县党的组织工作主持会讲话

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同志们：

县委决定召开的这次全县组织工作会议，主要议题是，认真学习贯彻全国组织部长会议、省市组织工作会议和县委六届四次全会精神，总结成绩，表彰先进，研究部署全县组织工作任务。刚才，徐强中副书记代表县委作了重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实好。下面，我代表部委就20*年组织工作进行简要回顾，并对今年组织工作讲几点意见。

一、关于20*年的组织工作

20*年，在县委的领导下，我们紧紧围绕*跨越式发展这一主题，较好地完成了年初确定的各项目标和任务。这一年，是组织工作开拓创新、狠抓落实的一年，也是组织工作亮点较多、成绩较大的一年。

领导班子建设得到了新的加强。协助上级党委组织部门与县委精心做好县委、县人大、县政府、县政协、县纪委几套班子换届人事安排工作。在人事安排工作中，注重看干部的思想政治素质，看干部的作风，看干部的政绩，看干部的群众公认度，真正把德才兼备、群众公认、政绩突出的干部选拔进领导班子。认真做好党代表、人大代表的酝酿选举和政协委员的协商提名工作，协助县委认真制定好选举办法，做好人事安排说明，并有针对性地做好思想政治工作，保证了选举工作的圆满成功。严格按照《干部任用条例》的要求，认真做好县直机关部门领导班子换届调整工作，研究提出了换届调整的4条原则和6条政策杠子。推出了全额定向推荐的做法，共有2888人参加了民主测评，参加谈话推荐的人数达到了1*8人。对26个单位的离任领导干部实行了任期内的经济责任审计。坚持以好的作风选人，选作风好的人，调整干部151人次。经过换届和人事调整，县直机关部门领导班子年龄构成、知识结构、职数配比、能力水平得到了进一步优化。同时，对部分乡镇领导班子作了调整。换届调整后，切实加强了领导班子思想政治建设和民主集中制教育，在全县党员干部中开展了“远学郑培民，近学张朝究”活动，制订并实施关于加强乡镇干部管理的三个意见及《县直机关和乡镇领导干部管理监督若干意见》，加强了对干部队伍的管理和监督。

干部教育和培训取得了新的突破。以学习和实践“*”重要思想为主线，着眼于提高领导干部综合素质，按照中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，制定出台了《20*—20*年*县干部教育培训规划》，干部教育培训的力度明显加大。坚持理论培训、新知识培训和能力培训一起抓，注重干部教育培训的针对性和实效性，领导干部突出理论提升，年轻干部突出实践锻炼，乡村干部突出实际实用，专业技术人员和企业经营管理人员突出专业技能。建立定期邀请省市专家报告制度，举办领导干部新知识大型报告会5场，培训3000多人次；“一把手”理论研讨班1期，培训136人；副科（局）级领导干部“*”重要思想轮训班3期，培训500人；新任科（局）级领导干部岗位培训班1期，培训60人。此外，还举办了为期3个月的中青年干部培训班1期，培训51人；企业经营管理人员培训班1期，培训60人；其他相关业务培训班24期，培训1877人。通过系统深入的培训，使干部队伍的整体素质得到了进一步提高。

干部人事制度改革迈出了新的步伐。作为省委组织部干部制度改革试点单位，创新干部选拔任用制度，实行了县委全委会、常委会任免县管干部和党委（党组）任免中层干部“票决制”。将全委会和常委会的票决有机结合，把票决对象范围由新提任的领导职务人选扩大到平职调动、转任、免职的领导职务人选，把仅限于正职领导职务扩大到正副职领导职务，把仅限于局部领导干部任免扩大到所有乡镇和县直机关部门领导干部的任免。县委全委会、常委会先后票决了7批220名县管干部。在金乡镇等5个乡镇和县直机关部门进行试点的基础上，实施了向下延伸票决，以规范乡镇党委和县直机关党委（党组）的选人用人工作。24个乡镇和县直机关部门票决220名中层干部。票决人数之多，范围之广，在全省乃至全国没有先例。干部任免“票决制”受到了干部群众的欢迎，也得到了中央、省、市组织部门的充分肯定和新闻媒体的关注。实行了科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔后备干部“联动制”，把任职资格考试作为确定科（局）级后备干部必备“硬件”，为干部选拔任用设立了知识“门槛”。988名干部参加考试，833名干部取得了资格证书。在此基础上，认真组织民主推荐、民主测评与考察，按规定选拔后备干部并进行建档立库。对中层干部的选拔，普遍采用了竞争上岗的办法，有17个乡镇和31个机关部门开展了这项工作。以《干部任用条例》颁布一周年为契机，按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》要求，对各乡镇和县直机关部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行了监督检查。

