集团公司安全环保工作会的讲话

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同志们：

这次安全环保工作会议，是在集团公司贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，努力推进综合性国际能源公司建设的关键时期召开的一次重要会议。刚才，荣芳同志代表安全环保部全面总结了三年来的安全环保工作，分析了面临的形势和存在的问题，对下半年的重点工作进行了安排和部署，我完全赞同。会议还将安排专题讲座、经验介绍和分组讨论，希望同志们集中精力开好会，互相学习取好经，力争有所收获、有所提高。

2006年以来，集团公司以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产和环境保护工作的决策部署，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，在认真总结多年来安全生产工作经验教训的基础上，确立了“安全发展、清洁发展”的思想和“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，提出了“安全第一、以人为本，综合治理、强化基础，突出重点、常抓不懈”的“二十四字”安全发展原则，制定了“十一五”安全发展计划和一系列强化安全生产工作的具体措施，并提出了安全环保形势三年实现明显好转、五年实现根本好转的目标。三年多来，我们坚持把安全环保作为企业的核心价值、作为天字号工程、作为第一要求，强化有感领导、直线责任、属地管理的HSE理念，狠抓安全环保责任制落实；连续三年深入开展“安全环保基础年”活动，实施反违章禁令和HSE管理原则，不断夯实基层、基础工作；按照“统一、规范、简明、可操作”的总体要求，扎实推进HSE体系建设；制定实施安全环保隐患治理三年计划，进一步提高本质安全水平；完善安全环保监督管理体制机制，强化重点领域、要害部位和关键环节监管；积极推进清洁生产，狠抓污染减排工程实施；加强应急管理，提高应急救援保障能力，经受住了重特大自然灾害及突发事件的考验。经过广大干部员工的不懈努力，安全环保工作实现了“四个转变”，即由传统安全环保管理模式向体系化、标准化的安全环保管理模式转变，由单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变，由单一的事故管理向深入的事件分析与强化源头、预防优先转变，由强调结果性指标管理向全员、全过程责任监控和激励性目标管理转变。安全环保长效机制初步形成，主要安全环保指标逐年好转，生产亡人事故得到有效控制，生产全过程环境管理得到全面加强，“三废”全部实现达标排放，实现了安全环保形势三年明显好转的目标。特别是今年以来，公司上下克服国际金融危机带来的冲击和影响，精心组织生产运行，狠抓安全环保管理，安全环保形势继续保持稳定的态势，风险较高的工程技术服务业务没有发生工业生产亡人事故和井喷失控事故，海外业务和天然气与管道业务也保持了良好的HSE业绩，这些成绩的取得，是集团公司党组高度重视、企业广大干部员工共同努力、机关各部门通力合作的结果，也是安全环保战线全体同志们辛勤劳动和不懈努力的结果。在此，我代表集团公司党组，代表蒋总，向与会的各位代表，并通过你们向奋战在安全环保战线的全体工作者，表示衷心的感谢和崇高敬意！

下面，我就做好下一步安全环保工作讲几点意见。

一、提高思想认识，增强做好安全环保工作的责任感紧迫感

党中央、国务院高度重视安全生产和环境保护工作，把安全发展和清洁发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。党的十六届五中全会提出要坚持清洁发展、节约发展、安全发展，实现可持续发展。党的十七大报告明确提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。总书记、总理对安全生产、环境保护工作分别做出一系列重要论述和指示，为我们作好安全环保工作指明了方向。张德江副总理在6月1日召开的全国安全生产电视电话会议上强调指出，各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，坚决遏制重特大事故发生。要全面贯彻落实中央关于“质量和安全年”的工作部署，认真查找工作差距和薄弱环节，进一步加大安全生产“三项行动”和“三项建设”等重点工作力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为促进全国经济平稳较快发展、为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。

在今年集团公司工作会议上，党组明确提出，要毫不松懈地抓好安全环保工作，坚持把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念落实到生产建设全过程，实现2009年安全环保形势持续好转、2010年安全环保形势根本好转的目标。6月9日，在全国第八个“安全生产月”活动开始之际，蒋总专门作出批示，寄语百万石油员工：“要用科学发展观统领安全生产工作，把握安全生产的规律，掌控安全生产的主动，实现安全生产的目的——中石油的全面协调可持续发展。要把反违章六条禁令作为有力抓手，健全完善HSE管理体系，不断增强安全生产的基础，以强烈的责任感、使命感，做安全发展、科学发展的实践者。”这是蒋总对百万石油员工在安全生产月活动中的希望和重托，也是对我们安全环保工作的要求，大家要深刻理解，进一步提高对安全环保工作重要性的认识，并坚决抓好贯彻落实。

做好安全环保工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。安全发展、清洁发展是科学发展观的重要内容之一。安全发展、清洁发展是科学发展的必然要求，没有安全发展、清洁发展，就没有科学发展。中石油作为国有重要骨干企业，对国家负责、对社会负责、对员工负责、对公众负责始终是我们发展的重要基点，履行好经济责任、政治责任和社会责任，必须坚持以人为本、安全发展、清洁发展，构建和谐企业。从企业安全环保工作实际出发，贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观转化为推动安全发展、清洁发展的坚强意志、谋划安全环保工作的正确思路、领导安全环保工作的实际能力、实现安全发展、清洁发展的政策措施，进而促进经济、政治、文化、社会的全面发展，实现人与自然和谐的可持续发展。

