市安全生产新闻会上的讲话

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各位来宾、各位记者，同志们，朋友们：

大家好！首先，请允许我代表市安监局向多年来关心、支持安全生产工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向热情关注安全生产工作并光临这次新闻会的记者朋友表示热烈的欢迎！

今年6月是全国的第四个“安全生产月”，其主题是“遵章守法，关爱生命”。“安全生产月”伊始，举行这次新闻会，其主要目的就是让社会各界充分了解我市的安全生产形势，了解当前和今后一个时期政府采取的措施，调动和集中全社会的力量，倡导以人为本的理念，让大家携起手来，共同参与、支持、关注安全、关爱生命，做一位遵章守法的模范，做一名安全生产的卫士。

近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，各级各部门积极贯彻“安全第一，预防为主”的方针，创新思路，强化监管，狠抓落实，全市安全生产形势从总体上保持了持续稳定的态势。今年1至5月份，全市共发生各类事故510起，同比减少44起，下降7.92%；死亡91人，同比减少21人，下降18.75%；受伤368人，同比减少17人，下降4.42％；经济损失196.33万元，同比减少140.68万元，下降41.74%；杜绝了重特大事故的发生，重点领域安全生产形势保持稳定，事故各项指标控制在了省安委会下达的指标范围之内。今年以来，市安监局以先进性教育活动为动力，以建设“平安和谐稳定年”为主线，牢固树立以人为本的科学发展观，坚持“关口前移、重心下移”，突出“源头管理、过程控制、预警救援、责任追究”四个重点环节，把工作的着力点放在“排查整改隐患、查纠违法行为、提高安全意识”上，在全市安监系统部署开展了“加快六项行动，筑牢六道防线”的安全生产攻坚战，取得了明显成效。一是确保了重大节日和重要时期安全生产形势的稳定。在春节、五一、全国“两会”等重要时期，采取了派出督导组面上督导，派驻督查员点上监控，双管齐下的措施，排查整改了一批事故隐患，有效地防范了重特大事故发生，稳定了重点时期的安全生产形势。二是安全生产责任制不断地细化、深化、硬化。按照“属地管理、分级负责”的原则，在前几年与县区、部门、市属大型企业签订安全生产责任状的基础上，目前实现了向乡镇、村居和规模以上企业的延伸，基本形成了上下贯通、左右辐射的责任制体系。前段，我们组织了部分企业全员责任制试点，就是要把安全生产这个千斤重担传输到每一个员工、每一个岗位。同时，我们正在制定高危行业的风险抵押办法，重要的一点就是要把责任制的软约束，变成与经济利益挂钩的硬手段。三是安全生产“双基”工作得到强化。目前，全市86个乡镇全部建立了安监站、所或办公室，市县两级的执法监察机构已基本到位，监管力量不断加强。组织开展了危化品、机械等行业的安全质量标准化试点工作，对于夯实安全生产基础起到了促进作用。通过对危化品、非煤矿山等高危行业生产经营事项实行安全许可、建设项目“三同时”、特种作业及安全管理人员持证上岗等措施，严格市场准入门槛，强化了源头管理。四是事故隐患排查整改取得初步成效。今年3月份以来，在全市范围内开展了以整改事故隐患为重点的“大检查、严治理、严监控”活动，对102家重点监控企业落实了监控责任，对150处重大危险源强化了监控措施，共排查整改事故隐患2123条，其中，对5家久拖不改的隐患单位依法实施了处罚，对12家不具备基本安全生产条件的企业责令其停产停业整顿。

安全生产是一个永恒的主题，实现安全生产形势的根本好转和长期稳定任重而道远。我市安全生产形势虽然保持了基本稳定的态势，但是更应清醒地看到目前仍有其严竣的一面，不容盲目乐观，不可丝毫松懈。一是安全生产监管的方式、手段、力量与我市经济和社会事业快速发展的要求相比，还有许多不适应和相对滞后的地方，与牢牢把握安全生产的主动权、实现重点领域的可控在控还有相当大的差距。二是个别地方对安全生产重视不够，说起来重要，做起来次要，甚至不要，存在严不起来，落实不下去的问题。三是部分企业无视安全生产法律法规，重生产，轻安全，存在严重的侥幸心理，违规生产，违章指挥，舍不得投入，甚至要钱不要命。四是企业员工的安全意识、法制意识、自我保护意识有待进一步提高。实践证明，80％以上的事故其直接原因都是由于违章指挥、违规操作造成的。安全意识淡薄，自我保护技能欠缺，有法不依，有章不循，已成为伤亡事故的一大杀手。过去我们也有许多惨痛的教训。五是事故隐患得不到及时消除，违法行为得不到及时查纠，是制约安全生产最关键、最核心的问题。可以说隐患不除，永无宁日。要解决好这些问题，实现“平安**”建设的根本目标，既有赖于各级党委一如既往地高度重视，各职能部门继续强化措施，履行好监管职责，更需要全社会的广泛关注、共同参与、全面支持，打一场安全生产的人民战争。为此，市安监局从解决制约安全生产的关键问题入手，从调动各个方面的积极因素计议，着眼于构建覆盖全社会的安全生产信息网络，并报经市政府领导同意，决定在“安全生产月”期间及今后一段时间内采取四项措施，积极推动我市安全生产形势持续稳定。

