基层党组织创建工作主持会讲话

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同志们：

这次座谈会，是县委研究决定召开的，既是全县农村基层组织“先锋工程”建设工作再动员会议，又是今年“先锋工程”先进乡镇党委和先进村党组织创建工作的部署会。前段时间由于受其他中心工作的耽搁，会议一直延长到今天才召开。刚才，几位乡镇党委领导介绍了前阶段工作进展情况和下阶段工作打算，几位村党组织书记代表也谈了各自的创建计划，工作思路比较清晰，重点比较突出，创建措施也比较具体，形成了一定的声势。我觉得都很好，听了以后很受鼓舞，很受启发。总的来看，前阶段工作已达到预期的目的，为下步创建工作开好了头，打好了基础。

县委对“先锋工程”建设高度重视，县委常委会专门组织学习了全市农村基层组织“先锋工程”建设工作座谈会精神，并进行了研究部署，提出了明确要求。县委余书记在纪念建党82周年大会上对这项工作作了强调和部署。今年5月以来，县委和县委组织部在前阶段充分调研的基础上，先后下发了文件，提出了具体的实施意见和创建工作标准，并把“先锋工程”建设作为当前农村基层组织建设的主载体和总抓手。希望各创建单位高度重视，切实加强领导，狠抓落实，把这项工作抓紧抓实，抓出成效。下面，我根据前阶段调研情况，并结合上级有关要求，讲四方面问题。

一、要进一步统一思想，深化认识，切实增强“先锋工程”先进基层党组织创建工作的自觉性和责任感

实施“先锋工程”建设，是省委提出的推进农村基层组织建设的一项新的重大举措和任务，就我县而言，也有其重要的现实意义。

（一）实施“先锋工程”建设，是兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮、巩固和发展农村“学教”活动成果的需要。近日，省委组织部制定下发了《关于在基层党组织中兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的实施意见》，对全省各级基层党组织进一步深入学习贯彻“*”重要思想提出了明确要求，作出了全面部署。为此，我们必须明确，学习和实践“*”重要思想是一项长期的任务，农村基层组织建设是一个不断在实践中研究新情况、解决新问题的过程。历时近两年的农村“*”重要思想学习教育活动，取得了比较好的成效，为我们加强和改进农村基层组织建设开了一个好头，起了一个好步。如何巩固和发展“学教”活动成果，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径，仍需持之以恒、不懈努力。比如，如何构建大教育、大培训的新格局，建立健全干部经常受教育的长效机制；又比如，如何变群众上访为领导干部下访，如何使机关部门干部下基层送服务活动制度化、经常化，进一步转变作风；再比如，如何引导农民推进农业结构调整，增加收入，等等，这些都需要我们去不断探索，不断完善。我们还要看到，随着我县农村发展进入新阶段，农村基层组织面临许多新情况、新任务。这些正在发生着的新变化，工作中的难点、热点问题，一方面为我们加强农村基层组织建设，提供了新的平台和广阔的空间；另一方面，也对加强农村基层组织建设提出了新的挑战和考验。大家一定要充分认识农村基层组织建设的重要性、艰巨性和长期性。在全县全面实施农村基层组织“先锋工程”建设，就是适应新形势、新任务的需要，进一步组织和动员全县各级党组织在农村“学教”活动的基础上，以这次“先锋工程”建设为新起点，兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮，乘势而上，再接再厉，把我县的农村基层组织建设提升到一个新的高度。

（二）实施“先锋工程”建设，是建设小康社会和加快推进跨越式发展的需要。深入贯彻落实党的十六大和县第六次党代会精神，全面建设富裕小康社会，加快推进*跨越式发展，是当前的中心任务，也是组织工作的主题。提前基本实现现代化，重点和难点都在农村。我县县情比较复杂，既是基本竞争力全国百强县，又是经济欠发达县。我县122.4万人口中，绝大多数是农民，大部分生活在农村，没有农民的富裕，就没有全县富裕，就没有整个*的现代化。按照省、市委的要求，结合我县实际，大力实施农村基层组织“先锋工程”建设，通过选好配强能担当起现代化建设重任的乡镇领导班子，建设好一支素质优良的农村干部队伍，构筑起科学合理的管理模式和便捷有效的服务方式，形成物质文明、精神文明和政治文明协调发展的工作格局，从而把基层组织建设始终融入*跨越式发展，加快推进农业农村现代化的全过程，不断为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入提供坚强有力的政治和组织保证。只有这样，才能使农村基层党组织和广大农村党员始终站在时代的前列，团结、带领和组织好广大农民群众，为提前基本实现农业农村现代化而努力奋斗。

