区妇联科学发展观发言材料

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近年来，在区委、区政府的正确领导和重视关心下，全区各级妇联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，认真履行职责，团结和带领广大妇女为富民强区作出了积极贡献，各项工作取得了一定的成绩。

一、工作情况回顾

一是妇联组织自身建设迈出新步伐。区委、区政府高度重视妇女工作，制定了2001—2010年妇女、儿童发展规划，并纳入了冷水滩区“十一五”规划；2007年11月区妇联召开了第五次妇女代表大会，健全了新的区妇联领导班子，通过先期试点再全面铺开的乡镇妇联换届正在有序进行，同时，以第七次村民委员会换届选举为契机，加强了基层妇女组织建设。目前，全区13个乡镇、312个村委会、30个社区都建立了妇女组织，配备了妇联干部。在区直机关、科教文卫等事业单位中，90%以上建立了妇女组织，成立了35个区直妇委会，今年3月区妇女联谊会进行了换届选举产生了新一届理事会，在新经济组织中建立妇女组织工作有了新的成效，全区建立了横向到边纵向到底的妇女组织网络，妇联组织的覆盖面不断扩大，战斗力和凝聚力不断增强。

二是统筹城乡妇女发展取得新成效。在农村，以“双学双比”活动为重点，通过举办各类实用技术培训班，不断增强农村妇女的科技文化素质和致富能力。去年以来，各级妇联共举办各类种养培训班50余期，培训妇女2万余人，女种养大户50多户，培育“巾帼科技致富带头人”100余人，创建“巾帼示范村”20个；在城镇，广泛开展以“岗位建功，岗位成才”为主题的“巾帼建功”活动，引导妇女提高政治素养和业务水平。全区累计有187人荣获全国、省、市、县“巾帼建功标兵”、“巾帼创业明星”、“三八红旗手”等光荣称号，创建了20多个全国、省、市巾帼文明岗。同时，积极协助政府和劳动部门做好妇女再就业工作，开展了“零就业家庭”专项调查，建立了妇女再就业培训基地，每年争取省市妇联支持举办了1－2期再就业培训班，以巾帼家政服务中心为载体，想方设法牵线搭桥为下岗女工和农村剩余劳动力寻求就业再就业门路，先后为300名妇女安排了就业，还通过争取省妇联小额信贷资金，提供再就业贷款担保等方式，竭力帮助下岗女工和返乡妇女创业与就业。

三是依法维护妇女权益实现新突破。建立了接访首问责任制，完善了维权联席会议制度、人民陪审员制度和法律援助制度等，推动有关部门成立了反家庭暴力投诉点，并加强了与法院、司法、公安等部门的协调与联系，及时处理信访维稳案件，促成了一些侵犯妇女儿童大要案件的及时公正处理，切实有效地维护了妇女儿童的合法权利，2008年以来，共接待妇女上访376人次，上访案件107件，通过现场调解、上门服务、协调有关部门解决实际问题80余起，办结率保持在90%以上。

四是促进和谐社会建设获得新发展。全区各级妇联组织以家庭和社区为阵地，以和谐家庭为切入点，赋予“美德在农家”、“五好文明家庭”、“平安家庭”、“十好示范家庭”等各类特色家庭创建活动新的内涵。切实加强未成年人思想道德建设，大力开展“争做合格家长，培养合格人才”、关爱留守儿童、城乡儿童手拉手结对等主题实践活动；深入开展“清廉之风进家庭”活动，努力把好家庭廉政关，筑牢拒腐防变家庭防线，表彰五好文明家庭90户，平安家庭40户。

五是关注弱势群体推出新举措。区妇联建立了贫困妇女儿童档案，通过实施“春蕾计划”、“贫困母亲帮扶行动”，开展“爱心妈妈”“妈妈”“志愿者服务”、慈善募捐等活动，为贫困妇女、孤残儿童、留守儿童提供切实有效的帮助，近年来先后资助100多名贫困女童重返校园，慰问走访了贫困妇女儿童80余人。在去年的冰灾和汶川地震中，区妇联先后筹集善款10万余元，送到受灾妇女儿童手中，为他们送去了党和政府的关怀和温暖。