“民情系列”活动在深化中形成了新的机制。先后两次运用调研成果，对“民情系列”活动进行完善和深化。第一次深化提出并实施了“以乡镇为基点、两头拓展、多方联动”的工作机制。第二次深化提出了“民情系列”“3＋3＋3＋1”新机制，真正形成了“多方联动”的为民服务新格局。确定钱库镇、龙港镇下垟郑村、龙港房产交易办证中心、县民情中间站、县国土资源局等5个单位作为示范点，并实行部领导包点责任制，使示范点真正起到引导、辐射作用，推动了面上工作的开展。同时，突出工作重点，建立了为民服务“五站”制度，把村“民情接待室”作为为民服务第一站、村“民情质询会”作为解疑释惑第二站、乡镇“民情分析协调会”作为化解矛盾第三站、县“民情中间站”作为调解难题第四站、县“民情现场办公会”作为解决疑难杂症最高站。“民情系列”活动的深入开展，使干部受到了教育、群众得到了实惠，也得到了省市领导的充分肯定。自去年4月以来，全县共为群众办理事项9800多件，解决难题1570多个，受益群众5.3万多人，使“群众利益无小事”变成了实实在在的行动。11月份，市委在我县召开了为民服务机制建设经验交流会，推广了我们的经验。中组部组工信息、省委办公厅信息、省委农村基层组织建设情况通报及中央、省市媒体都作了报道。

党的基层组织建设取得了新的成效。面对突如其来的“非典”疫情，充分发挥基层党组织和广大党员在抗击“非典”斗争中的战斗堡垒和先锋模范作用。以“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”为目标，狠抓“先锋工程”创建活动，制订出台了全县“先锋工程”创建工作五年规划，重点抓好宜山镇党委和21个先进村党组织的创建工作，举办了一期160人参加的“先锋工程”创建村、示范村支部书记、主任培训班。以村两委换届“回头看”为契机，进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。全县共调整村党支部班子139个，支部班子成员154名。龙港镇公开选拔了114名村两委后备干部。采取倒排法，按5%的比例排出39个行政村作为后进转化重点村。选派13名县机关党员干部到后进村任书记或第一书记，继续安排县四套班子领导联系后进村和开展百个机关部门与后进村党支部结对帮扶活动。因地制宜，切实做好发展壮大村级集体经济工作，积极寻找新的经济增长点。以“十家示范、百家指导、千家覆盖”为要求，开展“五好”党组织创建活动，推动非公有制企业党建工作。单独组建了14个非公有制企业党支部，发展党员214名。积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员扩大试点工作。制定实施了《*县农村党员电化教育工作目标管理试行办法》和《党员电教播放收看七项制度》。认真做好发展党员工作，继续实行党员诫勉制和发展党员公示制，全年新发展党员1637名。

组织部门自身建设水平有了新的提高。认真组织开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，并取得了阶段性的成效。通过抓学习，列出必读书籍和文件、撰写心得体会，部机关31位同志每人都写了体会文章，并作了中心发言。通过抓问题，采取上门纳谏、开门评部、公开举报电话等方式，走遍了36个乡镇、66个县直机关部门，与500多名党员干部群众进行了座谈，收集到130条意见和建议，梳理归纳为五个方面20多条。通过抓整改，完善部机关“工作规程”、开展部机关干部联村帮扶“五个一”活动、建立部领导和科室联系基层工作点制度、部机关干部“五必须”、“六不准”规定、干部考察工作责任制、组织部长约谈制度等，进一步加强了组织部门的自身建设。此外，组织系统调研、宣传和信息工作也取得了新的进展。全年共完成了“关于开展‘民情系列’活动的实践和思考”、“*县实行干部任免票决制研究”等13个调研课题，形成了一批质量较高的调研成果。围绕全县组织工作的中心任务展开宣传，全年形成了一批有一定质量的宣传工作成果，有40余篇宣传稿在人民日报等省级以上党报党刊上发表。与县广播电视台联合开办了党建电视栏目《玉苍先锋》。在原“玉苍松涛”非公有制企业党建网站的基础上，以大党建的视角对其进行了改版。组工信息工作名列全市前茅。炎亭、沿浦、灵溪等镇上报的组工信息数量较多、质量较高。

