老干部四诺制实践与思考

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市委组织、老干部局和创先争优活动领导小组办公室为深入贯彻落实省委组织部、老干部局、创先争优活动领导小组办公室《关于开展“离退休党员干部牵手大学生村官”主题实践活动的意见》的文件精神，推动离退休干部和大学生“村官”积极投身创先争优活动，引导广大离退休党员干部发挥优势，关心、支持、帮助大学生村官干事创业、健康成长，动员广大大学生村官主动为离退休干部做好服务，紧密结合本地实际，有针对性地推行“承诺、示诺、践诺、评诺”的工作制度，促进“离退休党员干部牵手大学生村官”主题实践活动有效开展，激发了全市离退休党员干部和大学生村官的工作热情，提高了“牵手活动”的成效性。

一、“牵手活动”坚持“四诺制”的基本做法

一是公开承诺，造浓活动氛围。“七•一”前夕，市委组织部、老干部局、创先争优活动领导小组办公室结合庆祝建党九十周年，在市文化广场联合举办了“离退休党员干部牵手大学生村官主题实践活动”启动仪式，参加牵手活动的300多名离退休党员干部、大学生村官一对一签订了牵手承诺书。老同志公开承诺，要当好大学生村官的政治引导员、工作指导员、创业扶持员、感情联络员；大学生村官公开承诺，在干好本职工作的同时，当好老同志现代知识的助学员、时政信息的传递员、作用发挥的协调员、日常生活的服务员，并分别由离退休党员干部和大学生村官代表宣读了承诺书，营造了浓郁的活动氛围。

二是广泛示诺，扩大活动知晓面。为提高牵手活动的社会知晓面，通过在两台一报、市委组织部、老干部工作网站等新闻媒体和网络平台开辟专栏，进行广泛的宣传报道，并在离退休党员干部居住的社区、大学生村官工作村（社区）公示栏内张贴承诺书，向基层干部群众进行公示。对在活动中涌现出的各类先进典型和感人事迹，组织记者专访报道，如“老领导和大学生村官代表共谋发展”、“得到老干部关心考进文化部的村官张智生”、“原农业局局长王步方帮助大学生村官黄海成立丰果园蔬菜专业合作社”、“大学生村官协助老干部开展冬病夏治活动”、“大学生村官和老教师共同当好义务暑期辅导员”等，通过这些先进事迹在新闻媒体的宣传报道，充分提高了“牵手活动”的知晓面，形成树立典型，以点带面，以老带新、以小助老、老少双赢的良好局面。

三是倾力践诺，丰富活动内容。参加“牵手活动”的离退休党员干部和大学生村官结合个人实际，立足本职岗位，积极践行承诺事项，丰富和拓展承诺内涵。有的老同志不顾自己年迈体弱，冒着高温酷暑，定期深入到大学生村官所在的村、社区，进行现场解难答疑，鼓励他们立足农村这个大舞台建功立业，有所作为；有的深入到大学生村官的创业基地，利用自己人脉资源、技术、信息等方面的优势，为大学生村官创业提供帮助和扶持；有的通过电话、书信等形式，与大学生村官保持密切联系，关心他们的工作生活情况，解决他们在工作生活中遇到的困惑，不断激发他们的工作热情。大学生村官也利用“双休日”和早晚的业余时间，定期到牵手的老同志家中汇报自己的工作生活情况，辅导老同志们学习电脑等方面的新知识，向老同志传达最新的时政信息，帮助他们解决一些生活上的难题，在定期活动中加深相互感情，提升思想境界，提高工作水平。

四是多维评诺，提高活动成效。为切实提高“牵手活动”的成效，通过定期组织评诺的办法，调动离退休党员干部和大学生村官的参与热情，使活动不流于形式。群众评。通过发放民主测评表、个别走访等形式，定期向基层群众了解牵手活动的开展情况，听取对活动开展的意见建议。相互评。通过召开座谈、个人述诺、看《牵手活动联系簿》台帐等办法，组织大家定期交流经验，了解各地“牵手活动”开展情况，从而达到互相学习、互相促进、共同提高的目的。上级评。市委组织部、老干部局和创先争优活动领导小组办公室每季度对各地开展“牵手活动”情况进行调研和指导，针对性地提出意见和建议，推动牵手活动的深入开展。

