认真落实中央关于开展反腐败斗争的要求，运用审判职能，依法审判了一批有一定影响的国家工作人员贪污、受贿、挪用公款等经济犯罪案件。全年共审结各类经济犯罪案件218件，判处318人。三是认真做好少年案件审理工作。强化和扩大少年庭工作职能，将少年庭建成了审理少年案件的综合庭，依法维护未成年人的合法权益，全年共受理涉及未成年人刑事犯罪案件74件129人，结案73件128人，结案率98.6％；受理涉及未成年人民商案件10件，审结10件。工作中，进一步落实了“教育、感化、挽救”的方针，寓教于审，建立了符合少年心理和生理特点的“圆桌审理”模式，增加对未成年被告人的亲和力和教育关怀，促使其认罪服法、悔过自新。定期对未成年缓刑犯所在居委会、住所地进行回访考察，通过青少年维权热线电话，解答咨询，开展教育，加强联系，沟通协调。全年所判处128名未成年人罪犯中，缓刑、免予刑事处罚计63人，重新犯罪率为零，达到了审判一人，教育一片的目的。四是组织参与创建平安广陵活动。全院紧紧围绕区委、区政府确立的平安创建工作的目标任务，立足审判，落实了各项措施：在刑事审判工作中，与公安、检察、司法等部门紧密配合，积极参与“严打”专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，并运用多种方法，分化瓦解罪犯，立足帮教，对判缓、管、免人员进行回访考察。在民事、商事、行政审判和执行工作中，注重案件法律效果与社会效果的统一，防止矛盾激化，努力把矛盾消除在萌芽状态；关注社会热点问题，积极协助区委、政府妥善处理群体性纠纷，维护社会稳定；充分发挥法院调解职能，着力化解矛盾，在全年受理的各类案件中，调解结案的1017件，占全部民事、商事和执行结案数的44.2%；积极做好诉讼外调解工作，全年共调处诉讼外民间纠纷45件。开展法制宣传和法律服务工作。配合平安创建活动，在中央和省、市新闻媒体发表各类新闻、宣传稿件41篇。送法到街道、社区、乡村、企业和学校，宣讲法律，以案释法；与7所学校结成共建单位，定期深入学校，通过召开座谈会，开展讲座等形式，以案讲法。

（二）依法调节各种社会关系，努力为经济建设和社会稳定服务

去年，院党组高度重视民商事和行政审判工作，组织有关庭充分发挥审判职能作用，通过对各类案件审判和执行，依法调节各类社会关系和经济关系，创安全、保稳定、促发展。

1、积极开展商事审判工作。全年共受理各类商事纠纷案件461件，审结455件，结案率为98.7%，解决诉讼标的额8720余万元。充分发挥依法调节、保护、规范经济活动的职能作用，努力为经济发展提供法律服务。一是认真审理涉及企业改制的案件。把为企业的改革发展服务作为商事审判的首要任务。全年共审结涉及企业改组、改制、兼并等过程中产生的租赁、债务、股权确认等纠纷9件，结案标的300多万元。二是努力为困难企业提供法律帮助。对涉及困难企业的案件，坚持在不违背法律精神的前提下，适当向弱者倾斜。困难企业是原告的案件，优先审理，以尽快实现其债权；对困难企业为被告的，多做协调工作，慎用查封等强制措施，以维护企业的正常生产秩序。三是依法规范企业破产行为。全年所受理的5件破产案件全部审理结案。四是妥善处理金融纠纷案件。全年共受理借款、融资、租赁等金融纠纷案件277件，诉讼标的1344万元，审结258件，结案标的1211万元。在审理中，依法维护金融秩序，防范和化解金融风险，促进金融市场的发展和完善。五是认真审理涉及农业和农村的经济案件。依法维护土地承包关系，保护土地承包者的合法权益。全院共审结此类案件81件。六是依法采取保全措施。采取查封、扣押、冻结等强制措施，全年共赴外省、市保全344次，保全案值2963万元，为保证当事人合法权益的实现作出了积极的努力。