此外，召开了全县老干部工作暨表彰大会，制定了《*县老干部工作五年规划》，认真落实老干部的政治生活待遇，加强老干部思想政治工作，发挥老干部作用，在全县形成了尊重老干部、重视老干部工作的良好氛围，开创了老干部工作的新局面。按照党管人才要求，成立了党管人才工作领导小组，认真开展人才工作调研，制定实施了《*县人才工作五年规划》和《*县跨世纪人才发展计划20*年实施意见》，开展了第五轮专业技术拔尖人才和第四轮优秀青年专业人才的选拔工作。同时，参照管理、组织史编纂、档案管理、军转干部安置、信访等方面工作，也都取得了新的成绩。

以上这些成绩的取得，靠的是县委的坚强领导，靠的是全县各级党组织、广大党员干部的大力支持，靠的是广大组工干部的辛勤工作和开拓进取。在此，我代表部委，向全县广大组工干部，向所有关心支持组织工作的领导和同志们，表示衷心的感谢和深深的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：领导班子和干部队伍思想政治建设的针对性、有效性还不够强，人才队伍的整体素质与新形势的要求还不完全适应，基层党组织建设还存在一些薄弱环节，干部作风建设与人民群众的要求也有差距，组工干部队伍建设也需进一步加强，等等。这些都需要我们在今后的工作中加以认真研究解决。

二、关于20*年的组织工作

20*年是我县为实现跨越式发展继续强化基础抓好落实的关键之年，也是扎实推进全面、协调、可持续发展的重要之年。组织工作的要求更高，任务更重。我们必须以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风抓好各项工作任务的落实。

今年组织工作的总体要求是：以“*”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，紧扣加强党的执政能力建设这条主线，突出重点，求真务实，优势做优，强项做强，通过扎实工作，努力达到“五个明显”:加强正确的政绩观教育，各级领导班子的整体素质要有明显提升；深化干部人事制度改革，组织工作的制度化进程要有明显加快；加强党管人才工作，人才队伍建设要有明显加强；深化“民情系列”活动，选派千名干部下基层，强基固本促发展，党组织的创造力凝聚力战斗力要有明显增强；坚持公道正派，组织部门的自身建设水平要有明显提高。从而，统筹推进我县党的组织工作上新台阶。

按照这个总的要求，今年我们要做好八项重点工作。

（一）以提高“五种”能力为要求，把兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的活动不断引向深入，继续落实好大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务

今年是把学习贯彻“*”重要思想新高潮的活动不断引向深入的一年，也是继续大规模培训干部之年。要以系统深入解决问题为重点，统筹推进兴起新高潮活动的深入开展。以增强“五种”能力为重点，着力抓好干部的培训教育。

1、继续深入学习贯彻“*”重要思想。要深化“*”重要思想的学习贯彻，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的进展。继续采取多种形式，组织引导广大党员、干部特别是各级领导干部认真学习、深刻理解、正确把握和自觉实践“*”重要思想。学习要有新的要求，要有具体部署，要有督促检查。坚持做到学习持之以恒，联系实际自觉到位，学以致用、学用相长，保证学习取得成效。

2、继续加大干部教育培训工作力度。在培训内容上，要把树立和落实科学发展观、正确政绩观、科学人才观和正确群众观作为重要内容来抓，深化对党的十六大、十六届三中全会精神的学习理解，同时加大现代市场经济、现代政府管理、国际通行规则、法律等方面知识培训的力度。在培训班次上，拟举办领导干部理论研讨班1期50人、中青年干部培训班1期50人、企业经营管理者培训班1期50人、专业技术人才理论培训班1期30人、村居干部培训班1期70人等主体班次。在培训对象上，重点抓好党政“一把手”的培训，并着力抓好年轻干部、新进班子成员的培训。在培训方式上，建设好以县委党校为主阵地的县内干部教育培训基地，同时建设好高校培训基地和大企业培训基地。在培训计划上，认真实施《20*——20*年干部教育培训规划》的年度计划，分批组织县管领导干部进行轮训，确保有三分之一的干部参加各类培训。

