商务局党组织建设调查汇报

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市商务局机关党委在市直工委的领导和局党组的指导下，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，制定并不断完善学习制度，创新学习手段，搭建学习平台，形成浓厚的学习氛围，有力地促进市直商务系统党建工作，进一步提高了党组织建设的科学化水平。

一、推进学习型党组织建设做法和成效

（一）局党组中心组充分发挥示范带头作用。一是认真制定中心组学习计划。每年年初，市商务局理论学习中心组结合实际制定学习计划，机关党委负责抓好落实。并发给下属各单位和党员干部参照执行。二是领导带头，深入学习。中心组率先垂范，根据形势任务和商务经济中心工作，每月确定一个课题，利用半天以上时间集中进行学习，有时根据工作需要，理论学习扩大到下属单位党组织和行政负责人。为增强学习效果，定期邀请党校教授或知名专家学者进行辅导。2010年以来，举办或参加了10期辅导授课。三是带头开展调查研究。围绕农贸市场升级改造、放心消费便民服务进社区、外经外贸发展、帮扶企业等重点工作，深入一线，深入基层开调研，确定中心组学习课题，开展研讨，紧密结合工作建言献策。四是领导带头做辅导报告。局党组和机关党委主要领导，亲自作学习辅导，并为党员干部和入党积极分子上党课。

（二）加强党员干部学习教育。组织党员干部开展经常性学习。一是在学习内容上做到“四个突出”：突出学习中国特色社会主义理论成果；突出形势任务宣传教育；突出学习社会主义核心价值体系；突出社会热点问题的正确引导。二是机关党员干部带头学习，充分发挥示范引导作用。局机关长期坚持每周一召开工作例会的制度，增强以会促学、以会导学、以会代训的效果，促进了机关党员干部工作学习化、学习工作化。三是注重学习教育的层次性，加强分类指导。对机关党员干部和下属单位党组织制定学习计划，分别提出不同要求。指导改制破产企业党组织克服党员集中学习难，采取集中学习与个人自学和帮学、送学结合起来，努力扩大学习的参与面，营造共同学习、全员学习的浓厚氛围。四是定期组织学习培训。去年春节后，市商务局举办党员干部培训班，机关干部、各党支部（总支）负责人参加学习培训，深入学习党的十七届五中全会精神和“十二五”规划，传达贯彻省市商务会议精神，对年度工作进行了新一轮公开承诺。党员带头学政治学业务，提高自身素质。根据工作需要，市商务局分期分批开展外经外贸业务培训。两年来举办了10期外经外贸业务人员培训班，1500余人次参加学习，进一步提高了党员骨干和业务人员的专业知识与业务技能。

（三）创新建设学习型党组织的活动载体。一是两年来，结合学习沈浩、创先争优，先后开展了“学习沈浩再行动、创先争优促崛起”、“以人为本执政为民”、“学习廉政准则、规范从政行为”、“突出商务特色、践行创先争优”、“我为冲刺做贡献”等一系列主题教育和实践活动。二是建设学习型党组织与开展创先争优活动相结合。把落实学习的目标计划作为公开承诺的重要内容，推进党组织和党员承诺践诺。深入开展创评“共产党员先锋岗”活动。在基层党组织和窗口单位创建“共产党员先锋岗”，建立“党员责任区”，推进学习型领导班子建设，引导广大党员争当学习型党员。三是不断丰富活动内容。运用研讨会、交流会、知识竞赛、岗位练兵、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的形式，开展活动。如组织党员和干部观看反腐倡廉警示教育片、到监狱接受警示教育；组织党员开展党纪条规、普法知识、党史知识、党务知识、党风廉政建设和学习社会主义核心价值体系答题测试；组织党员到韶山、井冈山等或省内市内的红色教育基地接受理想信念和革命传统教育。进一步增强学习的吸引力和感染力。四是创新学习手段。充分发挥学习宣传栏、学习园地等传统阵地的作用，利用网络学习等多媒体手段，在商务网站上开辟深入学习科学发展观、商务政策汇编、党建动态、文明创建、领导讲话等栏目，为党员干部提供学习平台。