2、重视抓好民事审判工作。全年共受理各类民事案件1084件，审结1042件，结案率为96.1%。围绕做好新时期民事审判工作，努力钝化人民内部矛盾，及时解决人民群众切身利益的纠纷，保护当事人的合法权益。一是依法审理各类债权案件。坚持当事人意思自治的原则，严格依法确定合同效力，区分合同责任，制裁各种违规违法行为；对各种侵权行为，结合案件具体情况，依法合理确定赔偿数额，保护债权人实际利益。二是妥善处理人身权和婚姻家庭类案件。重视对人身权的保护，制裁侵权行为，以维护社会公德、职业道德、家庭美德。认真审理婚姻家庭纠纷案件，切实维护老人和未成年人子女的合法权益；在婚姻案件审理中，坚持多做工作，依法妥善处理。全年共审理此类案件460件。三是积极审理涉及公民基本生活权益的案件。对涉及企业下岗职工基本生活保障、失业保险金、城市居民最低生活保障、离退休人员基本养老金等纠纷，配合有关部门妥善处理。全年共审结调处这几类纠纷案件171件。四是积极审理房屋类纠纷案件。随着城区建设进程加快，房屋拆迁、建筑施工等城建纠纷、商品房买卖、家庭装潢价款纠纷案件明显上升。对于这类案件，本着多调解少判决、先疏导后判决的办法，努力维护当事人的合法权益和社会稳定。全年共受理此类案件402件，同比上升30%。五是加大矛盾易激化纠纷的调处。认真做好庭前、庭中、庭后的调解工作，化解民间积怨、缓和社会矛盾、平息案件纠纷，发挥了民事审判特有的“减压”作用。全年共计调解结案571件，占结案数的54.8%。

3、依法开展行政审判工作。全年共受理行政案件87件，审结87件。依照行政诉讼法等法律法规，既严格审查被诉具体行政行为的合法性，维护、监督行政机关依法行政，又依法及时保护公民、法人和其他组织的合法权益。全年对行政机关认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序的24件案件依法予以维持，确认行政行为违法的9件案件依法予以撤销。对涉及城区建设的房屋拆迁行政案件，通过依法审判，积极做好当事人的思想工作，耐心细致地宣讲法律和政策，努力钝化和消除矛盾，确保社会稳定。

（三）加强执行和申诉信访工作，主动接受监督

一年来，院党组以执行和申诉信访工作为抓手，统一思想，研究措施，狠抓落实，切实维护司法权威，确保司法公正。

1、依法强化执行工作。全年共受理执行案件825件，执结804件，案件执结率为97.5%，执行标的额6280余万元。一是建立执行机构新机制。按照机构改革方案，年初，我院执行局挂牌，内设裁决工作处、执行工作处、综合工作处，将执行权分解为执行裁决权和执行实施权，确保了执行工作的公开、公正、高效展开。二是强化执行工作手段。把解决“执行难”作为推进法院整体工作的重要方面，积极开展集中执行和专项执行活动，执结了一批疑难复杂案件。适时开展集中执行和专项执行活动，依法采取强制执行措施392次。三是狠抓执行案件质量与效率。采取措施，努力做到每个案件执行过程透明，执行程序、时限符合法定要求，提高办案效率，保证案件的质量。与上年同比，案件执行实际到位率上升了3.02个百分点，平均结案周期下降了2.4天。四是改进执行方法。运用执行措施化解社会矛盾，确保社会稳定。

2、积极开展申诉信访工作。全年共审查立案2918件，接待来访8980人次、处理来信200件次；依法受理申诉复查和再审案件53件，已结案53件，结案率为100%。一是落实司法为民措施。依法快立案，在热情接待、文明接待的同时，运用电子化流程，从立案审查到排期开庭采用一站式服务；二是关注弱势群体，通过减、缓、免诉讼费用，为追索赡养费、抚育费和劳动报酬的当事人开辟“绿色通道”。三是落实院长接待制度。每月逢“十”，实行院长接待日。强化信访调解职能，宣传法律，正确引导，消除不安定因素。

3、主动接受人大、政协和社会各界的监督。一年来，院党组进一步落实最高院关于加强与人大代表联系工作的决定和办理人大代表来信的规定，加强与人大代表、政协委员和社会各界的广泛联系。全年共收到党委、人大、政府、政协转来的批件、建议、提案等21件，对此，高度重视，认真办理，全部按规定办复。按照区人大常委会的要求，组织了民一庭全体审判人员向区人大常委会述职，分别邀请区人大、政协的领导和人大代表、政协委员视察法院工作，征求代表和委员对法院工作的建议、意见。对区人大、政协的领导以及代表、委员视察调研过程中提出的11条意见和建议，我院高度重视，全部予以认真办理。