（三）实施“先锋工程”建设，是全面加强我县农村基层组织建设的需要。把基层党组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，是新世纪新阶段党的基层组织职能的新概括，是对党的基层组织建设提出的新要求和新任务。农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是党和政府联系农村群众的桥梁和纽带，肩负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到最基层，推进农业和农村现代化的重任。因此，作为农村基层党组织就要责无旁贷地承担起贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者的重大责任，自觉地用“*”重要思想武装农村党员，教育干部和群众，用“*”重要思想统揽农村改革、发展和稳定的各项工作。实施“先锋工程”建设，目的就在于着眼“三个者”的要求，坚持高标准，探索新途径，解决新问题，增强农村基层党组织和广大农村基层干部实践“*”重要思想的自觉性，提高组织群众、宣传群众、带领群众的本领，推动农村经济社会的发展，进而全面加强我县农村基层组织建设。

二、要进一步明确目标，把握重点，全面推进“先锋工程”先进基层党组织的创建工作

“先锋工程”建设涉及农村基层组织建设的各个领域，内涵十分丰富，工作千头万绪，我们要结合实际，分类实施，不断创新，扎实推进农村基层组织“先锋工程”建设工作。

（一）要进一步明确开展“先锋工程”建设的主要内容。今年年初，省委根据全国组织工作会议精神，按照新世纪新阶段对农村基层的新要求，提出全省开展“先锋工程”建设活动。这是一项实打实的工程，它涉及到农村工作方方面面，它的主要内容是“五个强”。即：一是强核心，就是乡镇和行政村及其配套组织领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，乡镇党委的“龙头”作用和村党组织的领导核心作用明显。村级组织健全，党组织有凝聚力和号召力，党组织书记和村级领导班子在群众中有较高的威信；村党组织班子成员平均年龄保持在40岁左右，并有一批35岁以下的村党组织书记。后备干部选拔、培养、锻炼、使用机制健全。二是强素质，就是农村基层干部和党员普遍参加学习培训，实践“*”重要思想的自觉性进一步增强，工作作风进一步转变，执行党的农村工作方针政策的水平和做好新时期农村工作的能力进一步提高。村党组织书记高中、中专以上学历的达到50％以上，45岁以下的村党组织书记原则上达到高中或中专以上学历，并有一批达到大专以上学历，45岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1－2门现代农业适用技术和经营管理知识。三是强管理，就是乡镇和行政村各类组织统一协调，管理民主规范。乡镇领导班子坚持民主集中制，乡镇党委能总揽全局，领导有力。村级组织工作制度健全，村民对村务的知情权、参与权、决策权、监督权得到有效保障，以村党组织为核心的村级组织统一协调的运行机制逐步完善。四是强服务，就是“民情系列”活动进一步深化，便民、利民、为民的服务机制健全，服务方式不断创新，服务内容不断拓展。农村党群、干群关系融洽，群众对乡镇党政班子、村党组织的满意率达到85％以上。五是强实力，就是经济发展思路清晰，经济持续快速健康发展。行政村年人均纯收入达到4500元以上，人均拥有村级集体经济可支配资金120元以上；在乡镇，基本消除年收入3万元以下的集体经济薄弱村。

