县委畜牧业转型升级调查汇报

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2011年，全县认真实施畜牧业致富工程，畜牧业生产形势总体稳定，实现畜牧业总产值124759万元，占全县农业总产值的28.4%，按可比价计算增长0.9%。全县累计肉类总产量44927吨，增长1.2%；禽蛋产量22225吨，增长5.0%。全县畜牧业生产进入了一个相对稳定、以追求质量为主的科学发展时期。

一、畜牧业生产情况

一是饲养量稳定增长。2011年，随着畜禽价格持续发力攀高，养殖场（户）补栏意愿增强，畜禽出栏、存栏量增加。2011年全县生猪饲养量达351986头，增长1.3%。生猪存出栏实现双增。其中，生猪出栏210782头，同比增长0.8%。年末生猪存栏141204头，同比增长1.9%；2011年全县家禽饲养量达2329万只，较上年增长0.8%。其中，家禽出栏1809万只，同比增长0.7%；年末家禽存栏520万只，同比增长1.0%。

二是价格上涨较大。畜禽价格涨幅较大，犹如“过山车”。自2010年下半年以来，全县生猪价格与全国一样一路攀升，2011年9月的19.09元/公斤达到最高价位，与2010年12月份比，9个月累计涨幅超过40.8%。2011年全年生猪均价16.78元/公斤，同比上涨31.8%；2011年10月以后，由于前期补栏的生猪逐步进入出栏高峰期，猪肉价格回落，连降三个月至17.87元/公斤，较9月最高点下降6.4%。家禽价格同样也快速增长。2011年9月份12.2元/公斤达到最高价位，与2010年四季度比，9个月累计涨幅超过30.5%。2011年10月以后，家禽价格略有回落，连降三个月降至9.59元/公斤，较9月最高点下降21.4%。

三是养殖成本大幅上升。生产成本大幅上涨助推畜禽价格上涨。饲料、仔猪（雏鸡）、劳动力、运输、防疫、水电等费用的大幅上涨推高了饲养成本。2011年饲料全年均价为2.21元/公斤,同比上涨9.5%。受物价不断上涨、劳务工资不断增加等因素影响，养殖场（户）普遍反映，2011年1500元/月以下已很难招到工人，人工成本较去年上涨30%以上；防疫和预防投药费普遍增加，仔猪保育费用进一步提高。

四是养殖经济效益可观。由于猪肉价格大涨，猪粮比价持续走高，始终维持在盈亏平衡点（6.0）之上，生猪养殖的利润达到较高水平。全年平均猪粮比价7.6，较2010年有大幅提高。2011年前三季度不断提高，第四季度有所回落，四个季度分别为6.5、7.1、8.6、8.1。根据年末养殖效益调查，每饲养一头猪（自繁自养）的饲料、人工等平均成本约1000元，如按出栏时每头猪100公斤、价格16.5元/公斤计，纯利润约650元。肉鸡每只纯利润也约有1.5元。2011年是养殖业效益最好年份之一，养殖场（户）个个都赚得盆满钵溢。

五是规模养殖比重提高。在国家政策引导下，全县畜牧业在重点乡镇新建了一批规模较大畜禽养殖场（户），规模养殖比重大幅提高。全县涌现出规模养殖场（户）有1500多户，其中规模生猪养殖场（户）已发展到506家。

六是高标准建设养殖园区。在舒茶等乡镇建成了10个肉鸡养殖小区；在干汊河等乡镇建成了14个生猪标准化养殖小区（场）；在杭埠等乡镇建成了以合隆家禽养殖总公司为中心的白鹅养殖基地；在柏林乡建成了县首个现代农业示范园区，发展以长风、康元两个万头猪场和新光明奶牛场为主的生态养殖。

七是扶持力度持续加大。各地在落实国家和省扶持政策的基础上，千方百计破解制约畜牧业发展的“地难找、款难贷”等难题，畜牧业的发展环境不断改善。2011年实施现代农业肉禽产业建设项目。该项目总投资2000万元，其中中央投资500万元，县级配套100万元，整合其它财政支农资金700万元，共组织7家养禽企业共同实施。同时对全县9731头能繁母猪给予每头100元的资金补贴。