（四）推进法院改革，确保司法公正

公正与效率是党对法院工作的根本要求，也是人民群众的真切希望。按照《人民法院五年改革纲要》的要求，院党组稳步推进各项改革，狠抓案件质量，努力建立公正、廉洁、高效的审判工作机制。

1、积极落实审判组织改革措施。按照依法实施、优胜劣汰、动态管理、逐步深化的原则，结合全院工作实际，年初，在民一庭进行试点，按照“专业分岗，主辅分离，繁简分流”的要求，为建立科学有效的激励、管理和监督机制进行了有益的尝试，为今年开展审判长、独任审判员选任工作奠定了基础。

2、建立案件流程管理机制。年初，院党组组织部分中层负责同志赴苏州沧浪法院，学习调研流程管理。在此基础上，依据明确职责，公正合理，相互制约，运转高效的原则，全院实行了“立案、审判、执行、监督”分立制度，初步建立了审判工作流程受理机制。对立案、开庭、送达、结案、归档等各阶段的审判工作进行安排和跟踪，严格规定开庭时间和审理期限，对审判各环节提出具体要求，并建立催办、督办等制度，加强对审判运行过程的有效监督，避免超审限案件发生。全年共超审限案件5件，同比下降了75件。

3、强化案件质量评查和监督。在坚持案件质量评查和考核的基础上，进一步健全规范案件质量“三项监督机制”，即案件质量评查为中心的监督机制、违法审判追究机制、目标责任考核机制。采取重点检查、随机抽查和每月评查等方式，点面结合、注重实效，对审判活动进行监督。全年共评查案件2133件，对34件改发案件，召开听证会，对6件分别追究了相关责任。

4、大力清理积案。院党组把全面清理积存案件作为维护司法公正的重要内容，对积存的疑难复杂和其他原因未能在法定审限内审结的5件案件，逐案分析，研究方案，明确责任，定期结案。截止到11月底，积存案件已全部审执结。从9月份开始，全院开展了“百日办案竞赛活动”，每10天分别通报案件结案、评查、质量情况，以推进办案质量和效率，初步实现了审判、执行的良性循环。

5、开展裁判文书评比活动。院党组将裁判文书作为提高办案质量的重要载体，加强裁判文书的规范和改革工作。要求裁判文书形式要件统一，内容要素规范。一年中，组织开展了两次裁判文书评比活动，评比内容包括文书形式、事实认定、证据运用、论证说理、文字表达和法律适用六部分。通过一年的努力，全院裁判文书质量和水平有了新提高。

6、推进办公现代化建设。全院发扬艰苦奋斗的精神，勤俭法院，科技强院，加大投入。为每名审判人员配备微机，实现了办案和审判管理的微机化。不断完善法院综合系统，努力实现办公现代化。通过争取资金、开展调研等，强化网络建设，我院即将率先在全市法院中实现三级联网工作。此外，全院还以99.6的高分完成了省级档案管理的考评验收。

（五）加强领导，大力加强队伍建设

一年中，院党组以主题教育活动为契机，以廉政建设为重点，以建设学习型法院为基础，严格管理，落实措施，推动队伍建设迈上新台阶。

1、认真开展主题教育活动。根据省高院关于开展“回顾过去，开拓未来”和“加强监督管理，确保司法公正”主题教育活动的总体部署，院党组认真组织落实，通过学习文件，案件检查，完善制度，落实整改等形式，在全院开展了广泛的学习、教育活动。增强全院干警政治意识、大局意识、宗旨意识，明确了司法为民是审判工作根本的指导思想。通过主题教育活动，对8365件案件进行了自查，重点查了61件案件，制定完善了全院各项规章制度，并正汇编成册，提出了13项司法为民的具体措施和意见。

2、坚持推进廉政建设。院党组高度重视党风廉政建设，年初签订党风廉政责任状，我本人负总责，分管领导各负其责，共同承担“一岗双责”，党风廉政建设列入党组会议题，经常研究分析，学习交流，及时研究落实措施。党组一班人自觉遵守中纪委关于“五个不准”、“五个严肃”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等有关规定，在用车、住房、公务接待、基建工程等方面均无违规行为。党组重视并支持纪检监察工作，坚持标本兼治、综合治理。坚持廉政提醒谈话、诫免谈话等制度，加强对行使审判权、执行权的监督，严格执行“6条禁令”、“13个不得有行为”规定，通过及时查处人民来信反映的人和事，开展信访监督，通过聘请行风监督员强化外部监督。一年中，全院未发生违法违纪的案件。