（二）要进一步明确开展“先锋工程”建设的创建目标。按照省、市委的要求，我县提出的总体指标是，争取通过5年努力，使全县120个行政村党组织、6个乡镇党委成为经济发展健康快速、“五好”、“六好”成效明显、村镇管理科学规范、村镇建设和精神文明协调共进、农村群众拥护满意的先进基层党组织。今年，要创建20个先进村党组织和1个先进乡镇党委；20*年、2005年每年将创建20个行政村和1个乡镇；20*年将创建30个行政村和1个乡镇；20*年将创建30个行政村和2个乡镇。同时，全县要筛选确定一批“先锋工程”建设乡镇级示范村，人均纯收入5000元以上的龙港、灵溪、宜山、钱库、金乡等镇每年确定3个示范村，纯收入在3000元以上的巴曹、石砰、大渔、炎亭、芦浦等乡镇每年确定2个示范村，矾山、藻溪、桥墩、赤溪、马站等区域中心镇每年确定1—2个示范村，其他乡镇每年确定1个示范村。在重点抓好“先锋工程”建设先进基层党组织创建工作的同时，做好乡镇示范村的创建工作，使“先锋工程”建设工作实现全覆盖。我们确定这样的规划目标，主要考虑到以下几方面因素：一是我县虽然是经济欠发达县，经济条件较差，尤其是村集体经济这一块更为薄弱，要达到先进乡镇党委、先进行政村党组织“五强”标准中的“强实力”，即要达到行政村人均纯收入和集体经济的指标要求难度较大。但我县实施跨越式发展以来，采取有力措施，经济和社会事业取得较快发展，全县经济发展势头还是比较强劲的。二是我县农村基层组织建设基础扎实且富有活力，获得2002年度全市基层组织建设工作先进县，干部任免县委全委会、常委会票决制、民情系列活动等工作，市委非常关注，全省乃至全国都有一定影响力，其中民情系列活动获市委组织部组织工作创新奖，乡镇、村党组织运行规范，提升的潜力较大。三是我们想抓住这一契机，自加压力，争取多创建几个“先锋工程”先进基层党组织和乡镇级示范村党组织，支持全市创建目标和任务的全面超额完成，同时切实提升我县农村基层组织建设的整体水平。

（三）要进一步明确开展“先锋工程”建设的工作方法。在开展“先锋工程”建设中，既要全面贯彻落实上级有关要求，又要结合当地实际，因地制宜，明确关键，重点突破；既要按照提出的指导思想、目标要求和工作措施，严格标准，确保创建活动扎实开展，又要注重创新，使创建活动特色鲜明。在具体工作中，要注意把握以下几点：

一要摸清底数，统筹安排。农村基层组织“先锋工程”建设的对象是所有的农村基层党组织，不仅仅是列入创建目标的乡镇党委和行政村党组织。同时，“先锋工程”建设是一项复杂的系统工程，要做到有的放矢、顺序推进，必须摸清底数，科学规划，统筹安排。各乡镇特别是区域中心镇要抓紧对行政村的经济社会发展和基层组织建设情况再进行一次全面的梳理分析，并按照“五强”的标准认真做好分类归队工作。在此基础上，按照县委的要求，结合本地实际提出具体的实施意见和切实可行的工作规划，做到目标明、要求高、措施实。特别是列入县里创建目标的宜山镇党委和河底高村等20个行政村党组织，要制订更加详细可行的操作方案，落实相应的工作措施。

二要分类指导，整体推进。我县乡镇及所辖区域内各村条件差异明显，经济发展不平衡，基层组织建设和社会发展水平各不相同，各级要对照创建标准，明确自身的定位。同时，各乡镇要对村级的创建进行分类指导，对先进的村，重点要在提高党组织和党员干部实践“*”的自觉性和能力素质上下功夫，切实转变领导方式，改进工作方法，提高总揽全局、驾驭农业农村现代化建设的水平，加快农村经济社会发展，成为农村的“排头兵”。宜山、灵溪、龙港、钱库、金乡等镇要抓紧指导创建村制定好方案。对后进的村，重点要引导党员干部解放思想，振奋精神，增强信心，更新观念，扎实工作，使各项工作和农村面貌有新的起色和变化。对中间状态的村，要帮助他们克服小富即安、小进即满思想，学赶先进、争上台阶，在班子自身建设、经济发展、民主管理和精神文明建设上都有新的提高。要始终坚持“抓两头、促中间”的方法，在着力抓好先进的同时，继续下功夫抓好后进村的整顿和提高。