3、继续健全干部教育培训制度。进一步健全领导干部定期讲课制度、领导干部新知识大型讲座制度和述学、考学、评学制度，健全干部脱产学习、中心组学习、在职自学和理论考核制度，构建领导干部“三学一考”政治理论培训体系。同时，要严格干部调训纪律，严格考勤、考核，建立干部培训情况通报和奖惩制度等，确保干部教育培训工作的质量。

（二）以树立正确的政绩观为重点，探索建立政绩考核评价体系，进一步加强领导班子和干部队伍建设

一个朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和干部队伍，对于*跨越式发展和各项工作的开拓创新至关重要。要采取积极有效的措施，探索建立政绩考核评价体系，抓好后备干部队伍的培养锻炼、领导班子的民主集中制建设及老干部工作。

1、注重引导各级干部树立正确的政绩观。要把树立正确的政绩观作为我县各级领导班子和领导干部思想政治建设的重点，通过加强思想政治教育和改进干部绩效考核办法，引导干部正确认识和对待政绩。要认真按照省市委的统一部署，积极开展“创为民务实清廉好班子”教育实践活动，使各级干部充分认识到，正确的政绩应是办实事、务实效、求实绩的政绩，是为党和人民踏实工作的实绩，是经得起实践、群众和历史检验的政绩。要把“社会主义市场经济条件下科（局）级干部绩效考评的现状和对策研究”作为今年的重点课题之一，探索建立科学的反映干部政绩的考核和评价办法，体现出既尊重领导干部个人的劳动成果和工作积极性，又能充分体察广大人民群众的情绪和满意程度，做到实事求是、一分为二、公道客观。考察认定干部政绩时，被考察对象要提前一周写好述职报告，正式考察时要向考察组和本单位的干部、群众、村民代表等进行公开述职，考察组要结合民主评议对其工作实绩作出初步认定。对被考察对象的“显绩”要到现场进行查实，对涉及到考察对象的工作实绩的一些数据，要到有关部门了解核实。要辩证分析、综合考核，不能只看一时一事。不能让那些勤勤恳恳、踏实工作、不事张扬的人吃亏，更不能让那些为快出政绩而搞“面子工程”、“形象工程”，搞短期行为、损害群众利益、弄虚作假的人捞到好处。同时，要多关心、支持和理解在基层工作的干部，鼓励大家安心基层工作。

2、注重抓好后备干部的培养锻炼。加强后备干部的培养锻炼，是提高各级党政领导班子后备干部队伍素质的重要步骤，也是新形势下按照“*”重要思想，建设高素质干部队伍的必然要求。去年，我们已经完成了科（局）级后备干部的选拔工作，建立了一支素质较为优良、数量较为充足、门类较为齐全、结构较为合理的后备干部队伍，形成了优进劣汰的动态管理机制。当前，要进一步加强对后备干部的培养锻炼工作。今年我们要采取“五个一批”的办法，因人而宜，有针对性、有目的地抓好后备干部的实践锻炼。即外派一批后备干部到经济发达地区挂职；下派一批后备干部到农村、企业和社区任职；上挂一批后备干部到市直单位顶岗锻炼；组织一批后备干部在乡镇之间挂职交流；挑选一批后备干部参加县委党校中青班学习。

3、注重加强领导班子的民主集中制建设。实践证明，一些单位之所以出现过一些不团结的现象，主要原因就是一些领导干部没有很好地坚持民主集中制的原则。加强民主集中制建设，要正确处理好五个关系：即正确处理民主与集中的关系；正确处理“班长”与班子成员的关系；正确处理集体领导与分工负责的关系；正确处理多数人意见与少数人意见的关系；正确处理全局工作与分管工作的关系。“一把手”要谋全局，议大事，抓重点，做到总揽而不包揽，当“班长”而不当“家长”。副职要自觉维护“班长”的权威，做到补台不拆台，到位不越位，分工不分家。既要发挥集体的领导作用，又要使班子成员能够各负其责、步调一致地开展工作，努力在班子内部形成合心、合力、合拍的工作氛围。