3、强化学习型法院建设。一是提高法官的学历教育。按照法官法的要求，全面推进法学本科学历教育，动员和组织法官积极参加本科学习。截止到2003年底，全院法律本科人员占人员总数的75%；二是选送符合条件的法官参加研究生等学历的学习。院党组高度重视人才培养工作，对高学历教育，坚持政策上支持，经费上保障，全年共选派5名干警参加南京师范大学诉讼法学研究生课程进修班学习，11名干警参加全国法律硕士生统考。三是重视审判调研。组织召开了第二届审判调研会，对审判工作和法院管理中新情况和问题进行深入调研。全年共撰写调研文章84篇，被市中院和省高院选用的有31篇，干警审判业务能力和理论分析水平有了新提高。

4、积极推进干部人事改革。一是实行干警双向选择交流，先后有10名干警交流易岗。二是实行职务竞争晋升。通过自我报名、大会述职、民主评议、组织考察、全院公示、人大任命等程序，共有12名优秀助理审判员晋升为审判员。三是开展法官等级评定工作。根据法官等级评定标准，经过组织考察等形式，对16名法官等级进行了晋升。

5、加强法院领导班子建设。按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，加强班子的思想建设。院党组中心组定期学习研讨，努力提高思想理论水平，院主要领导带头上党课，畅谈学习16大精神的体会。去年，结合开展主题教育活动，在班子成员之间开展坦诚的谈心和批评与自我批评活动，针对审判工作、队伍建设、工作作风中发现的问题，院党组认真研究改进意见，并把加强领导班子和中层干部队伍建设作为加强法院自身建设的重点，落实措施，务求实效。坚持民主集中制，发扬民主作风，全院每项工作部署，大的决策，都要召开党组会研究，集体决定，保证了决策的科学性，使决策得到了大家的认同。目前，院领导班子坚强团结，以身作则，思想解放，真抓实干。

回顾一年来的工作，我院各项工作正在向上爬坡，取得了一定成绩。区委王书记去年两次来院调研，对法院工作给予了充分肯定，市中院也给予高度评价。最近，中院党组研究，已将我院推荐为2003年度全省法院先进集体，并已在扬州日报上公示。我想，这些成绩的取得，既是院党组狠抓各项工作开展的结果，更是全院中层干部和全体干警付出艰苦努力的结果，借此机会，我要代表院领导班子，向全院干警表示衷心的感谢和亲切的慰问！

二、个人履行职责和廉政方面的主要情况和体会

一年来的工作实践使我体会到，作为一名法院主要领导干部，要抓好工作、搞好廉政、有所建树，就必须做到以下几个方面：

（一）必须加强理论学习，自觉执行党的路线、方针、政策和政治纪律

理论是行动的先导。强化学习，充实自我，提高自我是抓好工作的前提。我始终坚持认真学习理论，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断改进学习方法，提高学习实效，夯实理论功底。通过不断的学习，自身思想政治素质得到了进一步加强，树立了正确的世界观、人生观、价值观，能够正确看待和行使手中的权力，能够正确看待个人得失，做到淡泊名利、乐于奉献。进一步增强了党的宗旨观念，能以党和人民利益为最高利益，始终保持与人民群众的血肉联系。进一步加深了对“三个代表”重要思想的认识和理解，能够时刻以“三个代表”重要思想指导和衡量法院工作，从而找到了在审判工作中体现和实践“三个代表”重要思想的途径，为开创法院工作新局面奠定了较为坚实的基础。同时注重认真学习最新法律法规和司法理论，及时更新司法知识和司法理念，掌握司法改革最新动态，使自己始终站在审判工作、法院改革的最前沿，指导全院各项工作的顺利开展。

（二）必须坚持廉政自律，带头执行党风廉政建设责任制，反对和防止司法领域中的腐败现象

己不正，无以正人，法院队伍廉不廉，关键要看领导。党和人民赋予我职权，是党和人民对我的信任，我只有为党和人民工作的权力，而绝没有为自己谋私利的权力。到广陵担任院长以来，我时时告诫自己，要更加严格要求自己。在民主决策方面，我始终坚持民主集中制的原则，讲团结、讲大局，班子成员做到通气不赌气，补台不拆台，大事讲原则，小事讲风格。认真执行党组议事规则，确保民主决策的规范化和制度化。在廉政问题上，我能够认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和市委、区委提出的领导干部廉洁自律各项规定，始终树立拒腐防变的牢固防线，不贪、不占、不拿、不接受任何礼贿，严格执行院里的各项规章制度，始终保持廉洁自律，以身作则，为全院干警做好表率。我感到，正气是一个单位的精神栋梁，邪气是滋生腐败的温床，正邪不相容，此消必彼长。一个好的法院，一定有其引以为荣的法院文化和良好院风，这是一笔精神财富，必将感染、激励、鼓舞着法院一代代法官。因此，去年，我和院党组提出了“正义、严谨、务实、关怀”的8字院风，使全院的建设和发展保持了良好的势头。