二、在开展“牵手活动”中存在的不足

市开展“牵手活动”，得到各组织党组织的高度重视，取得了一定的成效，得到广大老干部和大学生村官的欢迎和广大群众的好评。同时，在开展活动过程中，存在着一些不足之处：

一是重视不一。有的乡镇没有把开展“牵手活动”这项工作摆上重要日程，缺乏组织领导和高度重视，未更好地帮助牵手双方了解当前农村工作的形势和重点、热点问题。

二是联系不够。虽然老同志与大学生村官双方签订一份《牵手活动承诺书》，明确各自的职责和义务，要求做到“八个一”，据了解，有少数互相间没有更好地接触，达到预期的效果。

三是资金不足。老同志帮助大学生村官创业，提供了创业信息、选准了创业项目，但只能给予信息、技术上的支持，无法解决资金问题。

四是考核有限。如何把“牵手活动”与“五好”离退休干部党支部和“四好”离退休干部党员评比、大学生村官实绩考核结合起来，促进活动健康有序开展，缺乏考核激励机制。

三、深入开展“牵手活动”活动的思考

为了更好地深入开展“牵手活动”，提高实效性，达到预期的目的，继续坚持推行和完善“四诺制”，值得进一步思考。

1.提高认识，精心组织。各级党组织要高度重视，把这项工作摆上重要日程，加强组织领导，强化工作责任，开展好牵手活动。要通过组织培训、专题讲座、集中调研、现场观摩等多种形式，帮助牵手双方了解当前农村工作的形势和重点、热点问题，引导他们理清工作思路，找准工作方向，加强对牵手活动的跟踪指导，及时了解牵手活动的进展情况，协调解决活动开展中遇到的困难和问题，确保牵手率达100%。

2.检查落实，深入推进。根据“牵手活动”的要求，具体做到“八个一”，必须一一落实到实处才能使这一活动扎实有效地推进。通过了解“牵手活动”计划的实施情况，查看《牵手活动联系簿》台帐的记载，统计参加“牵手活动”的离退休党员干部到大学生村官所在村(社区)实地调研指导次数及帮助大学生村官办实事、解难点等；掌握大学生村官是否坚持每月通过电话、信函、短信等方式主动向离退休干部汇报思想、工作、学习情况，上门探望离退休干部，帮助提供力所能及的服务及帮助离退休党员干部学习新知识等。通过群众评、相互评和上级评，提高参与者的积极性，把“牵手活动”引向深入。

3.建立基金，推动创业。通过多种途径，建立大学生村官的创业基金。可以尝试小额银行无息贷款、财政补贴一部分、老同志和大学生村官的互助金，社会扶助基金等，使大学生村官在创业过程中，得到资金的援助。有效地鼓励大学生村官把所学的知识和农村资源结合起来，与市场需求结合起来，与搭建发展平台结合起来，充分体现培养“注重基层，崇尚实干”优秀村官。对于有创业资金的大学生村干部，鼓励他们结合“一村一品”产业特色，滚动发展；对于在资金上有困难的，鼓励他们联合创业、借力创业。

4.健全机制，强化考核。要建立激励机制，把“牵手活动”与“五好”离退休干部党支部和“四好”离退休干部党员评比、大学生村官实绩考核结合起来，促进活动健康有序开展。要充分运用新闻媒体、网络平台、活动专刊等多种载体，广泛宣传“牵手活动”，努力营造全社会关心离退休干部和大学生村官的良好氛围。要注意发现、积极培育、大力宣传“牵手活动”中涌现出来的先进典型，发挥好先进示范、典型引路的作用。要及时总结开展牵手活动的成功经验和做法，适时表彰牵手活动中成绩突出的离退休党员干部和大学生村官，推动“牵手活动”深入开展。年底，市委组织部、老干部局对“牵手活动”开展情况进行检查评比，纳入各镇（区）年度党建工作考核内容。