三要点面结合，循序渐进。要紧扣提前基本实现现代化“三步走”的战略目标，按照先易后难、梯度推进的步骤进行，既保证创建工作的质量，又使不同地方都学有榜样、赶有目标，充分调动各地的积极性、主动性和创造性。

三、要进一步强化措施，创新机制，确保“先锋工程”先进基层党组织创建工作取得实效

要确保“先锋工程”建设的高质量，必须认真按照县委下发的《意见》和县委组织部《通知》要求，围绕“五强”，突出重点，强化措施，扎实推进创建工作。结合我县实际，要把着力点放在以下五方面工作上。

（一）抓住“强核心”龙头，加强自身建设，提高乡镇党委和村党组织的领导能力。顺应农村经济发展、社会进步和基层推进民主政治建设的实际，选好配强各级领导班子，完善组织体系、健全运行机制，切实增强基层党组织领导能力。第一，要加强乡镇领导班子建设。根据中央的要求，乡镇领导班子建设的重点是思想政治建设，真正用“*”重要思想武装乡镇干部，发扬“两个务必”，做到立党为公、执政为民，着力解决领导干部在思想作风方面存在的突出问题。同时，要加强乡镇党委民主集中制建设，建立健全乡镇党委工作制度和议事规则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持重大问题集体讨论，民主决策，充分发挥班子的合力。完善党委中心组学习制度，落实民主生活会和民主评议领导干部制度。推广和完善乡镇党代会年会制度，进一步增强乡镇党委驾驭全局的能力，提高领导农村工作的水平。第二，要加强村级班子建设。要以开展村两委换届“回头看”活动为契机，选好配强村两委班子，努力建设一支“形象让群众公认、素质让群众认可、工作让群众信服”的村干部队伍。今年，县里准备评选10个村级“群众满意的好班子”。第三，要改进村党组织的领导方式。要引导村党组织实现从直接“为民作主”到领导“由民作主”的转变，要建立村党组织领导的村民自治机制，让群众来管理本村事务。要进一步明确村两委工作职责，规范工作程序，理顺村两委关系。加强对村党支部和村委会成员的教育，引导村党支部增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权；引导和教育村委会成员增强党的观念，自觉接受村党支部的领导。第四，要规范村级民主决策程序。明确凡是村重大问题和涉及村民利益的重大事项，都要坚持民主集中制原则，通过村级组织联席会议、党员大会和村民代表会议讨论研究，实行“三会决策”。第五，进一步完善村级管理制度。进一步完善村民质询会制度、村务公开特别是财务公开制度，全面推行和健全村帐乡镇制度、村级党风廉政建设工作责任制，切实加强民主管理和监督，保障村民当家作主的权利。