二、畜牧业存在问题

一是价格波动大。畜牧业生产易受经济形势、市场供求、疫情等多种因素影响。与上一轮周期相比，本轮周期价格上涨时间超1年、峰谷价格相差超过1倍，持续时间长、波动幅度大、影响范围广。在畜禽产品持续快速上涨的带动下，农产品价格全面上涨，将居民消费价格推向一个又一个高点，直接影响广大人民群众的生活水平。

二是防控问题突出。近年来畜禽产品安全事件多发，对人民群众的身体健康及消费心理造成了严重影响。虽然县委、县政府高度重视疫情防治工作，在全县范围内建立了疫情防控体系，疫情防控能力明显增强。近年来畜禽传染病的种类不断翻新，疫病诊断和防控难度加大。这对养殖户的饲养、管理、疫病防治、经营等技术要求越来越高，养殖场（户）仅靠传统经验已无法适应当前畜禽疫病防治的需要，疫情防控工作依然任重道远。

三是环保压力加大。由于畜禽养殖的粪水无害化处理成本较高。受经济条件限制，不少规模养殖场无力承担，散户养殖或小规模的生猪养殖场基本无污染整治设备及措施，易造成浅表水源污染。使农村居民生活环境受到严重污染，严重影响农村居民的生活质量。环保与畜牧业发展的矛盾日益突出。

四是畜牧业投融资难。随着标准化规模养殖的逐步推进，畜牧业生产对资金的需求量也在逐步增加。虽然金融机构在贷款担保、贷款额度等方面进行了许多尝试，但畜牧业贷款难问题仍未从根本上缓解。建设资金难以筹措严重制约畜禽养殖的现代化、标准化、规模化、生态化的发展步伐。缺少资金来源一直是规模养殖场（户）发展畜禽养殖的主要障碍。

三、几点建议

随着城乡居民生活水平的不断提高，城乡居民对畜产品的数量和质量要求越来越高、农民对提高收入和改善居住环境的要求也越来越迫切，这与我县畜牧业发展空间狭小、畜牧科技队伍力量薄弱、畜牧业转型升级缓慢之间的矛盾日趋凸显。为此，我县要有的放矢，针对新问题，调整新思路，加快推进畜牧业转型升级。

一是标准化规模饲养。标准化规模饲养具有成本低（规模户比散养户成本平均低5个百分点）、生长期短（其中猪规模户比散养户出栏天平均少22天）、便于防疫，抗风险能力强的特点，要大力推行标准化规模养殖，用工业化标准生产模式来发展畜禽养殖业。

二是推进产业化进程。一是加大扶持大型规模养殖企业的力度，重点培育壮大农业龙头企业、农民专业合作经济组织（协会）等农业产业化市场竞争主体；二是逐步将规模场（户）生产纳入订单范围，逐渐走向订单生产。三是加大畜禽精深加工开发力度，创建知名品牌，延长产业链，提高畜禽肉类产品加工附加值和抗风险能力。

三是加强疫病防控力度。坚持预防为主，高度重视疫情监测，切实做好重大动物疫病的免疫接种、疫病监测、疫情监管和控制等工作；要建设一支素质高、业务精、能力强的防疫员队伍。完善县乡兽医站建设，不断提升动物疫病诊疗水平。

四加大政策扶持力度。要按照中央一号文件精神，不折不扣的贯彻执行国家对发展畜禽产业的各项方针政策，在养殖用地、资金信贷、生猪保险、基础设施建设等方面，想方设法采取各种切实可行的政策和措施，突破养殖场（户）扩大生产规模的瓶颈制约。通过开展规模养殖发展用地规划试点、建立政府奖励机制、协助规模场（户）融资贷款等一系列实实在在的政策措施，推动我县畜牧业又好又快发展。