全市农业发展调查分析汇报

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截止目前，市年加工销售收入500万元以上的农产品规模企业、合作社、大户共68家。其中省级企业8家，市级17家，完成加工运销产值29.3亿元,占农业总产值比重达79.4%。2011年被评为“全省农业产业化发展先进县”。

一、主要成效

1、基地建设亮点纷呈。拥有无公害蔬菜生产基地9个，总面积12.6万亩，属省最大的蔬菜基地、全国无公害蔬菜生产示范基地市和省唯一的全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产示范基地县（市）；粮油标准化生产基地19个共32万亩；林业示范基地面积20余万亩，造林大户近百户；年出栏生猪500头以上的养猪场116个,出栏50头以上的规模养牛户6户,出笼或存笼5000羽以上养禽规模户51户。

2、合作组织发展壮大。2011年新增农业产业化省级龙头企业5家、市级7家，分别达到8家、17家。注册农民专业合作社192家，专业协会41个，涵盖社员、会员人数近万人。2011年，村被评为全国“一村一品示范村”，有“省级示范社”10家。8家合作社与超市、学校、企业、农贸市场等实现对接，20多家参加各级农产品展示展销及业务洽谈会，累计交易额达8100万元。其中彩云食品“瓷都”牌桃酥、高家庄食品“高佳”牌小桃酥、盘圣食品“盘圣”牌杨梅干红酒、思红蜂业“思红”牌蜂蜜在2011年第七届名优农产品（上海）展示展销会上被评为“最畅销产品金奖”。

3、品牌建设不断提升。全市有40个蔬菜品种获农业部无公害蔬菜产品认证，2007年9月被中国园艺协会长江蔬菜协会授予“江南菜乡”称号。19家合作社和协会开展了“三品一标”认证，成功注册“思红”（蜂蜜）、“洋源”（禽蛋）、“超阳”（蔬菜）、“居峰”（果业）、“久日”（大米）、“翠谷秀峰”（茶叶）等农产品商标31个。

4、重点工程快速推进。从服务入手，加大农业招商引资力度和项目对接落实力度，农业招商和项目建设得到了快速推进，一批农业投资重大项目在我市建设快速推进。如绿乐蔬菜食品加工有限公司、金伟畜产品加工有限公司顺利投产，中远现代农业投资有限公司市场建设稳步推进等。

5、产业辐射功能增强。江南最大的蔬菜批发市场中远市场建设进展顺利，桥冬暖式高效农业、临港九氏农业紫芯甘薯无土栽培科技示范基地建设取得成功，乐港里汪地瓜、洪岩“万紫”杨梅、农科园“千亩精品果园”等“一村一品”示范点相继推广，洪岩仙境、历居山森林氧吧、翠平湖、临港新农村建设等农业旅游资源开发步伐加快，有效地推进了农业产业化发展进程。

二、存在问题

1、龙头企业建设滞后，农业产业链较短。主要为“两少”“两低”的现象。“两少”就是较大规模、带动能力较强的龙头企业较少，覆盖面不够大；形成产业化的主导产品少，大部分农产品产销还处于小生产状态。“两低”就是农民的组织化程度低，大部分农民仍是分散经营，兼业化、副业化；产品的加工能力低，产业链拉不长，农业附加值不高。由于缺乏龙头产品加工企业的带动、粮、油、猪、水果、蔬菜、水产品等主要农产品加工水平不高，产经销互相脱节的矛盾突出，贸工农利益结合不紧密，甚至处于利益分割状态，适应市场变化的能力弱；部分龙头企业素质偏低，规模较小，销售渠道不稳，技术落后，未能充分发挥龙头带动作用。

2、农业投入机制和利益机制尚待建立与完善。目前国家的投入很小(主要用于大型水利等农业基础设施)，地方和集体投入有限，农户投入才更直接，但也很分散。当务之急是更多地吸纳外资、工商企业资本、社会资本投入农业，建立多元化投资新机制，加快农业产业化步伐。特别是利用国家积极的货币政策、稳中求进的发展要求与灵活的金融信贷工具，加大对农业产业化的扶持力度。

3、农业风险防患机制尚未建立。农业产业化要求专业化与规模化，而专业化与规模化的经营又使农业带来较大风险，如果不建立农业风险保障机制，则可能会给农业企业和农户带来经济损失，甚至弄到破产的局面。我市是自然灾害多发区，农业保险非常重要。去年特大洪灾，全市水产养殖产业受到巨大冲击，由于缺少求助与扶持，影响了生产的恢复发展。对此，我们认为，农业保险既是社会行为，企业承办必不可少，同时也是政府行为，财政扶持理所当然。

三、对策措施。

1、选准和培育主导主业，明确方向和目标。农业产业化的基础是主导产业的形成，推进全市农业产业化首先要从培育主导产业做起。发展农业主导产业要遵循四条原则：市场需求的原则，要下功夫培植市场容量大、有广阔发展前景的产业；资源比较优势原则，发挥资源的比较优势，形成具有区域特色的产业；规模效益的原则，靠扩大规模占领市场，扩大市场占有率，提高经济效益；科技先行的原则，积极培植技术含量高，竞争力强，可持续发展的产业。

2、大力加强龙头企业建设。制定科学合理的龙头企业发展规划，科学确定农产品的深加工企业群体建设的布局，防止产业趋同和低水平重复建设。对市场前景广阔的农产品深加工龙头企业，出台必要的政策，使企业走资本经营的路子，盘活存量资产，使存量资产向优势企业集中，走出一条内涵扩大再生产、低成本扩张的路子。建立龙头企业与农户之间的利益协调机制，公司加农户，是农业产业化的一种具体形式，这种利益共同体要有一定的制度作保证，龙头企业应该更多地承担责任。龙头企业要通过预付定金、提供低息贷款、发放生产扶持金和饲料种苗、价格保护、技术服务、利益返还来形成利益共同体。

3、创设积极宽松的发展环境。逐步加大各级财政的投入力度，从各种渠道筹措一定资金集中使用于农业产业化的重点项目，对市场潜力大、农副产品精深加工、高科技和外向型的项目要重点投入，给予扶持。实施相关配套政策，对农业产业化的大型项目，要在项目审批、工商登记、企业用地、物资供应、产品购销、交通运输、税收信贷等方面实行优惠和倾斜。实施农业产业化保护政策，对龙头企业、生产基地、种养大户以及整个农业产业化体系，采取切实可行的保护措施。同时积极探索在市场经济条件下办好农业保险项目，要争取建立农产品风险基金，用于对付市场波动对农业生产损失的扶持。