工商局四举措社会管理调查报告

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近年来,随着市场主体增量战略的深入实施，全县各类市场经营主体呈迅猛发展态势,从去年的8917户发展到目前10530户，增长了18％。针对辖区内市场主体不断增多，如何有效整合监管资源，实现科学监管,提高监管效率，创新市场监管方法,探索社会管理创新模式，成为全局上下面临的一个新课题。

一、转变管理模式，有效整合“网格化”监管资源。

网格化监管模式主要优势是能够加强工商部门对城市的管理能效和处理速度，主动发现问题、及时处理。网格化监管改变了以往对市场经济主体粗放型监管模式，促进工商干部工作责任到位、素质提高到位、服务职能到位。一是巡查组与督导组协作。将管片的巡查组与督导组相结合，两组的同志抽调合并为一个大组，二者分工协作，检查和督导工作一并开展，避免了巡查一线监管漏洞。二是经检干部参与巡查。经检干部分区域办案，参与巡查组检查，发现案源再集中办案，这样既有效解决了一线监管力量不足的问题，又有利于排找案源线索，使巡查监管和执法办案得到了有机统一。三是各巡查组相互督导。督察大队在全县范围内不间断地进行督导检查，各分局以巡查组为单位开展相互督查，对发现的问题和不足进行纠正，下发通报，督促整改。

二、加强监管执法，积极参与社会治安综合治理。

一是排查调处矛盾纠纷。在偏远山区查办案件，充分考虑当事人的承受能力，从源头上预防和减少矛盾纠纷。走群众路线，做好群众工作，整合综治资源，共同承担起矛盾纠纷调处的责任。各片区确保无5人以上群体性事件、无刑事案件、无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、无重大交通事故。共调处基层村民矛盾3起，切实做到“把隐患消除在基层，把矛盾解决在当地，把群众稳定在辖区”。二是认真开展查处取缔黑网吧集中整治。成立专班，在全县范围内不间断地进行督导检查，对发现的问题进行纠正，并将黑网吧专项整治工作纳入年终目标责任制考评。共出动执法人员81人次，检查网吧经营主体30户，对1户已停止经营的网吧经营户下发了建议注销通知书，查处13家网吧无证从事预包装食品经营行为，罚款1.07万元。

三、创新机制平台，扎实推进社会管理创新。

一是创新干群交流平台，构建民生诉求机制。我局建立了局长基层调研制度、局长信访接待日制度、人大、政协代表联系制度、网上行风热线回复制度、工商干部走访制度、“12315”服务平台服务机制。通过相关机制的建立，畅通人民群众与政府部门沟通渠道，及时解决群众的合理诉求。二是创新行政指导平台，促进社会诚信机制。细化个体工商户分类监管指标，结合行业领域、经营地段，合理配置监管资源，将个体户划分为若干信用等级，对高危行业、重点地段、信用等级低的个体工商户实行重点监管，增强了监管的针对性和有效性。三是创新风险管理平台，完善企业融资机制。为缓解企业融资难问题，支持其加快发展，增强服务手段和功能，近期指导2家企业办理了股权出质登记，为企业融资500万元。破解民营中小企业融资难，不断创新服务模式，主动与银行等单位加强联系，为企业融资开辟渠道。

四、发挥组织体系，完善流动人员信息社会化采集。

一是加强外来人口投资创业信息采集。为了进一步配合政府人口信息采集工作，自今年7月份，凡是申请登记的我市外来人员，我局各登记窗口将建立统一的信息采集表，以便为政府外来人口的信息库提供基础信息资料。二是积极推进外来人口信息登记软件的完善工作。按照新形势下提供外来人口相关信息的要求，完善业务系统中外来人员信息数据资料，加强与计划生育部门的信息对接，提高外来人口信息采集的科学化。三是建立和强化外来人员登记注册的绿色联动机制。今后到我县登记注册的外来创业人员，以《工商营业执照》和《外来人口登记证》，通过公安、工商、教育、卫生、人保等各部门建立的优惠政策，外来人员在可我县居住、就业、就医、子女上学、技能培训等各方面享受服务和帮助，为完善社会公共服务职能、创建文明县城做出我们工商部门的应有努力。