全县慈善事业发展调查报告

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一、我县慈善事业发展情况

1、慈善组织不断发展。我县慈善组织于2007年正式成立，配备了工作人员，保障了工作经费，制定了《县慈善协会章程》及《县慈善协会财务管理制度》等一系列规章制度，规范了对善款的接收和使用，并积极接受监察、财政、审计等部门的监督。大力推行慈善信息公开，及时、真实地向社会公布善款的接收、管理和使用情况以及向捐赠人反馈信息的情况等，自觉接受社会监督，切实保障公众知情权，努力打造“透明口袋、阳光慈善”，不断提升慈善组织公信度。

2善款募集卓有成效。我县在千方百计抓劝募的同时，不断探索，总结出了灵活多样、方便群众参与的“主题募集”、“经常性募集”、“定向募集”、“活动募集”、“项目募集”等募集形式。一是坚持开展“慈善一日捐”活动。每年5月都要以县政府的名义行文开展“慈善一日捐”活动，发动慈善倡仪，组织大型募捐。二是做好特大自然灾害善款募集工作。在震惊中外的汶川地震重大自然灾害面前，我县用极短时间募集善款善物达到351万元，并及时将资金、物资送往灾区，彰显了屈乡儿女大爱无疆的精神。自2007年以来，我县共募集善款善物1059万元，救助弱势群众8705人次，受到了省、市慈善总会的高度评价。

3、救助活动丰富多样。县慈善协会遵照“取之于民、用之于民”和“党和政府最关心、困难群众最需要”的原则，利用募集的善款，每年都有计划地实施救助。先后实施了“微笑列车”、“慈善阳光班”、“大病关爱”、“慈善助学”、“温暖工程”、“慈善医疗器械”等六大救助工程，尤其是“慈善助学”、“温暖工程”、“大病关爱救助”及慈善医疗系列项目社会反响良好，这些惠及民生慈善项目的落实，解决了贫困群众急需解决的问题，受到社会的广泛赞誉。

二、我县慈善事业发展面临的困境

1、慈善文化建设较薄弱。慈善文化建设是慈善事业发展的基础，慈善事业仍处于起步阶段，慈善宣传不够深入广泛，媒体的作用未得到充分发挥，仅依靠慈善组织宣传推动，主体单一，经费有限，力度偏小，效果不理想，大的社会文化氛围尚未形成。除发生较大灾害和公共突发事件，经常性、主动性捐赠较少，企业和公民对慈善事业的认知度、参与度不高，社会慈善意识淡薄，慈善文化建设任重而道远。

2、慈善组织建设还有待加强。目前作为国家层面还没有一部专项的“慈善事业促进法”，现行的几部慈善法规不足以规范、保护和促进慈善事业发展。从我县的实际情况看，目前慈善工作主要依靠行政力量运作，慈善组织行政色彩过浓，管理模式传统，专职人员少，志愿工作者几乎没有，不利于推动慈善工作向更高层次迈进。

3、慈善募集和救助还存在薄弱环节。善款募集方面，募集方式单一，规模较小，日常主动捐款较少，主要靠大型捐款活动。慈善救助方面，救助范围较小，同时，全县没有统一的慈善工作信息平台，各部门进行慈善救助活动时“各自为政”，缺少对慈善救助工作的统筹安排，存在重复发放善款等问题，极大影响了救助效率和捐赠人积极性。

三、对加强我县慈善事业发展的一点思考

1、加强慈善宣传，营造慈善事业发展的文化氛围。“从善如登，从恶如崩”，社会呼吁慈善爱心，人们要求正义慈悲，但自古以来慈善都是需要倡导和培育的，需要有一片适合它生长的土壤。自古民风淳朴，群众崇尚仁爱、乐善好施，具有发展慈善事业的深厚土壤。各级各有关部门要在弘扬传统美德的基础上，吸收现代慈善理念，将弘扬慈善文化纳入公民道德建设规划，与社会主义核心价值体系建设相结合，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区，引导广大群众积极参与慈善事业，自觉承担社会责任。要进一步加大宣传力度，通过各种新闻媒体宣传慈善协会的性质、宗旨、任务和发展慈善事业的重要意义，国家对慈善捐赠的优惠政策，以及慈善人士、慈善企业的爱心善举，使积德行善、扶贫济困的传统美德不断发扬光大，使捐助不论多寡、行善不分先后的理念更加深入人心，使全社会了解慈善、支持慈善，不断提高慈善事业公信度和影响力，让越来越多的社会资源加入到慈善事业中来。

2、加强慈善平台建设，提升慈善工作水平。慈善事业，是一座从下而上一砖一瓦垒起来的大厦。这座“大厦”无疑需要一定的平台和载体来支撑，才能更稳固，更持久。慈善事业又被称为“玻璃缸里的鱼”，惟其透明，才能提升人们的信任和慈善热情。在落实慈善工作的具体措施中，我们一是要加强慈善组织平台建设，把善款“管”好。要在进一步加强我县慈善机构自身建设的同时，逐步推进慈善事业进乡村、进社区、进企业、进机关、进学校，进而实现慈善事业社会化。要完善财务管理、监督机制及慈善救助管理办法，建立科学、规范、高效工作机制，打造“阳光慈善”，让捐赠者放心，受助者开心，增强社会信心。二是要加强慈善活动平台建设，把善款“收”好。采取积极有效的措施，进一步创新募集方法，增强募集能力，扩大募集范围，争取更多的社会力量投入到我县的慈善事业中来。要充分运用市场机制，探索多元的、开放性、长效性的募集机制，支持民间慈善组织的发展和活动的开展，鼓励企业实行慈善与产业捆绑的造血式慈善，建立自己的慈善品牌。三是要加强慈善救助平台建设，把善款“用”好。继续开展好已有的慈善助学、大病救助等项目，还要探索开展新的救助活动，建立新的救助平台，丰富救助形式，扩大慈善救助覆盖面，让更多的社会弱势群体感受到社会大家庭的温暖。

3、整合慈善资源，形成慈善工作合力。随着慈善事业的快速发展，慈善规模将会逐步增加，必须加强统筹协调，形成统一、有序的慈善事业格局，避免各自为政，浪费资源。一是整合捐募市场，避免重复、多头募捐，引导和鼓励慈善组织向专业化方向发展，提高募捐效率，降低募捐成本。二是整合救助资源，加强慈善事业与社会救助的衔接。募集的善款用在哪里、怎么用，如何避免重复、过度救助，如何选定投入少、收益大、社会效果好的项目，是开展慈善救助必须解决的课题。为此，应建立全县慈善信息统计和机制，加强与慈善组织在慈善项目上的开发与合作，使有限的慈善救助资源发挥最大的社会功效。三是整合组织资源，形成整体效应。慈善服务的对象范围很大，有老人、妇女、儿童、学生、残疾人等，慈善组织在为这些对象服务时，应注重与共青团、妇联、残联、教育等有关单位的合作，并充分依托学校、医院、村委会、社区等组织，发挥各自的优势，共同开展工作。