市长在全市甲型H1N1流感防控工作会的讲话

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同志们：

大家好！

市委、市政府决定今天召开全市甲型H1N1流感防控工作会议，主要是贯彻落实中央、省和xx市关于甲型H1N1流感(以下简称“甲型流感”)防控工作的一系列会议、文件和指示精神，进一步提高认识、加强领导、明确责任、强化措施，坚决防止甲型流感疫情传播和扩散，坚决保障人民群众身体健康和生命安全,坚决维护“保增长、保民生、保稳定”的大局。刚才，市卫生局、教育局负责同志分别作了发言，等一下x市长还要作重要讲话，请大家按x市长讲话精神认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。

一、认清疫情形势，统一思想认识

当前，防控甲型流感疫情处在关键时期。据报道，目前全球共有187个国家和地区报告甲型流感疫情，报告病例25万余例，死亡2800余例。我国甲型流感疫情形势严峻，内地31个省、市、自治区报告甲型流感确诊病例，正呈现疫情增速发展趋势，本土病例持续增多，聚集性疫情明显增加，重症病例连续出现。另据专家预测，今年秋冬季节，甲型流感在北半球发生第二波疫情流行将不可避免，危害可能更大。党中央、国务院、省委、省政府和xx市委、市政府高度重视甲型流感防控工作，多次召开会议进行部署。前天下午，国务院又专题召开了电视电话会议，要求各地进一步做好甲型流感防控工作。昨天，国务院办公厅又下发了《关于进一步做好甲型流感疫情防控工作的通知》。省委、省政府对防控工作实行了“三个升级”，即，应急响应升级，从备战转入实战；组织领导升级，成立了以省长为指挥长的防控工作指挥部；责任追究升级，对因工作失误、防控不力的，要严格追究相关部门和责任人的行政责任直至法律责任。xx市委、市政府继6月6日召开电视电话会议后，9月7日再次召开甲型流感防控工作紧急会议，进一步安排部署了甲型流感防控工作。

我市是人口大市，地处三省交界，交通四通八达，人口流动性强，疫情防控任务历来十分艰巨。前段，各地各有关部门做了大量防控工作，有效控制了疫情输入，全市尚未发现甲型流感疫情。但是，没有发现疫情不等于不会出现疫情，看不到危机往往是最大的危机。昨天，市甲型流感防控指挥部组织进行督导检查，发现各地各部门防控工作还存在不少薄弱环节，疫情传播和扩散的风险仍然较高。主要表现在：一是少数部门和乡镇办对防控形势认识不足，各项防控措施落实不到位，存在侥幸心理；二是大部分乡镇卫生院没有独立的发热门诊室，已设立的也形同虚设，极易导致交叉感染，使医院成为新的传染源；三是部分学校、托幼机构的晨检、午检流于形式，传染病报告也不及时，尤其是全市98所民营幼儿园存在防控工作“盲区”；四是乡村、社区、公共场所防控责任落实不到位，防控知识宣传还没有全面展开；五是防控物资储备不足。而且，疫情离我们已经越来越近，xx已发现19例确诊病例，其中4所学校报告有疫情。当前正处于学校刚刚开学，国庆长假又将来临，人员流动范围更广，防控工作的形势更加严峻。

全市上下，尤其是各地各部门领导干部务必站在维护广大人民身体健康、生命安全的高度，站在保民生、保稳定的高度，切实增强危机意识和责任意识，对甲型流感疫情可能出现的风险、可能带来的新情况，务必保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，从思想上、组织上、行动上迅速进入实战状态，进一步加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，落实防控措施，强化督办检查，确保防控工作取得实效，确保国庆期间社会和谐稳定。

二、突出防控重点，强化疫情监测

做好甲型流感防控工作，重点在城镇，关键在学校、乡村和社区。要在坚持“外堵输入、内防扩散”的基础上，把工作重点放到强化预防措施、严控社区传播、加强重症救治、减少疫情危害上。要进一步完善监测网络，采取有效措施，突出防控重点，加强薄弱环节。当前的防控工作要突出抓好“四个重点”、筑牢“三道防线”。