在市妇联的精心指导下，在区委、区人大、区政府、区政协的高度重视及各党委、各部门的大力支持下，全区各级妇联组织按照服务大局、服务妇女、服务基层的工作宗旨，坚持党政所急、妇女所需、妇联所能的工作定位，落实一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的作用，全区妇女工作取得了可喜的成绩，区妇联连年获全市妇女工作目标考核特等奖和全省妇联系统“宣传工作先进集体”称号，并先后被授予全省妇女工作先进集体、全国“三八”红旗集体、全市妇儿工作先进集体和基层妇女组织示范县（区）称号，先后获区委目标考核一二三等奖。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全区妇女工作还面临不少困难和问题，主要是：重男轻女的落后观念及岐视妇女的现象依然存在，家庭暴力、强奸幼女等侵害妇女儿童权益的现象时有发生，保障妇女依法享有平等权利的机制需要进一步完善，妇女参与经济社会发展的能力还需要进一步提高，妇联的组织形式、工作机制和活动方式需要进一步创新，妇联干部的创新能力与党的新要求、妇女的新期待还存在差距，妇联干部待遇落实不到位，工作积极性调动不起来，妇儿活动阵地落实难等，我们相信，有区委区政府的高度重视，有各部门的大力支持，这些问题一定会逐步得到妥善解决。

二、关于市委、区委常委会议和有关文件精神的传达

2008年11月18日晚，市委召开常委会专题听取了妇联工作汇报，市委黄天锡书记主持会议，要求全市各级党委政府要从全局和战略高度充分认识妇女在建设小康社会、构建和谐永州中的作用，坚决贯彻执行党的妇女工作方针政策，确保广大妇女的合法权利和平等地位。大力促进妇女人才成长，切实关心妇女干部的进步，进一步加强和改进对妇女工作的领导，支持妇联组织依法依规开展工作，经常听取妇联和妇女工作情况汇报，及时研究解决妇女工作中的困难和问题，推动全市各级妇联组织和妇女各项工作实现新发展。会上就党建带妇建、改善妇联干部待遇、工作经费、阵地建设等具体问题进行了研究。12月18日市委又召开了全市工会妇女工作会议，对全市今后一段时期的妇女工作进行了全面部署，最近市委又下发了《关于进一步加强和改善党对妇女工作领导的意见》。为贯彻落实市委精神，今年4月15日下午，市人大常委会副主任、区委书记邓荣卿同志在区委九楼会议室主持召开了区委常委会议，听取了妇女工作专题汇报。根据市委常委会议纪要和有关文件精神，区委常委会议就党建带妇建、乡镇妇联换届、落实和改善妇联干部待遇、妇女工作经费、阵地建设等5个方面进行了研究和部署，印发了会议纪要，以区委[2009]9号文件下发了《关于进一步加强和改善党对妇女工作领导的意见》，今天区委又召开高规格的青年妇女工作会议，足见各级党委政府对妇女工作的重视程度和妇女工作环境的进一步优化，各级妇联组织一定要以此为契机推进妇女工作上台阶上水平。

三、下一步工作意见

根据市委和区委有关精神，结合我区实际，下一阶段我区妇女工作的总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的中心工作，大力宣传贯彻男女平等基本国策和全国妇女十大精神，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的工作，促进妇女全面发展，团结动员广大妇女群众为富民强区作出积极贡献。全区妇联和妇女工作主要是突出三个重点：

1、突出围绕大局，深入开展主题活动。一是以贯彻党的十七届三中全会精神为契机，组织妇女积极参与新农村建设。大力实施新型农民培育工程、项目帮扶工程、女劳动力转移工程、示范带动工程“四大工程”，打造1—2个知名劳务品牌，为农村富余女劳动力外出务工提供帮助；选树10个新农村建设巾帼示范村、10个村容村貌美丽村、10个净化美化示范户、10个“十好示范家庭”，带动广大妇女积极参与改善农村生活环境和村容村貌建设。继续深化“双学双比”活动和“巾帼建功活动”，因地制宜地发展循环农业、生态农业、休闲农业和农产品加工业，帮助农村妇女进一步拓宽增收致富渠道；继续推进岗村共建工作，促进城乡妇女共同发展，团结引导广大妇女在农村改革发展和新农村建设中发挥主体作用。二是以承接沿海产业转移为契机，进一步统筹推进城乡妇女创业就业。要坚持以创业带动就业，通过巾帼就业培训基地这个平台，大力实施“妇女创业就业行动”，开展“春风送岗位”活动，激励妇女创业就业，在承接沿海产业转移过程中发挥积极作用。要抓好农村妇女实用技术培训和城镇下岗失业妇女技能培训工作，在政府举办的各类职业技能培训、农村劳动力转移培训、创业培训中，妇女人数要力争占45%以上。三是以构建和谐社会为契机，深化妇女儿童思想道德教育工作。要大力拓展和谐文化的传播渠道，在妇女和家庭中大力推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，积极开展“和谐家庭创建行动”，不断丰富“五好文明家庭”创建的内涵，组织引导广大妇女儿童和家庭从自身做起，从小事做起，为促进社会和谐发展作出积极贡献。继续开展“清廉之风进家庭”活动，彰扬清廉之风，筑牢拒腐防变家庭防线。强化“平安家庭”创建活动，夯实平安建设的基础。大力推进“和谐社区”创建活动，鼓励和支持妇女参与社会治安综合治理，维护社会稳定。