（二）围绕“强素质”大局，丰富教育培训载体，全面提升乡村干部队伍素质。开展农村基层组织建设“先锋工程”建设，根本的一条就是要提高农村基层干部队伍的素质，尤其要提高其驾驭全局的能力和带领群众发展经济的能力。当前，我们要把加强教育培训，提高农村基层干部素质，作为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓。坚持实行县镇村三级联动，分级负责制，落实好培训经费，把村干部的培训经费纳入财政预算，保证培训工作的正常进行。第一，加强岗位培训。要按照“强素质”的总体要求，以乡镇、村两级领导班子为重点，扎扎实实地把培训工作落到实处，力争用三年时间把全体乡镇干部和村干部轮训一遍。今年，除选送一批重点村两委负责人到市委党校参加学习培训外，我们初步打算以县委党校为主要培训阵地，还将举办首期创建村、示范村党组织书记和村委会主任培训班，培训140名左右村主要干部。这次培训班将结合兴起学习“*”重要思想新高潮活动，在增强学习效果上狠下功夫。在培训课程设置上，将紧紧围绕当前农村工作实际，科学设置“*”重要思想、农业和农村政策、农村法律法规、村级规范化管理、发挥党员先锋模范作用、加强村级组织建设、协调好村“两委”关系、村级集体经济的发展壮大、村庄规划等几个课程。在培训形式上，采取专家授课、学员提问答疑、中心发言、在职村党组织书记现身说法、组织学员到经济强村学习取经等多种形式。在培训管理上，实行封闭式管理，建立到课率通报制度和培训档案制度。同时，乡镇党委要抓紧制定村干部教育培训计划，抓好，今年安排培训1－2次，每次集中学习3－5天。第二，抓好学历教育。继续办好“村干部”高中学历培训班，并采取县、乡镇、村三级及个人共同负担培训费的办法，鼓励有条件的村干部和村级后备干部参加党校函授大专班学习教育。第三，开展实践基地培训。要建设好县里原先确定“党员电教科技工程”示范基地，并利用平原、半山区、山区、渔区各种产业优势，近期在全县选择3－4个村，建立有特色的村干部教育培训实践基地，形成理论培训与实践经验学习有机结合的“1+1”培训模式，进一步发挥好示范基地的辐射作用。同时，要改革学习方式，探索村党员干部现代远程教育工作的新路子。第四，建立村党员干部学习活动日。各村党组织要结合支部活动，每月确定一天为村党员干部学习活动日，乡镇领导除特殊情况外每月都要到所联系的村党组织参加学习，县领导、县委组织部的同志到联系村参加学习要不少于2次。在活动日学理论中，要求有一定文化水平和阅读能力的党员干部，都要学习十六大报告和党章，学习《“*”重要思想学习纲要》；要对文化水平低的党员干部进行通俗易懂的讲解。

（三）突出“强服务”重点，深化“民情系列”活动，努力提高农民群众的满意度。农村“学教”活动和“两个年”活动之所以受到广大基层群众的欢迎，一个重要原因是干部转变作风，进农家门、听农民言、解农家难、帮农民富。当前，加强作风建设的重点是进一步建立健全为民服务的长效机制。第一，要深化“民情系列”活动。在去年取得初步成效的基础上，年初提出“以乡镇为基点、两头拓展、多方联动”民情系列工作机制，把重点放在上拓机关、下拓村居、横联站所上。半年多来，“民情系列”活动运转比较顺畅。下一步，重点是抓完善和发展。要建立健全民情月报制度，建立民情交流网络，建立民情联络员工作例会制度，继续完善民情反馈制度。各乡镇要及时召开民情分析会，疏理出热点、难点问题并予以解决，对需要机关部门协调解决的问题，要及时上报民情中间站，做到及时、快速、顺畅。同时，要减少驻村干部一些不必要的负担，简化一些不必要的程序。村级就是要充分发挥村两委及配套组织的作用，把建好村级民情接待室和健全村民质询会制度，作为多方联动机制的基础性工作来抓。经济强村实行轮流值班制，使群众办事能随时找到人；一般村每周安排1—2名村干部，协同驻村干部于接待日当天到村民情接待室接待群众来访。在民情接待中，要及时为群众提供政策、资金、信息、技术等各种服务。要结合“民情夜访”活动，有计划地开展“访贫问苦送温暖”活动，切实帮助困难群众解决生产和生活中的实际问题，真正起到便民、利民、为民的目的。10月份，市委准备在我县召开“民情系列”现场观摩会，各乡镇要积极配合，认真做好准备工作。第二，要继续完善乡镇干部联片驻联村工作责任制。重点解决乡镇干部驻村后干什么的问题，不断拓宽联系群众的渠道，丰富服务群众的内涵。此外，还要坚持和完善乡镇办公无休日等好制度好做法，使我们密切联系群众的最大政治优势得到充分发挥。第三，严格评议督查。借鉴农村“学教”活动的成功做法，广泛开展基层干部评机关、群众评干部、村民评“两委”活动，切实加强对制度落实情况的督促检查，使农村基层党组织和农村基层干部真正成为农民群众的主心骨和贴心人。