(一)突出“四个重点”。一是重点场所。要针对医院、学校、车站、商场、娱乐等人员集聚场所，落实消毒、通风、监控和宣传等防控措施，尤其是学校、托幼机构要作为重中之重，严格落实各项防控措施。二是重点时段。要抓住国庆、中秋等关键时节，广泛开展宣传，告诉广大群众在节日期间尽可能不要外出，在外学生、务工人员尽量不要回家，如必须回家要居家隔离七天，避免疫情感染和传播，让全体市民度过一个祥和的节日。三是重点人群。要把老人、小孩、孕妇、慢性病患者、医务人员和来自疫区的人员等作为重点防控对象，对密切接触者实施以居家方式为主的医学观察，对来自疫区的人员，要实行严格的医学排查和跟踪医学调查，掌握人员动向，以备随时查询。四是重点环节。要抓好预防、监测、诊断、治疗等关键环节，一旦发现甲型流感疫情，必须第一时间报告疫情，第一时间救治病人，第一时间跟踪管理，第一时间阻断传播途径，第一时间控制疫情

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，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

(二)筑牢“三道防线”。一是卫生防线。要加强医疗机构发热门诊建设，全市乡镇以上医疗机构要全面启动发热门诊，严格执行预检、分诊和首诊医师负责制，所有发热、咳嗽症状者一律先到发热门诊就诊，并认真做好疫情报告和院内感染控制。要建立社区医生、村医的巡诊制度，及时掌握情况信息。二是教育防线。要抓紧完善各类学校、托幼机构防控预案，严格执行晨检、午检和风险排查制度，对缺勤、缺课、缺考的人员要逐一登记，逐一查明原因，发现流感样疫情要在第一时间报告。认真做好学生个人卫生、消毒、宣传等工作，对校园及周边环境开展清扫活动，保持学校环境卫生。从现在开始，各种集体活动非必需不举办，确需举办要尽可能选择在室外。停课要严格按照教育部规定执行，放假学生要相对隔离，落实专人负责管理。三是乡村和社区防线。要全面推进乡村、社区防控工作，完善社区爆发与流行防控工作方案。要动员和依靠乡村干部群众，摸清辖区内留学回国、旅游、出差、打工归来人员的基本情况，及时发现和报告从疫区及境外回乡人员，及时发现和报告发热病人，及时协助做好调查和追踪工作，真正做到人人都是信息员、人人都是观察员、人人都是防控员。

三、加强应急准备，增强防控能力

各地各部门要按照甲型流感防控技术规程和管理方案的要求，制定和完善疫情大规模爆发的应急预案，加大人力、财力、物力投入，切实做好各项应急准备工作。

(一)要强化技术和物资准备。卫生部门要加强甲型流感防控物资准备和应急演练，抓紧进行全员培训，尤其是呼吸等重点科室和医务人员，都要熟知相关工作流程、处置程序和操作规程。定点医院要加强防控能力建设，完善甲型流感病人医疗救治预案和密切接触者集中医学观察预案，做好定点医疗机构的床位、设备、设施、药品、防护用具等准备工作。

(二)要强化聚集性流感疫情处置。各级医疗机构的发热门诊和社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室在严防和控制乡村、社区疫情爆发方面，要发挥主体作用。市疾控中心和各医疗单位要及时收集、统计、分析流感监测信息。一旦发现聚集性流感疫情，要迅速开展流行病学调查和实验室检测，及时查明疫情性质，并采取强有力措施扑灭疫情。

(三)要强化医疗救治工作。医疗机构隔离病区要处于应急实战状态，保证一旦发现病例，能够及时有效开展医疗救治。一旦出现确诊病例，要全部收治到定点医院救治，既要严格将甲型流感与其他流感病人区分开来，又要将其纳入正规治疗，避免重症病例，严防死亡病例。全市甲型流感医疗救治要确保实现“三个零”的工作目标，即：患者死亡为零，院内交叉感染为零，医务人员感染为零。