4、注重抓好新时期老干部工作。要按照《*县老干部工作五年规划》要求，强化老干部思想政治工作，继续坚持和完善在职干部联系老干部制度、定期通报工作制度、走访慰问制度等，按规定组织他们阅读文件、参加重要会议和活动、就近就地参观考察，保证老干部政治待遇落到实处。要进一步落实好老干部的生活待遇，确保离休干部“两费”的及时足额发放。要针对老同志关心的社会热点问题，积极主动地做好正面引导、解疑释惑工作。要充分发挥老干部在政治上德高望重的影响作用，在经济建设中的智囊参谋作用，在思想政治工作中的宣传教育作用，在联系群众中的桥梁纽带作用，在维护社会稳定中的积极促进作用，为扎实推进我县跨越式发展作出积极贡献。

（三）以贯彻落实全国和全省人才工作会议精神为动力，切实履行牵头抓总的职能，大力推进人才强县战略

今年是“人才工作的落实年”，要按照全国和全省人才工作会议的精神，坚持党管人才原则，牢固树立“发展是第一要务、科技是第一生产力、人才是第一资源”的思想，针对人才工作的新形势、新任务、新挑战，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的工作机制，形成人才辈出的良好局面，为*抢抓机遇、加快发展，提供强有力的人才支持和智力保证。对这项工作，还将召开专题会议进行部署。

1、大力发挥组织部门牵头抓总作用。要建立人才工作机构，合理确定相关部门在人才工作中的职责分工，理顺工作关系，整合人才工作力量，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。组织部门重点抓好人才工作的组织协调以及考核和督查等工作。要认真学习贯彻《20*—2008温州人才发展行动纲要》及年度实施意见，在深入调研的基础上，结合我县实际，制定人才发展规划。

2、大力引进、培养、使用好人才。要把人才开发作为加快我县发展的第一资源，按照“用好现有的，引进急需的，培养短缺的，开发潜在的”和“不求所在所有、但求所用所得”的思路，实施“人才强县”战略，全力打造集聚人才的“强力磁场”。要重点抓好较高层次企业经营管理人才、技术拔尖人才队伍的建设。做好人才招聘工作，把建立选人用人、管人育人机制放到县、市以外的大范围去思考，积极参与或组团外出到人才密集区进行招才引智活动，重点招聘我县急需的紧缺人才和特殊人才。完善人才柔性引进机制，依托全国博士后管委会和浙大博士后基地，大力开发借脑引智活动。根据不同人才的成长规律，采取多种途径，加大对人才的培训、培养、使用力度。积极推进专业院校在我县设立培训点，大规模培训我县高技能人才。拓宽人才服务领域，提高服务水平，积极抓好非公有制企业人才工作。加快高级人才库筹建步伐，继续收集、整理优秀人才信息，完成建库任务，实现人才信息资源共享。建设人才村和人才中心，使人才引得进、留得住、用得好。

3、大力营造良好的人才工作环境。要通过开展人才宣传月活动，从政治上、工作上、生活上重视关心人才。建立引进人才联谊会，构筑人才交流平台。建立健全优秀中青年科技人才联系制度和对企事业单位招聘的人才进行回访制度。设立人才发展专项基金，为人才发展提供可靠资金保障。在专业技术人员中开展“创业、创新、创优”主题活动。加大人才奖励工作力度，开展优秀人才评选表彰工作，营造“四个尊重”的良好氛围。

（四）以科学化、民主化、制度化为目标，建立健全选人用人管人机制，进一步推进干部人事制度改革

要按照《干部任用条例》和《深化干部人事制度改革纲要》的要求及新的实践，总结经验、发现问题、完善措施，进一步建立健全能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人制度，逐步实现由“人管人”到依靠“制度管人”的根本转变。

1、建立公开透明的干部考察机制。要推行差额考察制、考察工作预告制、干部考察工作责任制，拓宽谈话对象的范围，改进考察工作的方法，加大对干部平时考察了解力度，加强对干部生活圈、社交圈的考察。认真研究怎样把握“群众公认”问题，把群众评价与组织评价结合起来，把任职考察与平时考察和在重大突发性事件中的考察结合起来，把定量考核与定性分析结合起来，提高考察的准确度和评价的科学性。继续坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，让群众更多地参与荐贤举能。要严格按照《党政领导干部考核工作暂行规定》，切实抓好对领导班子和领导干部的考核，包括平时考核、任职前考核和定期考核。