（四）夯实“强管理”基础，创新选拔任用和管理监督机制，有效激励农村党员干部干净干事、奋发有为。第一，要建立健全乡镇干部选拔考核机制。今年，要在全县开展科级干部任职资格考试和科级后备干部公开选拔工作，不断充实乡镇领导班子和干部队伍。全面推行乡镇中层干部竞争上岗制度、乡镇驻村干部“双向选择”制度、联片驻（联）村工作责任制和乡镇干部考核、考评及奖惩制度。每年年底，各乡镇要按照一定比例评选出优秀乡镇干部和末位乡镇干部。第二，要探索村后备干部选拔新机制。今年，要抓好龙港镇公开选拔村级后备干部试点工作。待试点取得经验后，全县面上铺开，由乡镇党委统一组织，有计划、有秩序地落实公开选拔村级后备干部制度。第三，开展争当“四个模范”村干部活动。“四个模范”，即当“双带”模范，带头致富的模范和带领群众共同致富的模范；当团结的模范，书记、主任要当好一对好村官，要合心、合板、合拍，两套班子要形成合力，工作中绝不能扯皮；当勤政廉洁的模范，有些村可用资金都比较多，建设项目比较多，来往数额也比较大，这对干部自身的廉政建设要求很高，村干部要以身作则，要认识到作为一名村干部必须多讲贡献，少讲索取，更不能在经济上动歪脑筋，村委会主任要自己把好关，要树立“创业绩、留口碑”的意识；当学习的模范，有条件的村干部要争取上大专班，通过规范、系统的教育，提高工作水平。年底，县里准备开展“优秀村干部”评选活动。第四，要建立完善村干部待遇保障机制。有条件的村要逐步实行村干部效益工资制，经济欠发达村要建立村干部最低报酬保障机制。县委、县政府非常重视村干部的待遇问题。今后五年，县财政将每年安排一定经费用于贫困村主要干部误工报酬，乡镇也要配套提供帮扶资金，使贫困村主要干部报酬不低于当地农民纯收入的中等水平，提高村干部岗位吸引力。

（五）立足“强实力”根本，拓宽致富路子，发展壮大村级集体经济。各乡镇党委必须始终把发展农村经济，增加农民收入，实现富民强村，作为解决农村所有问题的根本途径，作为衡量农村基层组织工作成效的根本标准。第一，拓宽发展路子。要借助我县跨越式发展之东风，充分发挥山海经济协作区、大渔湾围垦等重大项目的辐射优势，积极探索具有本乡村特色的发展路子，引导村级组织从发展纯单一经济向发展混合经济转变，从守财向聚财、生财、理财一起抓转变。要盘活集体存量资产，对村集体经济资产全面清理盘点，合理处置闲置的固定资产，向“不动产”要效益。要继续开展村集体经济强村、村集体经济增幅先进村评选活动。第二，要创新管理手段。在经济强村，要积极通过市场化运作，拓展资本经营、资源经营、资产经营、服务经营，在保障村民社员利益的同时，确保村集体资产（金）保值增值，壮大农村集体经济。加强村公益事业资金的收取和管理，健全和完善集体积累机制。健全村级财务年审和村主要干部离任经济责任审计制度，加强审计监督，增强村干部对分配使用集体资金的约束力。坚持村居“零招待”制度，并采取有效措施化解村级不良债务，坚决防止新的不良债务产生。第三，要实施旧村改造。以“百村整治，十村示范”为抓手，加快旧村改造和新村建设步伐，做到规划与整治相结合，要努力把创建村建设成新农村示范村。要鼓励对创建村进行旧村改造，在用地指标、建设项目上给予优先考虑，对建设项目按规定收取的建设配套费，按一定的比例返回村集体，专项用于配套设施建设，其他有关规费在批准后，予以减免收取。第四，要加大帮扶力度。最近，县委、县政府出台了扶持欠发达乡镇奔小康的三十条意见，有关乡镇要结合县委、县政府于2001年出台的发展壮大村级集体经济十三条意见一并贯彻好、落实好，不断发展壮大村级集体经济。对县里排出的76个后进村，继续采取干部下派、机关部门挂钩、富厂富村结对帮扶等多种措施，不断加强薄弱村的自我发展能力。要在人才技术、资金、信息等各方面加大对贫困村和困难群众的扶持力度，千方百计增加农民收入，加快改变落后地区的面貌，努力缩小与发达地区的差距。

