县委中心组在县域经济的发言

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根据县委的安排，X月27日至28日，我参加了在XX市召开的全省县域经济工作会议。这次会议，给我的感受很深很多，给我以震动的有这么三点：

第一点，全省其他兄弟县市区的发展势头咄咄逼人。为什么说其他县市区的发展势头咄咄逼人呢?这次会议我们参观了两个县市，一个是武穴市，一个是蕲春县。坦率地讲这两个地方以前我经常去，原来他们的经济也很落后，很穷。蕲春县原来是一个没有工业基础的县，但去年他们在全省县域的排名前进了13位，排在全省30位，而且在这次会上他们又响亮地提出今年争取进入全省的前20名;武穴市原来的工业基础不错，但企业的规模都很小，去年他们已进入全省前20名;还有黄州区，原来是全省并不起眼的一个区，地域面积也很小，但去年他们在全省县域排名第8位，迈入一类县市区的方阵。其它市州的一些县市区，也都在克难奋进，危中求机，呈现出速度快、效益好、活力强、后劲足的良好发展局面。

第二点，我们取得的成绩来之不易。我县的发展是在先后关掉卷烟厂、造纸厂、黄姜加工厂等一批支柱企业，经历了大量职工下岗，财政税收减少，支柱产业萎缩的情况下取得的。事非经过不知难，成绩确实来之不易，值得倍加珍惜。去年我们经济发展的质量是不错的。这可以从两个指标的比例来分析，一是去年我们的财政总收入占GDP的10%左右，能够达到这个比例在全省是不多的，一般的县市区都是4%、5%左右;二是去年我们的税收占地方一般预算收入的70%，而全省一类县市区的平均比例也只有68.7%。由此可以看出，我们经济发展的质量是健康的，发展的效益是较好的。

第三点，未来发展的压力很大。现在，全省各县市区的发展可谓是百舸争流，千帆竞发。尽管去年我们的各项经济指标与自己比，均有一定幅度的增长，但在全省排名大都处于靠后的位置。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。因此，我们应当进一步增强紧迫感，自我加压，奋起直追，以超常规的举措推动全县经济跨越式发展。受客观条件的制约，我们无法与江夏区、仙桃市这些武汉市周边交通便利、基础条件较好的县市区相比，但我们完全可以与全省其他37个山区县市比。通过这几天我对其他山区县2009年各项指标数据的认真分析，我相信，只要全县上下按照县委、县政府的要求，努力工作，将年初确定的各项目标任务落到实处，今年我们的综合排名前进十多位，占到山区县的中等位次是没有问题的，再经过明年的努力前进5、6位，到后年争取进入山区县的前列是完全可以实现的。

下面，通过借鉴外地发展县域经济的先进经验，结合我自己的思考，我就如何抓好我县今年及至今后一个时期的经济工作，谈六点体会。

第一，要加快基础设施建设。汽车一响，黄金万两;要想富，先修路。基础设施建设不仅能改善我们的发展环境，而且也能够推动经济的快速增长。XX这几年经济发展为什么快?如果没有京九铁路、鄂黄长江大桥和黄黄高速公路的修建，XX想招商它也招不进来，汇源不会来，娃哈哈不会来，伊利也不会来;再比如团风县，如果没有阳逻深水港码头的建设，他们提出的打造中部最大的钢结构产业基地，就是纸上谈兵，就会成为一句空话。我们郧县如果没有汉江二桥的建设，没有“郧十”一级公路的即将兴建，那么“统筹城乡、区县一体”的目标也就只是一个美好的梦而已。因此，我们要把加快基础设施建设作为今年的第一要务，尤其要把加快汉江二桥和“郧十”一级路等重点交通项目建设作为今年的重中之重来抓。

第二，要大力推进新型工业化。县委早就提出了“项目兴县、开放活县、工业强县”的工作思路，完全符合我县经济发展的客观实际。工业是现代化的“总开关”。在县这一级搞经济工作，一定要紧紧扭住工业化的“牛鼻子”，大力实施“工业强县”战略，以新型工业化带动农业产业化，促进农村城镇化。一要加快县域工业结构的战略性调整。要围绕四大主导产业，立足自身优势，延长产业链条，以科学的规划引导企业向园区集中，建设高水平的产业聚集区;加速推动企业技术进步，实现产业优化和产品升级，做大做强支柱产业，提高县域工业的整体素质和核心竞争力。二要加快壮大县域工业的规模。要培养一批竞争力强、带动力强的领军企业，以“成长工程”为抓手，推进中小企业上档次、上规模。三要加快发展产业集群。要以市场为导向，强化工作措施，在形成特色、培植龙头、打造平台、配套服务上下功夫，突出发展集中度高、关联性强、特色鲜明、市场优势明显的制造业产业集群。