2、突出健全网络，充分发挥维权职能。坚持“一手抓发展，一手抓维权”的妇女工作方针，在政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能的结合点上强化参与职能，创造性地开展工作。一是建立长效机制。要建立健全妇女利益协调机制，搭建社会平台，协调各方关系，确保妇女儿童平等地享有资源；建立健全妇女儿童矛盾调处机制，探索建立化解妇女儿童矛盾的有效途径；建立健全妇女儿童权益保障机制，推动反家庭暴力等维权活动中的重点、难点问题及时妥善解决。二是构建维权网络。要健全信访网络和维权监督网络，进一步完善妇女儿童法律服务机构、维权联席会议制度、法律援助制度和妇联人民陪审员制度，整合社会资源，加大源头维权、社会化维权工作力度，认真做好日常信访工作。继续加强对妇女的普法宣传教育，教育和引导妇女自觉学法、懂法、守法和用法，引导妇女通过合法方式理性表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提高依法维权、依法办事能力。加强与政法部门、司法机关的联系合作，依法打击侵犯妇女儿童合法权益的违法犯罪活动。三是落实两个规划。加强与卫生、教育等部门的协调，使孕产妇死亡率、婴儿及五岁以下儿童死亡率降低到41.1/10万、18‰、20‰，新生儿出生缺陷率控制在30/万以下；小学适龄女童、初中女童净入学率分别达到99%、95%以上，推动“两个规划”的重点难点指标落实，促进“两个规划”目标的全面实现。四是强化关爱帮扶。以服务困难妇女儿童群体为切入点，密切关注失地失业妇女、进城务工妇女、单亲特困母亲家庭、老龄妇女、外嫁女等的维权需求，为妇女儿童困难群体及时提供帮助和服务。继续深入开展“春蕾计划”、特困妇女儿童救助为主要内容的帮困活动，使更多的贫困女童得到及时有效帮助。继续开展关爱农村留守儿童行动，加强对农村留守儿童调研工作，全面了解农村留守儿童的生存状况和成长需求，积极探索关爱留守、流动儿童的有效机制，为他们的健康成长营造一个良好的社会环境。深化“小公民”道德建设、“双合格”家庭教育实践活动，提高家长学校的办学水平。

3、突出党建带妇建，加强妇联组织建设。将妇联组织建设纳入党的建设的整体规划，统一研究，统一部署，统一考核。各级妇联要主动作为，认真研究妇建服务党建的思路和途径，自觉在党的基层组织建设中推进妇联基层组织建设。一是构建组织网络。按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”的原则，主动适应城乡经济结构和社会结构的新变化，创新组织设置形式，做到妇联基层组织建设与党的基层组织建设同步，妇联阵地建设与基层党的阵地建设同步，妇联主题活动与党的中心工作同步，积极开展区、乡镇、村三级妇联基层组织示范创建活动，每个乡镇要培育一个高标准示范村，积极推进在新经济组织、各类协会中建立妇女组织，力争妇联基层组织组建率达到100%，女职工相对集中的区直单位要按照有关条例建立妇委会，构建城乡统筹、开放互联、覆盖广泛、功能完备的妇联基层组织网络，不断扩大妇联组织的覆盖面，增强凝聚力和影响力，最大限度地扩大妇联组织的群众基础。二是优化队伍结构。以乡镇妇联换届为契机，择优配强乡镇妇联班子，把一批政治素质高、作风扎实、勇于创新、求真务实、热爱妇女工作的女干部充实到妇联干部队伍中来。同时要加快妇联干部的合理流动，把那些在妇联岗位上成绩突出德才兼备的忧秀妇联干部推荐到党政部门或经济部门任职，把妇联组织建设成为向党组织推荐和需送女干部的重要基地。继续开展学习型组织建设活动，进一步加强妇联干部社会工作理论和专业知识的培训，提高宣传群众、教育群众、组织群众和服务群众的能力，提升工作水平。要进一步加强妇联干部作风建设，树立妇联干部学习努力、作风扎实、工作勤奋的良好形象，扎扎实实为广大妇女办实事做好事。全区各级妇联组织要实现“五个好”的目标,即领导班子好、队伍建设好、工作机制好、工作业绩好、妇女群众反映好。三是加强阵地建设。要抓住基层党组织活动场所建设的机遇，实现妇女活动阵地的配套建设。积极推进村级妇女活动室、就业信息指导站、维权咨询站、留守儿童之家等活动阵地建设，拓展妇女工作平台。