上述几方面工作也是今年我县农村基层组织建设的重中之重，我们必须始终咬定目标，化大力气，坚持不懈地把它抓紧抓实，抓出成效。

四、要进一步加强领导，落实责任，确保“先锋工程”创建目标如期实现

抓好“先锋工程”建设意义深远，责任重大，必须要有坚强的组织领导来保证，有狠抓落实的作风来推进。

（一）要统一思想，明确责任。各级党组织对“先锋工程”建设务必引起高度重视，以足够的领导精力、良好的精神状态、扎实的工作作风，把这项工作抓实抓好。同时，各乡镇要成立领导小组，逐级落实好责任。乡镇党委书记要切实履行“先锋工程”建设第一责任人的职责，党群副书记、组织委员、乡镇联系领导是这项工作的具体责任人，各行政村党组织书记为直接责任人。乡镇党委和村党组织作为实施“先锋工程”建设的主体，要结合当地实际制订切实可行的工作措施，组织好、宣传好、带领好广大农村党员干部群众，全身心地投入到“先锋工程”建设中去。县委将建立农村基层组织建设联席会议制度，把财政、建设、工商、国土、规划建设等部门充实到联席会议成员单位中来，并把联席会议作为县里抓“先锋工程”建设的常设机构，负责调查摸底、组织协调、制订规划、抓好落实的工作。县委农村基层组织建设联席会议要通过定期召开例会、经验交流会，及时掌握创建工作中遇到的新情况，解决新问题。同时，建立县领导“先锋工程”联系点制度，使每个创建单位，都有县领导具体联系。各乡镇党委也要建立联系点制度，凡列入创建村和乡镇级示范村都要有班子成员联系。乡镇领导干部要深入联系点进行具体指导，帮助他们理清思路，解决实际问题，提高创建水平，要努力把联系点办成示范点，以点带面，推动“先锋工程”建设的扎实开展。

（二）要强化督查，狠抓落实。加强督促指导，是确保“先锋工程”建设取得实效的重要手段。要加大督查力度，经常检查“先锋工程”的实施和进展情况，既要督查工作落实情况，也要督查各级责任人履行职责情况。有创建任务的乡镇党委也要专门组织人员定期开展督查，在督查过程中还要加强面对面的指导，帮助村党组织搞好创建工作。县里将不定期组织力量进行专题督查，督查情况将在全县范围内通报。同时，县里把“先锋工程”建设列入县委对乡镇党委党建考核的内容，加大分值比例。年底，县里将组织力量对各乡镇“先锋工程”建设情况，进行全面检查和考核，并逐级上报，接受省、市的考核。各创建单位要根据创建标准进行自我评估，分别报县委组织部和乡镇党委审核。年底，省、市、县委组织部将分别组织检查验收。对达到先进乡镇党委、先进村党组织标准的，分别由市、县委进行通报表彰。

（三）要注重宣传，营造氛围。开展“先锋工程”建设，既要真抓实干，又要注重舆论宣传，扩大声势，为开展“先锋工程”建设营造浓厚的工作氛围。*报、*电视台等新闻单位要开辟“先锋工程”专栏，《玉苍先锋》党建电视栏目要陆续作专题报道，各乡镇和有关部门也要通过多种形式，大力宣传开展农村基层组织“先锋工程”建设的目的、意义、措施、经验和效果，及时总结创建活动中涌现出来的好经验、好做法、好事例，发挥典型的示范带头作用，把我县的“先锋工程”建设不断推向深入。

同志们，认真抓好“先锋工程”建设，扎实推进农村基层组织建设，我们责任重大。我们一定要认真按照省、市委的要求和县委的部署，进一步加强领导，全面抓好落实，扎扎实实地推进“先锋工程”建设，努力把农村基层组织建设成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者，为我县全面建设小康社会，不断开创跨越式发展新局面提供坚强的组织保证。