市委理论中心组发展与和谐社会发言材料

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构建社会主义和谐社会是党中央根据马克思主义的本质要求，充分总结人类社会的发展规律与中华民族的历史实践得出的基本结论。和谐社会是中国特色社会主义的一个本质属性，构建和谐社会是解决我国经济迅速发展过程中出现的新的社会问题、社会矛盾的客观要求。

理解和认识构建社会主义和谐社会，必须处理好经济建设与社会各项事业发展的关系；激发社会活力与维护社会稳定的关系；效率与公平、先富与共富的关系；行政管理与社会自我管理的关系；发挥传统政治优势与创新群众工作机制的关系。

深刻领会六中全会精神，全面把握构建和谐社会的内涵，必须结合临安实际，立足当前，着眼长远，不断提高构建和谐社会的能力，推进临安经济社会既快又好的发展，着力构建和谐临安。

要加快发展步伐，为构建和谐社会奠定物质基础。要坚定不移地实施“工业兴市”战略，深入开展重点项目“百日攻坚”活动，积极抓好工业平台建设，促进经济增长方式由资源开发型向精深加工型转变，由投资扩张型向质量效益型转变，实现可持续发展。同时，要坚定不移地打响“生态之城”、“森林之城”的城市品牌，打造好长三角地区特色旅游目的地的形象。

要推进新农村建设，努力促进城乡和谐。坚持城乡统筹发展，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，努力消除城乡协调发展的体制性保障，促进资源在城乡间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。

要健全社会利益协调机制，努力促进社会各群体的和谐。要充分考虑给群众带来的长远利益和现实利益，找准最大多数人利益的集结点和不同阶层、不同群体具体利益的平衡点；要把有限的财力更多地用于解决低收入阶层的困难和问题。

要全面落实科学发展观，努力促进经济发展与社会事业的和谐。要以“一名城四强市”建设为抓手，扎实推进文化、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展。

要切实加强思想道德建设，努力促进人际关系的和谐。要围绕社会主义思想道德体系，广泛开展“共铸诚信”、“公民道德日”等道德实践活动，倡导基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，形成团结互助，扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的社会环境。要以提高人们的思想道德素质为重点，继续推进群众性精神文明创建活动，弘扬临安精神，在全社会形成昂扬向上、奋发有为、各得其所、和谐相处的良好环境。

市委常委、常务副市长***：

十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部属，是构建社会主义和谐社会的纲领性文件。

结合临安实际，构建和谐社会的目标是具体的。以发展社会事业，建立保障体系为例：

“十一五”期间，我市在社会事业上设立了25个项目，预计投入20亿。我市的社会保障体系也需要进一步的完善。目前已经纳入我市城镇职工养老保险体系的有5万多人，纳入失地农民保障范畴的有3万多人，总共不到9万人。但我市总人口已经达到52万，要实现2020年建立覆盖城乡的基本保障体系，任务还非常艰巨。

社会事业的发展和保障体系的建构，虽然也可以进行市场化运作，但主要还是政府财政性投入。此外，我市在建设“强市、名城、胜地”的进程中更需要大量财力的支持。如何解决这些发展投入，这就对临安的加快发展提出了更高的要求。

就我市而言，经济发展一方面为政府提供财力，另一方面也需要投入。就工业经济来说，虽然支撑我市GDP的一半以上，但本身仍处于发展中期起势阶段，需要加大扶持力度，经济开发区扩容、重点工业功能区平台、财政对工业的补助政策等都要求财政的投入。

既要增加投入，发展社会事业，又要加快工业经济发展，投入的资金问题怎么解决？一要增加财政收入，尤其是地方可用财力，这要靠加快发展，重点是工业经济的发展；要增加小税种的征收力度；发展第三产业，增加营业税收入；要激活房地产业。二要稳定土地收入，要做好土地修编规划，尽力调剂出更多可用之地，要向低丘缓坡要地，要做好城区企业退二进三的工作，通过这些方法，盘活土地，为发展提供要素保障。三要盘活存量，换增量，一些闲置的资产可以想办法盘活，机关事业单位一些非经营性资产可以运作为经营性资产，一些沉睡资产可以激活。四要稳定增加信贷规模，争取金融机构的更大支持，做好土地按揭等工作。五要降低行政成本，是否可以推行车改，适时调整乡镇区划，合并行政村。六要争取上级财力支持。

