全市领导干部培训调查汇报

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为深入探索和研究干部培训的特点和规律，真正把《中国共产党党校工作条例》落到实处，适应新时期干部培训的新情况、新要求，准确了解干部的培训需求，把握当前领导干部关注的重点、热点和焦点问题，增强教学的针对性、实效性，更好地为市委市政府决策服务，为经济社会发展服务，市委组织部与市委党校就我市干部教育培训效果及干部对党校培训的需求和建议，采用座谈会、发放问卷调查表等方式进行了广泛、深入地调研。此次全市干部培训需求调研为党校深化教学改革，提高培训质量，增强干部培训的针对性和实效性提供了第一手资料。此次培训需求的普查调研活动是我市干部教育史上的第一次，得到了调查单位与培训对象的大力支持、肯定。现将调研情况及结果报告如下：

一、基本概况

培训需求座谈会于4月21日、22日两天分班次、分类别地召开，参加对象为近期在党校参加培训的第50期县干进修班、新进干部班、第18期中青班、高层次人才读书班部分学员；干部培训需求调查问卷于4月25日发放，5月10日前收回，共面向全市各级干部发放调查问卷表506份，收回358份，回收率71%。

二、存在主要问题

从座谈会和问卷调查结果来看，调研对象对我市干部培训工作总体评价是好的，持肯定的态度。同时，出于对我市干部培训工作负责的态度，也指出了存在的一些问题，具体有以下几点：

一是在学风上，部分领导干部缺乏学习理论的兴趣和热情，学习不刻苦、不钻研、敷衍了事、浅尝辄止，理论学习与工作实践相脱节，不能做到学以致用，干部学习培训的主动性、目的性有待进一步提高、明确。

二是在培训理念和思路上，还存在思想不够解放、思路不够创新的问题，因循守旧、机械教条的问题没有清除，思维方式、执教理念还跟不上改革开放的前进步伐，还不完全适应新时期干部教育培训新形势、新任务的需要。

三是在培训内容的安排上，还存在空、泛、杂、浅的问题，理论联系实际不够，教学的针对性、实效性还不够强，还不能满足广大学员学习理论、增强能力、提升素质的需要。

四是在培训方式上，还存在手段不够新、办法不够活、套路不够多、效果不够好的问题，掌握和运用现代化教学手段和方法，增强教学培训的主动性、活泼性还不够。

五是在发挥学员主动性上，培训过程中以学员为本体现不够。学员普遍反映在培训过程中能够采取教学互动、学员互动等生动有趣的教学模式，如案例式、研讨式、讨论式等；也可以借鉴高校的教学和管理模式，提高教与学之间的互动，加强远程教育建设，拓宽学习领域。

六是在教学管理上，还存在随意性、松散性现象，管理的系统性、科学性不够，还达不到市委的要求和学员的需求。

七是在调学安排上，计划性不强，存在重复调学的现象，培训资源浪费，培训效益不高，干部培训的针对性、时效性不突出。

三、产生问题原因分析

调研发现的问题有不少普遍性，其问题主要原因有以下几点：

首先，主体班办班模式的固定化限制了教学内容的深度和针对性。

党校主体班长期以行政层级为标准设计班次，忽略了干部大都来自不同岗位和领域，获取感性认识的实践平台各不相同、理论素养的积累参差不齐、知识需求多样化的现实。这给教师培训内容的选定、教学方式、方法的设计增大了难度，同时也使学员难以获得自己期望的知识和能力训练。

其次，培训内容缺乏时代性、实践性和时效性。

由于缺乏对干部知识层次和需求状况的调研，教育者不了解培训对象的实际需求，很多培训内容难以适应形势发展的需要，尤其是缺乏当代新理论、新知识方面的内容，即使增加了一些现代管理和科技知识等方面的课程，也是零敲碎打，难以满足干部更新知识、提高素质的实际需要。在课程设置方面，重分层、轻分类；重共性、轻个性。尤其是政治理论课设置各个班次大同小异，理论联系实际不够紧密，理论阐述缺乏深度，学员感到不“解渴”、不“过瘾”。

再次，教学方式方法单一，手段落后。

目前，我市干部教育培训基本沿用普通教育模式，由教师进行主导式灌输，没有注意到受训学员的特点和需求，忽视了对学员综合素质和解决实际问题能力的提高，而那些以学员为主体的情景模拟、案例分析、启发研讨等研究式教学方式方法，则使用的较少。作为培训重要环节的参观考察和社会调查，也往往因多种原因，很难坚持和深入。党校近年来虽然已在教学实践中逐步运用小组讨论、情景模拟、现场教学、学员论坛等研究式教学方法，但运用的不广泛，影响了培训效果。

最后，师资力量的相对薄弱限制了教学质量的提高。

党校现阶段师资队伍结构不合理，培训渠道狭窄，加上一些政策地因素，导致教师的素质和能力提高不快，影响了潜力的发挥。

四、几点建议

根据以上分析我们建议：

第一，加强对干部培训工作的领导。建议市委将干部学习纳入对干部的年终考核，与德、能、勤、绩、廉一并作为考核内容；并坚持将干部培训与提拔任用结合起来，凡无特殊情况，学员完不成调学任务或不按计划调学追究其党委主要负责人责任；干部个人不服从调学安排同样要追究责任，该学员年终考核扣除“学”分。

第二，建立完善全市领导干部培训信息库。健全领导干部培训信息数据库，对干部参训时间、内容、出勤、考试成绩及考核等情况进行归档汇总，全面准确把握干部接受培训的动态信息，不断提高干部培训工作的宏观管理水平。

第三，加强调学的计划性。建议市干训领导小组制定五年一轮的干训规划，明确五年内干训对象、内容、方法、步骤和原则要求，由各学员按规划自选班次、学制每年主体班开班前，由干部主管部门和培训部门联合开展学前菜单式培训需求调研，根据分类别、分层次的原则发放菜单式教学题单，由学员自主选择，调学单位应积极配合调学主管部门和教学主管部门的工作，为调学对象提供方便，使学员安心学习，管理上克服工学矛盾。

第四，市委市政府及各部门要关心支持党校的建设和发展。市委市政府各主管部门应提供本市热、难、重点研究课题，为党校教学科研提供切入点；同时，各部门及企事业单位要给党校的市情调研提供方便，调研成果既是被调研单位的成果，也是对被调研单位的宣传；要建立市委市政府领导定期到党校授课的制度，及时把市委市政府的工作意图和要求传达到各级领导干部中，有利于形成共识，有利于提高落实的活力性和自觉性。

第五，加大党校教学改革力度。丰富教学内容，创新教学手段，强化教学管理，不断加强师资队伍建设，树立良好的学风校风，调动学员和教师两个方面的积极性。不断提升教学质量，为完成中央提出的大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求作出新的贡献。

第六，实施“走出去”战略。建议市干训领导小组组织调学单位（市委组织部、人事局）和教学单位（市委党校）赴中央党校和国家行政学院及开放地区党干校考察学习干部培训工作的先进经验，提升我市干部培训和管理的工作水平。