四、加强宣传引导，动员公众参与

做好甲型流感防控工作，要充分相信群众、发动群众、依靠群众，形成群防群控的强大合力。一方面，要及时、公开、透明地向社会通报情况、信息，让群众心中有数，不大意，不恐慌。另一方面，要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体和热线电话，广泛宣传党和政府采取的防控措施，宣传甲型流感可防、可控、可治的相关知识，正确引导社会舆论，既要避免引起社会恐慌，又要提高广大群众的防控意识。这次会后，各地各有关部门要抓紧制作防控甲型流感宣传单，向全体市民发放公开信，广电部门要开办电视专栏，普及甲型流感的防治知识、防控方法、防范措施，提高公众自我保护意识和能力。尤其要加大对学生的宣传教育力度，所有学校都要开1至2堂健康课，普及防控知识。各乡镇办、各村组、各社区都要组织全体干部集中时间、集中精力，推动防控宣传进乡村、进社区、进家庭、到人头，切实做到家喻户晓、人人皆知。

五、加强组织领导，形成防控合力

防控甲型流感是一场特殊的战斗，是对各地各部门和全体干部的党性锻炼、能力考验和作风检验。实战时刻，军令如山。各地各部门要严格落实市委、市政府的统一安排部署，克服一切困难，排除一切阻力，一级抓一级，层层抓落实，全力以赴打好打胜防控工作的攻坚战。

(一)强化组织指挥。市里已成立防控工作指挥部，各乡镇办要按照统一要求，迅速成立防控工作指挥机构，组建工作专班，严格落实“一把手”负总责、分管领导直接负责的防控工作责任制，构建全覆盖的责任网络。各地各部门党政主要领导要亲自挂帅主抓，亲自安排部署，亲自检查督办，作好打大仗、打恶仗、打持久仗的准备。市乡防控指挥机构要进一步完善应急预案和工作方案，人员要到岗到位，责任要明确到位，纪律要严明到位，要及时、准确、规范上报疫情信息，确保反应迅速、指挥有效。要坚决贯彻落实国家确立的“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”防控原则和“减少二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化”的防控策略，科学

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有效推进防控工作，确保疫情不在学校扩散，不向社会传播和蔓延。

(二)明确职责分工。要进一步落实联防联控、群防群控工作机制，明确职责分工，密切部门协作，加强应急值守，确保各项工作有序衔接、有机联动、高效运转。市、乡卫生部门及医疗机构要坚持24小时值班制度，做好医护人员值班、轮休工作安排，随时准备应对突发情况。教育部门要切实加大对各级学校的防控管理，严防疫情在学校传播。宣传要进一步加大对防控工作的宣传力度。交通、铁路、外侨、商务、旅游等部门要做好人员进出、流动密集场所以及返乡人员、回家学生、回国人员的疫情监测工作。纪委监察部门、公安、财政、文化、经济、农业、药监、质监等部门，也要按照各自职责分工，既分兵把守，又紧密配合，确保各项防控措施落实到位。

(三)强化检查监督。市指挥部各成员单位要继续坚持分乡镇包干督办，要象抓防汛抗灾一样，立足于查问题、明责任、督整改、抓落实，及时发现各地在防控工作中存在的突出问题，及时通报情况。对发现的问题，要限期整改，整改不到位的，要迅速报告市委、市政府，依法依规予以处理。纪检监察和政务督查部门要主动参与，发现问题一督到底。要施行严格的疫情日报告、零报告制度，决不允许缓报、瞒报、漏报和谎报。要用铁的纪律来保证防控工作落实。市委、市政府要求，一旦发现甲型流感疫情，各地主要领导要迅速赶赴现场，靠前指挥，严防死守。对因工作失误、防控不力造成疫情扩散蔓延的，要严肃追究相关地方、部门和责任人的行政责任；构成犯罪的，要依法追究法律责任。

同志们，防控甲型流感，任务艰巨，责任重大。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，坚定信心，积极应对，强化措施，快速行动，认真做好各项防控工作，努力防止疫情传入和扩散，为保障人民群众身体健康和生命安全、维护社会和谐稳定作出积极贡献。