市人大常委会副主任***：

构建和谐社会的提出，反映了我党对社会主义社会发展规律、执政规律和建设规律的新认识、对执政手段的新发展，为我们今后的工作指明了前进的方向。

贯彻落实十六届六中全会精神，充分发挥人大的职能作用，我们重点做好这几方面工作：一是要着力加强人大监督工作，围绕全市工作大局，以经济建设为中心，依法行使监督职权，全面贯彻落实监督法，保证宪法法律法规的贯彻实施，为构建和谐社会奠定雄厚的物质基础。二是要着力推进民主政治建设，全面落实依法治国方略，不断扩大公民有序的政治参与权利，保证公民依法享有民主权利和自由，调动一切构建和谐社会所需的积极因素。三是要着力推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保群众的利益诉求得到充分、平等的表达。四是要着力发挥人大代表作用，紧紧依靠人民群众和人大代表，反映社情民意，凝心聚力，增强社会创造活力，确保各项工作的顺利推进。五是要着力加强人大常委会自身建设，坚持党对人大工作的领导，充分发挥人大在构建社会主义和谐社会方面的作用。

当前，我市正处在加快发展的关键时期，社会和谐很大程度取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性和持续性，因此围绕“发展与和谐社会构建”这个主题，我就全市工作谈几点认识：一，要牢牢抓住关键，努力促进工业经济较快增长。在抓好工业发展平台建设的基础上，进一步优化服务环境，继续加大招商引资、选商择资力度；培育一批大集团、大企业；做大做强中小企业。二、要注重彰显特色，充分发挥自身优势。临安具有良好的生态环境，活跃的农村经济，因此，我们要立足实际，因地制宜推进新农村建设；突出城镇规划与建设的生态特色；抓紧开展农特产品的品牌与标准建设。三、要坚持统筹发展，全面推进和谐社会建设。在农民增收上动脑筋；统筹区域发展，成立相应的向西推进的领导班子，研究出台相关的扶持政策。

市政协副主席***：

“社会要和谐，首先要发展。”发展是党执政兴国的第一要务，也是我们政协履行职能的第一要务。今年以来我们围绕发展“第一要务”和全市中心工作，开展了工业经济发展、新农村建设两项重点调研，形成了有关建议案和调研报告，报送市委、市政府决策参考；先后对新农村建设、农业综合开发、高速公路建设、生态市建设、重点项目百日攻坚活动进行了专题视察，并针对工作中存在的问题，提出了意见建议，积极为推动临安经济更快更好发展建言献策。总书记最近在中共中央就《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，征求党外人士意见的座谈会上强调，“统一战线的主题是大团结，大联合，根本任务是凝聚人心，汇聚力量，可以也应该在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。”我们将认真贯彻总书记讲话精神，充分发挥人民政协的特点和优势，扎实有效的为构建社会主义和谐社会服务。

结合我市目前的实际工作，四季度，市政协将认真做好政协换届的各项准备工作。一是选好委员。我们党组将按照市委的统一部署和政协章程的规定，发扬民主、充分协商，积极配合组织、统战部门做好委员推荐工作。二是做好报告。根据六中全会精神和市委的工作部署，我们初步确定“加快临安发展，构建和谐社会”作为市政协七届一次会议的主题。下一步，我们将紧紧围绕这一主题，广泛征求各方面对进一步做好政协工作的意见、建议，起草出一个团结鼓劲、凝聚人心的政协常委工作报告。同时，组织政协参加单位和政协委员，围绕“加快临安发展，构建和谐社会”的主题，提前思考市政协七届一次会议提案、大会发言的选题思路，有计划地开展调研，确保会议质量。