第一，聘请安全生产监督员，建立社会监督的有效载体。近期，市安监局面向全市、面向基层、面向群众，选聘了200名关心、支持安全生产工作的各界人士为我市的安全生产监督员。他们中间有农民、工人、教师、群众团体成员、离退休干部职工，具有广泛的代表性，是维护全社会安全生产的一支重要力量。监督员不仅对发现的事故隐患、安全事故、各类违反安全生产法律法规行为进行举报监督，还要对负有安全生产监督职责的部门或工作人员不履行或不按规定履行职责的行为进行监督。同时，还是安全生产法律法规知识的义务宣传员。新闻会结束后接着举行安全生产监督员聘任仪式。在此，我真诚地期望各位受聘的监督员不负重托，为全市安全生产尽一份责任，尽一份力量。

第二，实行安全生产违法行为有奖举报，构建关注安全的信息平台。为了调动和激励广大群众参与支持安全生产的积极性，决定在全市范围内对违反安全生产的八类行为实行有奖举报。（一）发生人员伤亡、重大中毒和重大财产损失等生产安全事故，有关单位迟报、谎报、隐瞒不报或破坏事故现场的；（二）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的；（三）商业企业、商贸市场、学校、医院、公共娱乐等人员密集场所存有危及人身安全隐患的；（四）已责令停产、关闭的企业未经批准擅自恢复生产的；（五）新建、改建、扩建工业项目未依法实施安全评价或未依法实施安全生产“三同时”，而投入生产或使用的；（六）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的；（七）负有安全生产监督管理职责的部门或工作人员不履行或不按要求履行职责的；（八）其它违反安全生产法律法规的行为。对经查实确属违法事实的，给予举报人100－3000元奖励。有关举报的联系方式、举报人合法权益维护、举报事项处理、奖金兑现等事宜，近日将在滨州日报、滨州市安全生产信息网站刊发公告，欢迎广大市民查阅并积极参与。

第三，严格、规范、公正、透明执法，力促隐患整改，查纠违法行为。安全监管，执法先行。对严重违反安全生产法律法规的行为，必须出重拳、严打击。一是充分发挥市县两级执法监察队伍的作用，有法必依，执法必严，违法必究。严格排查隐患，规范执法程序。对隐患久拖不改的依法实施处罚；对不具备基本安全生产条件的，责令停产停业整顿；对责任不到位、措施不落实，造成伤亡事故和重大财产损失的，依法追究责任。其处理结果，定期在媒体公布。二是充分发挥专家组的作用，为排查隐患，解决技术难题，提供智力和技术支持。目前，我们正在面向社会选聘化工、纺织、建筑、电力、机械、矿山、特种设备的专家技术人员，充实专家组力量，发挥好专家查隐患的作用。三是建立事故隐患排查整改定期通报制度。要求各县区每月定期报告隐患排查整改情况，市安监局在滨州市安全生产网站设立事故隐患督办台，进行网上挂牌督办。对逾期不改的，予以黄牌警告，并接续采取严厉的执法措施。四是在加强外部监督的同时，强化企业安全生产的主体意识、责任意识，遵法守规、隐患整改的自主、自觉、自律意识，争创安全生产示范企业，在安全的前提下求效益、求发展。

第四，利用多种渠道，加大安全生产宣传教育力度。“安全生产月”期间，我们将在电视台开辟“关注安全”专题栏目，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，剖析典型案例，设立安全生产曝光台，开展警示教育。同时，将邀请国家和省里专家学者举办首届安全生产论坛，大力营造“遵章守法，关爱生命”的浓厚氛围。

同志们、朋友们，安全责任重于泰山。遵守安全生产法律法规是大家应尽的义务和共同的责任。希望社会各界对我们的工作一如既往地关心、支持、监督、指导，同心同力，众志成城，为建设“平安**”、构建和谐社会做出积极贡献。

谢谢大家。