（四）学习与工作紧密结合，促进学习成果转化。在学习中，注重强化理论基础，提高政治思想素质。结合工作实际，要求干什么学什么，缺什么补什么，不断提高服务发展的本领。通过学习，促进中心工作任务和重点工作的完成。一是提高了商务工作水平，促进商务经济跨越式发展。市商务经济主要指标连续两年实现争先进位，居全省前列，其中2011年利用外资增幅居全省第一位。二是引导党员干部在重点工作中学习锻炼。在企业改制、大滁城建设房屋征迁等重点工作中，党员干部认真学习政策，执行政策，促进了重点工作圆满完成。市商务局改制工作组受到市政府表彰，获二等奖；房屋征迁工作组连续两年被评为大滁城建设先进单位，3名同志被评为先进个人。三是促进了基层组织建设。以“”为重点的组织生活制度得到进一步得到落实，领导班子和党员队伍的素质进一步提高，联系群众服务群众取得扎实成效。市商务局机关党委连续两年被评为市直单位先进机关党委。先后有2名党员和党务工作者分别受到市委和市直工委表彰。四是促进了机关作风效能建设。市商务局机关在学习中开展“比、学、赶、帮、超”活动，建立健全“四项服务”制度（服务基层、服务群众、服务企业、服务项目），进一步提高工作效率，提升机关新形象。市商务局“窗口”，在行政审批工作中优化服务流程，创新服务方式，开展代办，提高服务质量，连续两年被市行政服务中心评为“红旗窗口”。

二、存在的主要问题

近两年来，市商务局机关党委扎实推进建设学习型党组织，虽然取得了明显成绩，同时也看到存在一些问题。

（一）认识肤浅，重视不够。少数党组织班子人员对建设学习型党组织工作重视不够、研究不多、解决问题不力。少数党员对此项工作认识不足，把建设学习型党组织当作是一种宣传口号，认为学不学无所谓。有些党员认为工作是硬指标，学习是软任务，对学习被动应付，热情不高，工作不实。

（二）制度不够健全。个别党支部（总支）学习制度不健全，制度坚持的不够好，阶段性学习计划、专题学习方案不完善，有的支部学习计划在情况变化时不能执行到位，缺乏可操作性。

（三）学习方式单一。一些支部书记习惯于传达文件式的学习模式，一人读大家听，形式单调，缺少交流互动，不善于调动党员学习的积极性。在活动形式上，习惯以讲课和民主生活会为主，在方式方法上缺少创新。

（四）学习内容缺少系统性和针对性。有些支部（总支）习惯于学习上级指定的内容，不能主动联系实际解决问题。主题开发上创新不够，缺少针对性和多样性。在理论学习上缺少长远的系统的计划，学习马克思主义立场、观点和方法收效不大。在业务学习上，注重补缺补差，对整体素质的提高重视不够。

（五）监管考核不力。少数党支部抓学习布置号召多，检查落实做得不够好，缺乏监管的手段。机关业务绩效考核与党员学习的考核结合不够紧密，有偏重业务考核轻学习考核的现象，致使少数党员认为学不学一个样，只要完成业务工作就能交代。

三、对推进建设学习型党组织的思考和建议

建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是加强和改进新形势下党的建设的重要内容。当前，我国的改革发展已进入攻坚转型阶段，国情、世情、党情的深刻变化，对加强和改进党的建设提出新的更高的要求。为了适应新时期新任务的要求，不断提高党的建设科学化水平，各级党组织必须大力推进建设学习型党组织这一基础工程。

（一）坚持不懈地抓好理想信念教育，不断提升学习的内在动力。少数党组织和党员不同程度地存在着学习动力不足，热情不高，从表面上看是认识不高，进取心不强，但其根本原因在于理想信念动摇，党性观念淡化。树立坚定的理想信念，是对共产党员的本质要求。理想信念坚定，就一定能深刻认识党所领导的伟大事业是一项长期的艰巨复杂的工程，面对国内外形势复杂多变，只有以科学理论武装、善于学习，才能在复杂的形势中找出方向，正确地实现党的任务和决定。建设学习型党组织，要把加强理想信念教育摆在更加突出的位置，把科学理论武装作为理想信念教育的头等任务抓紧抓好，引导党员干部认真学中国特色社会主义理论体系，深入学习科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，在学习中加强党性锻炼和党性修养。理想信念教育要丰富主题。一是强化科学理论武装。理论学习一定要结合实际，不仅要结合本部门本单位实际，还要结合经济社会发展典型事例进行研讨，从中学习、掌握、提高用马克思主义立场、观点方法分析和解决问题的能力。二是理想信念教育要与学习党的历史和革命传统教育结合起来，与学习雷锋和学习沈浩、杨善洲、郭明义等时代先锋结合起来，使理想信念教育更具感召力和说服力。三是理想信念教育要与形势任务教育结合起来，使党组织和广大党员深刻认识时代特征和新时期新任务，深刻认识党的建设面临着新情况新问题新挑战，面临着“四个考验”和“四种危险”，保持政治上的清醒，增强危机感和忧党意识。深刻认识，不加强学习就会在不断变化运动的形势面前迷失方向，就会产生本领恐慌，就不能很好地履行共产党员的历史使命。