第三，要狠抓招商引资。我观察到，凡是县域经济发展快的地方，招商引资工作都搞得好。县委已明确提出，将项目建设和招商引资作为今年保增长的重要途径。但从目前来看，我们的招商引资工作成效还不明显。我曾在商务局谈到一个观点，就是招商引资的额度要占到固定资产投资总额的一半，23个亿里面起码要有11个亿是招商引资引来的，而11个亿里面至少应有5个亿是工业投资项目，这样的投资结构才是可持续发展的结构。因此，下一步我们要切实采取得力措施，进一步分解目标，落实责任，确保招商引资工作有新的突破。

第四，要进一步优化发展环境。目前，在县级领导这个层面，对环境建设是高度重视的，主要的问题还在于少数部门和执法单位，部门利益至上，服务意识淡薄，不给好处不办事，给了好处乱办事，存在“吃拿卡要”现象。因此，要继续加大环境建设力度。一是切实增强服务意识。各部门要将解放思想与这次学习实践科学发展观的活动结合起来，把自觉性和坚定性落实到转变政府职能、提高行政效率、服务基层、服务市场主体上来，要完善和落实县委、县政府一系列支持和发展企业的政策措施，形成有利于各类企业主体创业的体制机制，营造关心、爱护、培育、尊重企业家的良好氛围，使广大群众的创业热情充分地激发出来，创业能量全部发挥出来，创业活动蓬勃地发展起来。要充分启动民资、挖掘民意、开放民智，把劳动力资源变成人力资本，把民间资金变成生产投资，把群众投资的愿望变成创业行动，为县域经济又好又快发展提供强大持久的内生动力。二是抓好服务重点。1、担保中心的建设要抓紧落实，确保5月中旬以前挂牌服务;2、继续坚持每月一次的县长解决企业问题的拍板会;3、每月一次的开发区和工业园区项目督办会;4、每月坚持召开一次银企对接会;5、要尽快研究工业“123”工程的激励政策，确保在近期的政府常务会上通过;6、整合社会服务资源。要坚持市场化运作，不断加大技术创新、创业培训、市场开拓、管理咨询、服务平台的建设，为企业提供社会化、专业化和规范化的服务。三是切实维护企业的合法权益。要进一步规范职能部门的执法行为，即：规范审计行为，规范企业检查行为，规范对企业的处罚行为，规范企业的收费行为。四是加强行政服务中心建设。我们现在的行政服务中心虽然是“一个窗口”对外，但实际上是“多个部门、多双眼睛、多双手”向外，效果不是很好。针对目前服务中心运行中存在的问题，要研究新的运行机制，向服务中心建设转变，由服务中心代办所有证照和审批行为。

第五，要弘扬求真务实的作风。发展经济工作的思路千条万条，真抓实干是第一条。不干，半点马克思主义都没有;不干，读100本科学发展的书也是白读。县委关于经济发展的指导思想已非常明确，工作思路和工作要求也非常明晰，我们政府和各个部门就是办事，就是抓落实，层层分解任务，明确工作责任。今年经济工作的两个重点，就需要我们求真务实，真抓实干。第一件是23亿元的投资项目落实问题，什么时间、什么单位、什么人来落实，文件已经明确，这是铁定的任务，是不能打折扣的，所有单位必须按照要求抓紧推进。另一件就是工业园区和经济开发区工业项目落地的问题。每个项目都有具体的责任单位、责任人和完成时限，要根据要求，扎扎实实予以推进。如果我们把这两件工作搞到位了，今年的经济工作就没有大的问题了。

第六，要营造风清气正的发展氛围。人心齐，泰山移。发展经济，人是关键，干部是关键。全省前20强的县市区，有一个共同点，就是班子团结，干部提拔的快，各级领导没有出过事。只要班子团结，心齐气顺，大家心往一处想、劲往一处使，再多的困难也能克服。在营造好的发展氛围上，我有这么几点与大家共勉：一是要大力营造“有工作压力，没有人际关系压力”的工作氛围;二是要大力营造“有先进要争、有红旗要扛、有奖牌要拿”的争先氛围;三是要大力营造“你翻了多大的跟斗，我就给你多大的舞台”的政治氛围;四是要大力营造“先干不争论、先试不议论、先做不评论、干成自有功论”的干事氛围，培养“不为定势所困、不为困难所惧、不为视野所限”的思想境界，注重埋头苦干，不飞短流长，不瞻前顾后，“任尔东南西北风，咬定发展不放松”。县委提出了“一年有明显变化，两至三年有大的变化”的工作要求，如果今年我们把各项经济指标都完成了，我们的发展就会有新的起色，就会迈上一个新的台阶。郧县不是哪一个人的郧县，是在座大家的郧县，是全县人民的郧县。郧县的耻辱是我们的耻辱，郧县的光荣是我们的光荣。希望大家群策群力、克难奋进、奋发有为，在县委的领导下，把郧县的工作扎扎实实推向前进，不辜负市委、县委对我们的要求和希望。