贫困村渔业产业情况调查报告

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乡，为通平两县交界处。乡政府距县城62公里；距东约12公里，同县镇相邻；南约13公里，与县接壤；西约4公里、北约3公里，与镇濒临,西北隔与镇相望。近年来，乡党委、政府始终坚持“穷财政不能穷老区百姓，欠发达不能欠老区民生”的执政理念，关注民生，依法行政，人民安居乐业，社会治安良好，尤其是通过扶贫工作的开展，乡的道路和饮水问题得到了明显改善。同时，由于无工业发展，污染较少，空置建设用地较多，发展空间较大，后发优势明显。

一、基本情况

乡面积39.9平方公里,人口1.31万。8个村委会。其中贫困村2个，分别是村和村；已脱贫1个，为村；未脱贫1个，为村；发展渔业产业的贫困村2个。

二、贫困村渔业发展情况

村幅员面积4.19平方公里，辖4个村民小组，有耕地面积1185亩，林地面积2570亩，其中：田711亩，土474亩；农业总户数315户，总人口1202人（其中共有劳动力697人，外出劳动力290人）；建档立卡贫困户54户，138人；低保户27户，53人。村现有池塘养殖7个，大水面养殖80亩，流水养殖1000平米；水产养殖基地7个。

村位于乡东大门，距乡政府9公里，幅员面积8.2公里，辖7个农业合作社，农村小学1所，农业人口1998人，城镇居民106人，总户数456户，建卡贫困户140户、353人，劳动力890人，常年务工人员790人，残疾人170人，其中持证残疾人90人，五保孤儿24人。村现有养殖池塘189个，大水面养殖168亩，流水养殖90平米，稻田综合种养230亩；水产养殖基地23个。

1、自然条件制约。村有山坪塘25口（其中国家补助资金已整治1口，国土整理整治2口）;村有山坪塘7口，已整治1口。村、村尽管人均耕地较多，但总体上淡水资源短缺，特别是村平均海拔850米，是一个典型的深丘旱山村，98%的农户吃的不安全的堰塘水，基本靠天吃饭。这种自然环境，使农业发展受到了一定的制约，底子薄，基础差，这都成为发展的不利因素。

2、区域瓶颈锁闭。村和村地处乡边缘，道路交通状况差，甚至曾连独立的村级公路都没有，村、村落入夹缝之中。这样，周边村良好的基础设施、服务条件更多对这两个村表现为虹吸效应，一些企业很容易在周边落地生根，这种区域上的不利条件成为制约两个村经济发展的瓶颈。当然这也会成为后发优势，即随着周边地区的发展也会产生溢出效应，反而促进两个村的振兴。

3、人文心理影响。由于历史上主要是靠天吃饭，加上商业经济和工业经济不发达，交通不便、地处沿边，整体经济落后，思想解放的程度也受到制约，错失了几次改革发展的良机。加之两个村地处乡边缘，属于贫困区域，在乡发展的战略部署、目标设计、重视程度等全局性安排中，一度处于相对不利的地位，历史上由于受"极左"思潮干扰领导班子不团结也造成了一定影响。

三、贫困村渔业发展规划情况

村、村渔业发展规划被纳入乡“十二五”发展战略以来，乡党委、政府加快这两个村的建设力度，工作的重点业放在了发展产业上。

1、特色养殖。村有良好的养殖传统，是我乡规模最大渔业养殖基地之一。近几年随着扶贫开发工作的深入推进，目前存在的主要问题是村人口规模小，又处在边角地带，缺乏养殖企业作为龙头，因此在依托金山村颐养中心这个平台，精心打造，扩大养殖面，发展庭院式特色渔业养殖，吸引游客观光旅游，对农民发家致富，将有良好的带动作用和发展前景。拟规划建设渔业养殖基地15个，养殖户35户，发展稻田综合种养200亩。

2、休闲旅游。村已在潘家河水库建1个纯天然的流水鱼养殖基地，以此为载体，将其余的水产养殖基地精心打造，发展休闲旅游，制定了发展规划，形成规模效应。虽然每逢周末，周边乡镇有很多游客前来看山、游览水库和垂钓，但由于缺乏必要的投资商和具有龙头性质的旅游项目，旅游开发还没有形成规模。如果将所有的渔业养殖基地精心打造，形成田园式的风光，随着经济发展，这里的水库、田园风光、垂钓将是人们休闲娱乐的向往之地。拟规划建设渔业养殖基地30个，养殖户50户，发展稻田综合种养500亩。

3、服务业。目前在村、村投资的企业用工人数普遍较少，随着企业项目的增加，一些大型企业的进驻，如果在休闲旅游方面能有大的手笔，服务业的比重将会有更大的提高。

四、贫困村渔业发展建议

1、在工业发展方面，对招商引资的项目有一个统一的规划和要求，总体是环保，可持续发展，确保生态良好。重点是村潘家河水库生态园区。

2招商引资应当更多地采取走出去的战略。主要是当前村、村发展的政策优势和地理优势日显，一些企业将蜂拥而至。主动走出去，将能够更好地选择低碳、环保和效益好的优势企业进驻。同时探索区域合作新模式，充分发挥村、村的区位优势和资源优势，实现与不同发展区域的优势互补，打造新型农业集聚区。

3、加大村、村的宣传力度，扩大村、村的周知度和知名度。目前，了解村、村的还比较少，很多人对这两个村还比较陌生。这一方面说明过去的发展缺乏有影响的产业和品牌，也说明这是一个亟待开发的处女地。

4、发挥好后发优势和地缘优势，为将来的红色旅游及休闲旅游发展留下充足的空间，并从旅游规划和项目入手，着手招商引资，形成工业和旅游业同步规划同步发展的格局。

5、先行从建筑规划、建筑格局角度考虑，对全区域的发展超前运作和管理，如成都市在各乡镇设立规划师一样，使村、村成为特色鲜明、风格独特的居地，既是新农村建设的典范，也是新农村的典型。

6、待服务业发展到一定程度，能够更好地消化农村劳动力的时候，可以适时推进农业规模经营，在新农村建设方面有大的突破。

7、通过红色旅游休闲旅游和生态农业发展，把、老区精神、地域文化、特有农作物、渔业产品和其他特色产品带动起来，发展起来，打出自主品牌。

8、从产业扶贫的角度看，渔业养殖的空间和市场还很大，仅仅乡自身就有着较多的市场需求。一方面需扩大养殖的种类和规模，另一方面，更重要的是通过扶持的方式为养殖业找到市场和买家。养殖空间亦亟需拓展，渔业养殖相当部分还处在零散状态，规模上不去，导致外销不畅，开拓市场仍是一个极为重要的课题。

9、致力打造乡的软实力。乡由于经济发展落后，社会影响、硬件环境、财政支持存有某些方面的局限，但是营造乡软实力还有较大空间，这就是充分挖掘乡的人力资源、环境资源、社会资源，通过打造软实力，构建形成一种各方面关注、各界支持乡村、村发展的良好氛围。