（二）建章立制，确保学习的科学化规范化。建立健全学习制度，是推动学习型党组织建设的重要保证。学习制度健全、落实的好可以使不想学习的人爱学习；学习制度不健全、落实的不好就会使想学习的人无法学习。学习型党组织建设是一个摒弃旧习惯养成新习惯、破除旧观念树立新观念的过程。新旧观念的转变、新旧习惯的破立，会产生激烈的思想斗争和复杂的行为碰撞。如果没有健全的学习制度，学习就会因为惰性而懈怠，也会因为认识肤浅和片面而流于形式。机关党委和下属党组织必须将学习的开展情况纳入目标管理，加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习督查和学习汇报等各项制度，把学习与民主评议党支部、民主评议党员及领导干部民主测评结合起来，建立健全促进学习、保障学习的考核评价机制、激励竞争机制和创新机制，把学习态度、学习业绩和学风表现作为评选推荐优秀、培养推荐干部人选和提职晋级的重要依据，努力形成促进党员干部学习的长效机制，使党组织和党员的学习逐步实现科学化、制度化、规范化。

（三）、营造氛围，激发学习的积极性主动性。营造良好的学习氛围对学习型党组织建设，对保证党员干部学习的持续性、稳定性和有效性有着重要意义。首先，领导干部带头学习，具有重要的示范效应。要在机关和基层领导班子开展“讲学习、善思考、做表率”活动。只有领导干部带头加强自身学习，才能营造良好的学习环境，才能理直气壮、卓有成效地组织本单位的学习，并通过这种学习促进各项工作顺利开展。其次，严格监督检查，大胆表扬批评。大多数党员干部对理论学习态度是自觉的、认真的、刻苦的，但也有少数人自觉性较差。对这两种类型人员的理论学习，都要进行严格的监督检查。不监督、不检查，前者的积极性就不易长久保持，后者的自觉性也难以尽快提高。再次，开展学习主题活动，提高党员干部参与学习的积极性。指导党员干部确定学习主题，推出一系列学习课题，开展理论知识竞赛等活动。

（四）不断创新，增强学习的吸引力凝聚力。灵活的学习方式、有效的学习方法，是建设学习型党组织的重要途径。我们结合总结建设学习型党组织的实践，要不断探索创新学习的方式方法，增强学习的吸引力凝聚力。一是拓展课堂促学习。充分利用学讲堂、专家讲课等形式，请专家学者讲一些大家特别需要了解的最新的关于政治、经济、文化、科技法律等方面的知识。二是以参观考察促学习。组织党员干部走出去，到外单位或外地观摩学习。学习别人的先进经验。三是以调查研讨促学习。党员干部要结合本部门工作中存在的突出矛盾和问题，带着问题深入调查研究，倾听民声、收集民意，增强学习的针对性。四是以交流互动促学习。针对工作学习中的热点难点问题，组织广大党员干部深入讨论，各抒己见，交流学习体会和学习心得，达到相互学习、相互补充、相互完善的目的，激发学习积极性主动性。五是处理好共性化学习和个性化学习的关系。在落实学习制度，完成规定的学习任务的同时，要尊重个性化学习需求，鼓励党员干部业余自学，灵活学习，学习工作岗位所需要的一切相关知识，支持党员和干部参加职称学习、函授学习、电大教育、远程教育学习，对个性化学习要给予关心指导，鼓励开展“学习小组”、“课题小组”等团队式学习方式。要利用多媒体信息化等多种手段，提高党员和干部开展学习的兴趣。

(五)要紧密联系实际，做到真学真用，力戒学习的浮躁风厌学风。建设学习型党组织的根本目的是提高党组织和党员干部的能力素质。学习与实践紧密结合是提高学习积极性的重要途径。市直商务系统开展建设学习型党组织，就要紧密结合中心工作任务和商务经济发展目标，认真思考“学什么、怎样学”“做什么、怎样做”的问题，要在推动本部门本单位的工作上下功夫，在推动本部门本单位党组织建设上下功夫，在提高党员干部思想政治素养上下功夫。党组织和党员干部要结合党建工作新情况新问题和商务经济工作中的重点难点问题，坚持向书本学习，向群众学习，向基层学习，向实践学习。在调查研究中学习，在总结整改中学习，在批评和自我批评中学习。每一个学习专题，至少要弄清和解决一个问题。党组织和党员领导干部要狠抓学风建设，坚决抵制不良风气，增强学习内动力。要引导党员干部把学习作为一种使命要求、一种工作责任、一种精神追求，克服浅尝辄止、满足于一知半解的现象，克服学习上浮光掠影，深不下去钻不进去的浮躁风；力戒学习的功利性，克服时冷时热，忽紧忽松的现象。提高学习的自觉性、主动性、创造性。