妇联与社会管理调查汇报

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妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是承接政府转移职能的重要力量。在当前构建党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的新型社会管理格局的大背景下，妇联近年来在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点上找准工作定位，抓住密切关系妇儿童切身利益的领域，有针对性地实施参与，取得良好实效。

一、我县妇联组织参与社会管理的实践

近年来，我县妇联紧紧围绕中心，扣住“三最”，以保障和改善民生为切入点，以社会协调为着力点。充分发挥妇联组织政治优势，组织优势和群众优势，整合社会资源，主动参与社会管理，取得良好成效。

一立足发展主题，改善民生。近年来，围绕新农村建设，我县妇联以妇女创业就业为抓手，统筹城乡妇女发展，以“双学双比”、“巾帼建功”示范基地为依托，以“妇女之家”为主阵地，开展科技培训、创业就业培训，提高妇女创业就业能力；以小额信贷为妇女创业致富提供资金支持；以“春风送岗位”为妇女提供就业机会；以妇代会+基地（公司）+女能手的组织形式为妇女提供生产服务，有效提升了城乡妇女创业致富能力。在农村，结合扶贫连片开发，形成了一村一品，多村一品的经济布局；在城镇培树了“天天家政”等一批自主创业、安置下岗女工就业典型。仅2010年以来，全县举办农村妇女实用技术培训班32期，培训农村妇女1600人次。现建有雷竹、香茹、茶叶、木梳、药材、烟叶、大棚蔬菜等一批专业生产协会，以桃花潭镇的雷竹生产为例，妇女人均增收300余元。

二维权维稳，保障民生。充分发挥妇联协调优势，主动牵头，进一步完善信访报拆，司法保护，社会救助，普法宣传，社会帮助，维权监督网络，建立维权协调工作机制，形成社会化的工作格局，全力维权。全县建立了110家暴报警中心和家暴伤情鉴定中心，法律援助志愿者队伍、陪审员队伍，开通了12338维权热线，全县乡镇建立了法律援助中心一线工作站。充分发挥妇联组织群众工作优势，倾听不同的妇女群体的呼声，及时疏导妇女情绪，正确引导妇女群众合理表达诉求，协调整合社会力量切实解决妇女群众发展中的重、难点问题和实际困难，实施实事化维权，维护和促进社会稳定。

三助困扶弱，关注民生。近年来，我县一直把帮扶弱势妇女儿童，促进共建共享作为工作重点，也形式了我县关爱留守儿童工作这一亮点。先后开设了春蕾女童班、春蕾学校，建立了王直助教中心和总投资75万，建筑面积1100平米的留守儿童大楼，现接纳留守儿童74人。全县建立留守儿童活动室10个，拥有图书14800册，文体器材折合人民币5万余元。2009年全县还建立了160余人的帮扶志愿者队伍。近三年，全县累计募捐救助资金213750元，资助贫困儿童616人，救助贫困妇女4名。

二、主要措施

一加强组织建设，强化妇联参与管理的基础。不断扩大妇联组织覆盖面，努力构建统筹城乡，条块结合的组织网络，以基层妇联组织建设推动社会管理工作。

1．以党群共建创先争优为契机，健全组织网络。全县建有县直妇委会25个，非公经济妇女组织5个。2009年下半年到2010年初全县11个乡镇妇联进行了统一换届。132个行政村，12个社区，实现了“妇女之家”全覆盖，妇联组织以“双学双比”、和谐家庭创建等主体活动为载体，充分发挥“妇女之家”五大作用，广泛开展科技培训、政策法律宣传、形势教育和群众喜闻乐见的文体活动，并通过示范创建，充分提高“妇女之家”综合利用率。

2．以村“两委”换届为契机，配齐配强村妇干队伍，不断提高基层妇女参政意识，推动她们积极参与社会管理。第八届村“两委”换届后，“两委”班子共有女性成员183人，占“两委”成员的45.64%，比上届上升了20.68个百分点。截至目前，63%的行政村妇代会已换届，已换届的村妇代会主任100%进“两委”。

3．强化妇干培训，提升妇联干部和组织参与社会管理的能力。把部门培训与全县干部轮训结合起来，通过举办主体班、异地培训、基地现场培训等多种形式致力提高妇干素质，并在创先争优实践中提升妇联组织在推进社会管理和创新中的能力。2008年和2011年，我县分别在苏州市委党校和张家港市市委党校举办了全县以妇干为主体的全县女干部培训班。

二力抓宣传教育，营造妇联参与社会管理的良好氛围。树立大宣传理念，充分发挥主体阵地和主流媒体作用，向社会宣传妇女、向妇女宣传社会，提高妇女素质，营造妇联参与社会管理的良好氛围。早在2005年，我县妇联就力争县委重视，将马克思主义妇女观和男女平等基本国策纳入党校干部培训内容，倡导两性和谐发展。在电台电视台开辟专栏节目，宣传妇女进步与发展，宣传各条战线女性先进典型，展示新时期女性风采和妇联组织新形象。各级妇联通过评比表彰、节日寓教于乐的多彩活动，以及讲座、知识竞赛等宣传教育活动，树立标杆，倡导广大妇女和家庭学知识遵纪法，创文明争先进，为妇联参与社会管理营造良好的氛围。

三深化和谐家庭创建，突出传统领域特色。家庭是妇联工作的传统优势领域。各级妇联以和谐家庭为主题，整合和提升各类家庭文明创建有效形式，以家庭的和谐发展突显妇联参与社会管理的传统领域特色。围绕新农村建设，广泛开展了“五好文明家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“廉洁家庭”、“双合格”家庭等各类家庭创建活动。县妇联下发了创建“美德家庭”、“廉洁家庭”、“平安家庭”倡议书，在驻地泾川镇社区开展了“美德家庭”和“零暴力家庭”示范创建，评选表彰了一批优秀家庭角色和各类家庭先进典型，并深入基层举行授牌仪式。以“五好文明家庭“为主体，不断完善创评机制，制发了评比表彰及考核制度，深化创建活动，提升家庭成员素质，以家庭和谐促进文明和谐新建设。

四源头参与，加强妇联参与社会管理力度

妇联只有把握协助政府管理妇女儿童事务这一重点，从源头参与管理，才能取得较好实效。一是注重调查研究。紧扣党委、政府关注的妇女儿童生存中的难点、热点问题展开调研，为县委、政府制定相关政策提供依据。如县妇联开展的农村留守儿童生存状况调查，农村出嫁女失地情况调查都得到县委、政府的高度肯定和重视。二是推动“两纲”实施。抓住“两纲”示范县契机，充分利用妇儿工委办设在妇联的优势，结合我县县情，妇情，儿情，参与政府制定两个规划。通过对“两纲”实施情况开展监测评估，针对影响妇女儿童发展的重难点问题，提请政府列入工作规划予以解决。三是发挥代表、委员作用。充分利用人大女代表，政协女委员和妇联组织参政议政优势，通过提案、议案及时有效地反映妇女儿童意愿和诉求。四是加强执法检查，配合人大开展《妇女法》等相关法律执法情况检查，监督法律执行，促进严格执法、公正司法。

五项目运作，提高参与的实效性。多年来，妇联主动牵头，成功实施了“母亲安全”、“预防青少年犯罪”、“关爱留守儿童”等项目。通过项目运作，有效整合社会资源，变有限为无限，提高了妇联参与社会管理的实效性。