干部作风建设调查与思考

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为切实转变干部作风，弘扬人文精神，重塑形象，凝聚起建设人文、开放、创业、平安、幸福新的强大合力，2011年，中共县委在全县组织开展“加快发展、重塑形象”大讨论活动，2012年开展“加快发展、重塑形象”主题教育活动，2013年又开展以“为民务实清廉”为主题、以“三送”工作为抓手的“加快发展、重塑形象”教育实践活动，活动成效逐年呈现，发展环境更为优化，工作作风更为务实，服务能力更为增强，联系群众更为紧密。在“加快发展、重塑形象”系列活动中，我们对加强和改进作风建设进行深入调研，围绕如何加快发展，思考解决干部作风问题的对策建议。

一、当前干部作风方面存在的普遍性问题

三年来，全县上下致力于“加快发展、重塑形象”，干部作风明显转变、社会风气明显好转、发展速度明显加快、发展合力明显增强、对外形象明显提升。但干部作风不正的问题依然存在，有的还比较突出，影响了党群、干群关系，影响了经济发展、社会稳定，损害了党和政府的形象，其主要问题表现如下。

1.思想不正，学风不浓。有的干部思想僵化，进取意识不强，因循守旧，安于现状，缺乏开拓精神；有的干部学习意识淡薄，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻的了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习虚与应付，学习积极性不高，学习目的不明确，满足于一知半解；一些年轻干部心浮气躁、自以为是，不虚心、不诚恳，理论脱离实际。

2.服务不周，作风不实。有些干部服务意识不强，工作效率不高，态度粗暴，存在“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”等漠视群众的官僚作风；有的干部接待群众或基层同志办事时神情傲慢、漫不经心，甚至百般刁难，应告知事项不一次性告知，让人到处跑、反复跑；有的干部在其位不谋其政，思想上不求实，行动上不落实，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任，敷衍塞责，不作为或乱作为。

3.工作漂浮，自由散漫。一些干部作风飘浮，存在“庸、懒、散”的问题，事业心不强、责任性不高，工作缺乏积极性、主动性；有的干部精神萎靡，意志消沉，不想事、不谋事、不干事，缺乏干事创业的激情；一些干部脱离群众，不愿深入基层，不愿调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题；一些干部自由散漫，有令不行，有禁不止，不务正业，沉迷于麻将、扑克或网络游戏，甚至参与赌博活动。还有的干部纪律松弛、擅离职守，工作时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票，无组织无纪律。

4.领导无方，执行不力。有的党员领导干部领导作风不实，存在“假、浮、蛮”的问题；一些党员领导干部工作能力不强，业务不精，政策执行不得力，工作落实不到位；有的领导干部常常欺上瞒下，弄虚作假，热衷于搞假数字、出假政绩；有的领导作风不民主，存在家长作风、“一言堂”，个别领导为争权夺利，影响集体荣誉，损害班子凝聚力、战斗力。

5.奢侈享乐，自律不严。一些干部廉洁自律不严，存在为政不廉的“私、奢、贪”现象；有的干部，特别是党员领导干部讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐，严重败坏干部形象；有的干部无视党纪国法，利用职权和职务便利，大搞权钱交易，从中谋取私利，获取非法利益；有的干部巧立名目“吃、拿、卡、要”，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加群众、企业和基层负担。

二、干部作风问题的根源

作风问题不仅关系到干部自身在人民群众中的形象，更关系到党和政府的公信力。一些干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在诸多问题，主要原因是放松了主观世界的改造，没有与时俱进，没能适应市场经济的客观环境，没能抵挡住腐朽思想的侵蚀和影响。

一是对学习的重要性认识不足。有的干部对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习不够深刻，没有很好地利用其立场、观点、方法在改造世界观、人生观、价值观上下工夫，没有运用理论指导好工作。在学习过程中，满足于一知半解，只求过得去，不求过得硬，没有从讲政治、讲责任的高度来看待理论学习的重要性和紧迫性。

二是工作作风不踏实。有的同志思想不解放，求真务实、开拓创新的精神不足，工作作风不够扎实，存在责任不明确，工作不落实的问题。他们对工作总是拈轻怕重，只是蜻蜓点水抓了表面，不够深入，办事不用心，工作不主动，遇事不敢担当。

三是宗旨意识不强。有的干部全心全意为人民服务、坚持群众路线的思想方法和工作方法落实还不到位，服务不到位，遇事推诿，觉得自己能够完成本职工作就不错了，服务意识和宗旨意识有待进一步增强。