（三）必须高度重视人才的选拔和培养，防止选人用人中的不正之风

我体会到，作为一名领导干部，既要爱护人才，更要合理使用和大力培养人才，这是对党的事业负责的表现。在选人用人中，我本人和院党组能够认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》和区委组织部门的有关规定，选拔审判员和中层干部都经竞争和民主议事程序，保证干部选拔任用的民主化，让优秀人才脱颖而出，基本做到了法院内部人尽其用。

（四）必须具有改革创新精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极推动法院各项事业不断发展

在工作中，我坚持解放思想，实事求是，与时俱进，自觉做改革的促进派。能够着眼于法院的更大发展，提出全院的工作目标；提出法院工作必须置于党的领导和人大监督之下；主动适应我国加入WTO的新形势，牢固树立为经济发展大局服务的指导思想；能够结合全院工作实际，积极探索加强法院管理和监督的思路和途径，先后在全院推行了一系列工作举措，从而使法院工作始终充满活力。

（五）必须坚持以调查研究为先导，才能正确把握全局，准确决策，才能创新机制、深化改革，才能不断探索法院工作发展的新领域和新境界

我深深感到，调查研究是提升领导水平、促进法院发展的重要基础。一年来，我始终坚持在调查研究和广泛讨论之后，再作决策，切实保证决策的科学性和民主性。由于坚持以调查研究为先导，我们作出的任何决策都心中有底，牢牢掌握了法院工作的主动权。

（六）必须具备敬业奉献精神，才能在法院领导岗位上有所作为，才能不断开拓工作新局面

我觉得，领导既是职务，是荣誉，更是责任，在任何情况下，都没有理由放弃责任，甘居落后。在广陵法院担任院长，我始终感到有四种考验，一是重大责任的考验。既要圆满完成法律赋予的神圣使命，又要搞好内部管理；二是巨大压力的考验。既要带领全院完成繁重的审判任务，又要处理错综复杂的各种矛盾，维护稳定促进发展；三是廉政建设的考验。既要洁身自律，又要抓好全院的廉政工作，还要抵御社会上各种诱惑；四是优胜劣汰的考验。既要完成各项任务，又要争先创优，还要不断研究新问题，继续前进。面对艰巨任务和考验，我不要求自己是全才，但要始终保持强烈的事业心和高度责任感，时刻把全院的事业挂在心上，因此，能够发扬立足岗位、无私奉献的精神，谋全局，把方向，扑下身子，一心一意抓工作。由于在工作中发自内心地付出了心血和汗水，我更加珍惜我们广陵法院来之不易的良好工作局面，更加感谢全院干警对我工作的理解帮助和支持。

总结一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但成绩的取得主要是区委、上级法院正确领导、指导的结果，是全体干警辛苦努力的结晶，我只是尽了一名领导干部应尽的职责，做了我应该做的工作。由于工作能力、领导水平所限，工作中也存在不少问题和不足，离人民群众的希望、领导的要求还有一定的差距，还存在不少问题，突出表现在：深入审判一线调查研究，了解工作还不够，掌握情况还不全面，不深入；对已经布置的工作还需要加强检查督促，有的工作还需要进一步抓好落实，努力抓到位；与干警谈心交流的面还不广，对干警的思想状况了解不够，对干警反映的有些问题办理速度还不快，解决还不太及时。就全院工作而言，队伍的整体素质还不能完全适应形势发展的需要，少数法官的司法观念、业务能力与法院工作发展的要求不相适应；少数法官工作作风不实、职业操守不强，办案质量和效率还不高，违法审判情况仍有发生。全院经费紧张，“两庭”建设尚未达标完全，法院概念规划定点困难较大，对于这些问题，我和党组其他同志将高度重视，认真研究，采取有力措施，努力加以克服和解决。在今后工作中，我将进一步加强学习，克服不足，以与时俱进、开拓创新的精神，求真务实，努力工作，力争为全院发展作出更大的贡献，以此回报党和人民的信任。