2、建立公道择优的干部任用机制。要进一步落实和健全已有的各项制度。继续坚持和完善县委全委会、常委会任免县管干部和乡镇与县直机关部门党委（党组）任免中层干部“票决制”，总结完善科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”，并把它作为经常性的工作组织实施。要拓宽选人视野，打破地域、身份界限，以宽广的眼界在更大范围内选拔干部。要用全面、辩证的观点看问题，善于发现干部的长处，尊重干部的个性特征，力争做到因事择人、扬长避短、人尽其才、才尽其用。

3、建立公正严明的管理监督机制。要进一步加大对《干部任用条例》的学习宣传、贯彻执行和监督检查力度，认真对照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》要求，抓好检查落实，严厉查处违反《干部任用条例》的行为。今年要继续对县直机关部门和乡镇选拔任用中层干部情况进行一次监督检查。要大力推动《中国共产党党内监督条例（试行）》的学习、贯彻和落实，并同学习、贯彻《干部任用条例》结合起来。要加强干部的日常监督管理，建立健全领导干部谈话、诫勉和党政班子正职年度总结报告等制度。把对党政“一把手”的监督作为重要工作来抓，及时了解和掌握“一把手”工作、思想和生活状况。同时建立健全横向联动机制，加强与纪检监察、宣传、人大、司法、审计等部门的协调和沟通，形成干部监督的合力。进一步健全和完善乡镇三项制度，量化、细化考核，强化乡镇干部激励和约束机制。继续严格把好因公出国（境）政审和落实政策关，建立健全领导干部因公、因私出国（境）的事前、事后报告制度。

（五）以继续深化“民情系列”活动为龙头，健全为民服务长效机制，使干部经常受教育、群众长期得实惠

要以贯彻落实市委为民服务机制建设经验交流会和市委领导的批示精神为动力，采取切实有效的措施，坚持为民服务“五站”制度，不断巩固和发展现有机制，把“民情系列”活动这一品牌继续做优做强。

1、完善重点制度。进一步深化“民情系列”活动要在完善重点制度上下功夫。一是完善周二民情接待日制度。在坚持周二民情接待日的基础上，要变坐等上访为主动下访，帮助群众解决最盼望、最急需解决的困难和问题，为群众办一些看得见、摸得着的好事实事。二是完善民情分析协调会制度。乡镇党委在坚持民情分析协调会邀请站所主要负责人参加的同时，还可以邀请部分人大代表和政协委员参加，积极发挥人大代表的监督作用和政协委员的参政议政作用。三是完善民情下访制度。要把坚持部门民情下访活动与民情中间站统一组织的民情专题下访活动有机地结合起来，民情中间站可以根据各乡镇的实际需要，协调安排有关部门单位下访解决群众实际困难，以提高民情下访的针对性和实效性。四是完善县民情现场办公会制度。由一般每月召开一次改为适时召开，由县府办牵头，县民情中间站配合工作。在县民情现场办公会上由县领导拍板后交有关部门单位解决的问题，有关部门单位必须在两周内提出处理意见，并上报县府办和县民情中间站，再由县民情中间站反馈给有关乡镇。

2、完善监督制约制度。要把督查作为一项制度确定下来，做到有布置、有检查、有反馈，并把平时的督查与年终的集中考核结合起来。要定期不定期地组织开展督查，对“民情系列”活动开展不够好的乡镇，予以通报批评，并限期整改。同时，各乡镇可以聘请本乡镇的县、乡镇人大代表为“民情系列”活动监督员，部门单位可以聘请市、县人大代表为监督员，监督员可对乡镇和部门单位开展的“民情系列”活动提出意见和建议。要在坚持督查、暗访、年终考核的基础上，把“民情系列”活动置于社会各界的监督之下，把评判权交给基层和群众。要开展基层评机关、群众评部门、村民评村两委活动，每半年一次，把评议结果作为群众满意度的主要依据，并与领导干部的任免考核、年度考核以及目标管理考核挂钩。要通过评议，促进干部自觉增强服务意识和工作效率意识，确保“民情系列”活动健康发展。