四是规章制度执行不严。一些单位各种制度印在文件上，挂在墙壁上，搞的是形式主义，不抓落实，形同虚设。对违反制度规定的，睁只眼闭只眼，或是隔靴搔痒地抓一抓，批评追究的不多。有的在制度执行中，领导和一般干部执行“双重标准”，久而久之，上行下效，制度无法长期有效执行。

五是监督经常缺位。一些领导干部的特权思想仍然存在，我行我素的情况经常发生，内部监督机制不能有效执行，外部监督又不能经常实现。有的上班有约束，但下班无人管，“八小时”之外成了许多人的腐败空间，监督不到位成为一个长期性、关键性的问题。

三、加强干部作风建设的对策建议

干部作风建设关系人心向背、事业兴衰，是一项长期的艰巨任务，要树立长期作战的思想，常抓不懈。从同志的《反对本本主义》开始，我党就吹响了改进工作作风的号角，如今，以习为首的新一届党中央领导集体率先垂范，果断提出了“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，带头开展党的群众路线教育实践活动，体现了从严要求、从严治党的根本要求，这对于进一步加强和改进干部作风建设具有非常重要的现实意义。

1.提高思想认识，明确工作目标。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以十八精神为指引，以解放思想为先导，以加快发展、重塑形象为主题，以转变干部作风为抓手，着力查找并解决影响形象、制约发展的突出问题，着力转变干部作风、匡正社会风气、提升对外形象，营造树正气、促和谐、谋发展的浓厚氛围，把思想认识、发展理念统一到县委县政府的决策部署上来，为推动县域经济又好又快发展作出更大贡献。

2.加强学习教育，强化服务意识。一是要结合学习宣传十八大精神，重点加强党的宗旨教育、科学发展观教育，进一步增强广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，营造浓厚的学习氛围，打造学习型机关，争做学习型干部。对于新进干部要有针对性地开展岗前教育培训，强化职业道德、业务能力、依法行政和勤政廉政专题教育，增强其团结协作精神和集体荣誉感，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提升全体干部全心全意为人民服务的意识和驾驭工作局面的本领。二是要以“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化为抓手，倾听民意、倾情服务，着力为群众办实事、解难事、做好事，进一步强化服务意识，创新服务方式，提升服务能力，兑现服务承诺，不断密切党群干群关系。

3.深入调查研究，密切联系群众。要以党的路线教育实践活动为契机，大兴调查之风，深入开展“三问三求”，即“问政于民求发展之策、问需于民求和谐之道、问计于民求创新之举”，弘扬苏区精神，紧紧相信群众，紧紧依靠群众，坚持尊重群众，向群众学习，对群众负责，发扬党的优良作风，不断增强党与人民群众的血肉联系。

4.建立长效机制，创优政务环境。一是不断探索和强化机关作风建设的新举措，针对当前干部作风建设方面的突出问题，着重建立健全机关管理制度、机关效能制度、廉政建设制度和监督考核制度，做到制度面前人人平等、制度约束没有例外，从而提高制度执行的公正性和严肃性。二是以高效运转和规范化、标准化、科学化为目标，围绕“为民务实清廉”，全面实行公开办事制度、岗位责任制度、服务承诺制度等相关制度，强化“求实、创新、严谨、奉献”作风建设，不断创优服务环境，不断提升干部形象。

5.加强考核监督，实现齐抓共管。一是改进干部工作作风，领导带头是关键，执政为民是根本，推动发展是目的，严明纪律是原则，廉政建设是保证，要重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，突出解决干部作风建设、廉政建设的突出问题和重点难点问题，针对重点领域、重点部位、重点岗位，有的放矢，对症下药，形成齐抓共管的新局面。二是要加强干部作风考核和督促检查，运用党内党外多种监督形式，明查暗访和群众举报同步进行，广泛接受群众和社会各界的监督，逐步形成常态化、立体式干部监督网，一旦发现干部作风问题，该曝光的曝光，该严查的严查，“老虎”、“苍蝇”一起拍。

总之，全县上下要围绕加快发展，进一步加强干部作风建设，着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题，着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题，要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，开展批评和自我批评，切实改进工作作风、密切联系群众，优化环境、提升服务，真抓实干，重塑形象，促进加快发展、转型发展、和谐发展，力推振兴发展。