做好安全环保工作是建设综合性国际能源公司的基础保障。集团公司确立了建设综合性国际能源公司的奋斗目标，这是百万石油员工的美好愿景。实现这一目标，既需要大力实施资源、市场、国际化战略，奠定资源、技术、人才等方面的支撑，更需要有一流的安全环保管理、一流的HSE业绩提供坚实的基础保障。但目前集团公司安全环保工作基础还不牢固，无论是在思想观念、管理方式，还是在重点领域、设备设施状况等方面，都还存在不少差距和问题。同时，我们还要认识到，建设综合性国际能源公司，必须加快转变发展方式，提高发展的质量和可持续发展能力，而做好安全环保是转变发展方式的重要内容和工作抓手。我们必须把安全发展、清洁发展摆在更加突出位置，采取更加有力措施，努力作到发展速度、规模、效益与安全环保相统一，在确定各项生产经营指标时，充分考虑安全环保方面的承受能力，注重社会效益、环境效益，为集团公司实现科学发展、和谐发展提供有力保障。

做好安全环保工作是积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展的前提条件。去年四季度以来，受国际金融危机的影响和冲击，我国经济运行困难明显增加，石油石化市场需求减弱，集团公司生产组织特别是产运销储综合平衡难度加大。目前，国际金融危机还在加深蔓延，世界经济仍未见底，我国经济运行虽出现一些积极变化，但回升的基础并不牢固；随着一系列应对金融危机措施的落实和逐步见效，集团公司前六个月经营状况总体好于预期，实现营业收入、利润下降幅度已经明显收窄，但生产经营和产炼销储协调仍面临巨大压力。积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展，是集团公司今年工作的重中之重，创造良好的安全生产环境，是确保应对金融危机各项举措顺利实施的前提，也是集团公司保持平稳较快发展的前提。特别是下半年公司生产经营任务繁重、重点工程项目建设任务集中，要求我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以更加务实的工作态度，更加有力的工作措施，确保在安全环保方面不雪上加霜，不忙中添乱，积极创造安全生产的良好环境。

二、务实创新，勇于实践，推进HSE管理工作持续改进

2006年以来，集团公司安全环保工作确立了以全面推进HSE管理体系建设为主线，带动各项安全环保工作规范化、程序化、科学化管理，加快实现安全环保形势持续好转、根本好转的工作思路。实践证明，这个工作思路符合国际油公司发展趋势，符合集团公司发展实际，符合建设综合性国际能源公司的要求。我们要坚定不移地继续推进HSE管理体系建设，并坚持从理念、方法、措施、制度等方面不断创新，努力推动企业HSE管理持续改进。

一是理念要创新。先进的理念是指引我们按照正确方向做正确事情的认识源头和思想动力。几年来，我们大力提倡、逐步树立了“以人为本抓安全”、“一切事故都是可以避免的”、“安全源于责任、源于质量、源于设计、源于防范”的HSE理念，有效地提高了全员安全意识。我们要继续坚持并积极践行好这些理念，并要进一步解放思想，学习先进，总结实践，针对新形势、新情况，抓好理念创新，促进安全环保工作更加科学、更加有效。在提高领导干部安全环保管理领导力方面，要大力提倡做有感领导，通过企业领导干部可视、可感、可悟的具体个人安全行动，引领全体员工作好安全环保工作。在明确安全环保管理责任主体方面，要认真落实直线责任，各级分管领导、各级相关职能部门要对分管工作、分管领域、分管系统的安全环保管理工作负责，做到谁管理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责。在落实基层岗位安全环保责任制方面，要大力推进属地管理，岗位员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”。在事故管理方面，要树立事故是一种资源的观念，鼓励员工上报事故事件，做到一切事故包括微小事件都及时上报、分析和共享，以小见大，举一反三，防微杜渐。

二是方法要科学。方法是决定我们做事效率高低、做事质量好坏的有形载体和固化工具，是决定做事成功与否的关键。经过长期探索实践，我们逐步形成了“岗位责任制”、“安全合同”、“异体监督”、“达标管理”、“四有一卡”、“两书一表”等具有中国石油特色的HSE管理方法。对于这些行之有效的方法，我们要坚持运用，不断完善，持续改进，更要针对新情况、新问题，不断学习先进，总结经验，结合实际，及时改进旧方法，勇于摈弃落后方法。要积极开展安全经验分享活动，让每一个单位、每一个人的经验和教训变成大家的经验，成为企业的财富。在规范员工行为安全、加强管理人员与基层员工安全沟通方面，要积极运用安全观察与沟通的方法，让企业每一名领导干部、每一个管理者都能经常深入基层一线，深入作业现场，表扬肯定员工的安全行为，探讨分析不安全行为，创造人人参与、有效沟通的良好安全文化氛围。要加强安全环保培训工作，积极开展培训需求分析，层层建立培训矩阵，培养兼职培训师队伍，开展岗位模块化培训，创造各级直线领导对下属员工能力负责，鼓励人人都做HSE培训师的安全培训工作机制。要规范HSE绩效管理，积极推行结果指标和过程指标考核相结合、注重正向激励的方法，通过加强过程指标考核，推动由注重结果考核向突出源头控制和过程管理的转变。