3、完善协调沟通制度。“民情系列”活动有办事高效、运转有序的优势，信访工作有信息充足、网络健全的优势。民情中间站要与信访局加强沟通，一些有关政策性处理的问题在县民情现场办公会上解决后，需要同类政策处理的信访件可以参照解决；一些信访件可以由乡镇单独解决的，可以召开乡镇民情分析协调会处理。要充分整合资源，做到优势互补，使“民情系列”发挥更大的作用。

（六）以开展“千名干部下基层，强基固本促发展”活动为抓手，夯实基层基础，统筹推进*跨越式发展

根据市委的要求，县委决定利用一年左右时间，在全县集中开展“千名干部下基层、强基固本促发展”活动，并把这项工作作为深化“民情系列”、密切党群干群关系、推动农村发展和稳定的重要措施。这项工作还将作专题部署。我们要按照县委的统一部署，抓好这项活动的组织协调和具体落实。

1、坚持区别情况，“对口”选派干部。要在深入调查摸底的基础上，本着“需要什么干部就派什么干部”的原则，因地制宜，对不同类型的村、居、社区、企业要有针对性地安排好下派干部。县直单位要选派200名左右干部，一般从已取得科（局）级任职资格的干部或后备干部中挑选。乡镇要选派800名左右干部，原则上从副科级以上领导干部、中层干部或其他具有三年以上工作经历的优秀干部中挑选。对“先锋工程”创建村、小康建设示范试点村、环境整治重点村，由规划建设、国土、环保、房管等部门选派得力干部任职；对宗族房族观念较强、矛盾较突出的村，由执法执纪部门选派政策性强、坚持原则的干部任职；对欠发达乡镇的贫困村，由农口、交通、财贸等部门选派得力干部任职；对近年发展缓慢但基础较好的村、非公有制企业，由经济主管部门选派懂经济、懂管理的干部任职；对干群关系紧张、遗留问题较多的村，由综合协调部门选派经验丰富、作风扎实的干部任职。

2、坚持讲求实效，突出工作重点。下派干部要根据所驻村（企）实际情况，讲求工作实效，突出抓好五项重点工作：一是搞好政策宣讲；二是推动统筹协调发展，帮助所驻村理清发展思路，壮大村级集体经济；三是开展好“民情系列”活动，认真履行所驻村开展“民情系列”活动第一责任人的职责；四是抓好基层党建工作，包括抓好所驻村支部建设、村务规范化管理、非公有制企业党建、社区党建、保持共产党员先进性教育活动的前期准备工作、党员队伍建设等；五是化解好基层矛盾。总之，要采取“一把钥匙开一把锁”的办法，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题，不搞一刀切。

3、坚持重心下移，强化考核管理。下派干部要做到“组织关系、工作重心、实绩考核”三下村（企），工作在一线，并纳入乡镇联片驻（联）村干部工作责任制考核。对下派干部要实行以县委组织部、农办和乡镇党委管理为主，派出单位协助管理。建立定期汇报、明查暗访和实绩档案制度。对工作成绩突出的干部，要给予表彰奖励，并作为提拔任用的重要依据；对工作不力的干部，要给予批评教育，严重的责令限期整改，直至撤换。被撤换的，三年内不得提拔使用。同时，县财政将拨出专项经费用于开展这项活动，县直单位、乡镇党委也要在人力上、物力上、财力上支持下派干部，以形成齐抓共管的合力。

（七）以“三级联创”为主载体，建立健全基层组织建设常抓不懈工作机制，进一步推进党的基层组织建设

要适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入这个总要求，坚持常抓不懈，加强农村基层党组织建设，使党的基层组织成为贯彻“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。

1、扎实推进“先锋工程”建设。要按照“三级联创”活动的要求，重点抓好“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、先进县涉农部门和先进乡镇站所的创建工作，争创农村基层组织建设先进县，努力提升农村基层组织建设工作水平。要把抓好“先锋工程”建设作为“三级联创”活动的重要载体，紧扣*实际，抓住工作重点，达到“五强”目标。突出抓好“三个一批”：即在检查考核的基础上，表彰一批“五好”乡镇党委、“五好”村党组织、先进县涉农部门和先进乡镇站所；在去年创建的基础上，继续排出一批基础条件相对较好的村作为“先锋工程”创建对象，拟定于3月份召开“先锋工程”创建工作座谈会，总结第一批的创建工作经验，布置第二批2个乡镇、25个村的“先锋工程”创建工作；在全面排摸的基础上，倒排一批后进村、薄弱村，重点抓好整转。同时，要认真落实《*县农村党支部和村民委员会工作规则》，因地制宜，制定村务规范化管理办法，推进农村基层民主政治建设。要建立健全村干部保障机制，尽快落实离职村干部的定期补助和经济薄弱村的村干部误工报酬，继续做好村干部养老综合保险工作，有条件的乡镇可以逐步对村干部实行社会养老保险，形成一个定期补助、误工报酬、养老保险“三驾”并进的保障机制，切实解决村干部的待遇及保障问题。

2、扎实推进非公有制企业党建工作“十家示范、百家指导、千家覆盖”活动。要以加强组建为基础，抓好正式党员3名以上和职工100名以上企业的组建党组织工作；以灵活组建的方式，抓好职工50—99名企业的组建党组织工作；以指派党建工作指导员的方式，抓好职工49名以下企业党的工作覆盖面。要认真贯彻《浙江省非公有制企业党组织暂行规定》，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。要以提高素质为关键，大力加强非公有制企业主、党务工作者、党员三支队伍建设。通过领导干部联系谈心、组织培训、召开座谈会等方式，加强对业主的教育与引导。充分利用县、乡镇两级基层党校加大对非公有制企业党务工作者的培训力度，提高他们的工作水平。大力开展“隐型”党员梳理工作，凡在温州市范围内企业工作的“隐型”党员，都要开具党员证明信或持流动证参加企业党组织活动。要高度重视发展党员工作，重点在50人以上的非公有制企业做好党员发展工作。要以创建“五好”为目标，开展以“党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员；支部书记比作为，争当优秀支部书记”为内容的“三比三争”活动，全面推进非公有制企业党组织规范化建设。要通过开展“十百千”活动，使非公有制企业党建工作在去年的基础上，力求达到“四个50%”，即覆盖面达50%，发展党员数比20*年递增50%，“五好”党组织比例达50%，业主教育面达50%。要善始善终做好在新的社会阶层中发展党员扩大试点工作，认真总结经验，并根据中央的部署，适时将这项工作由试点转入经常性工作。

3、扎实推进社区党建工作。社区党建在我县还刚刚起步，去年12月份县政府批准灵溪镇设立22个社区、龙港镇设立18个社区。为此，灵溪、龙港两镇要重视抓好组建社区党组织和党务工作者的配备工作，做到建立一个社区，就组建一个党组织，配强一个书记，使党建工作与社区建设同步进行。要按照“五个有”（即：有一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，战斗力强、群众依赖的领导班子；有一个以党组织为核心的社区组织体系和社区单位共建机制；有一个以党团员为骨干，积极参与社区服务和管理活动的志愿服务者队伍；有一个能使社区群众得到及时有效服务的社区服务网络；有一套有效实施党的领导和加强党组织自身建设的工作制度）的创建目标，积极开展党建工作示范社区创建活动。要加大社区工作经费投入，帮助指导社区开展为民服务活动，增强党建工作实效。认真组织在职党员参与社区建设，扎实开展社区共建活动。

同时，要抓好机关和新社团组织的党建工作，进一步扩大党的工作覆盖面，不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。机关党建要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，切实抓好党员干部的思想作风建设和业务建设，不断提高党员干部的素质；加强党内监督，抓好党风廉政建设，不断增强机关党员干部拒腐防变的能力；开展机关效能建设，转变机关作风，真心实意地为基层和群众服务。社会团体、民办非企业单位、社会中介组织等新社团组织党建要认真贯彻落实省委《关于加强新社团组织党建工作的意见（试行）》，提高党在新社团组织中的凝聚力、战斗力和影响力，促进新社团组织健康发展。

4、扎实做好党员教育管理和发展工作。一是做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作。中央决定今年第四季度在全国部署开展保持共产党员先进性教育活动，为此，我们要及早谋划，结合开展的“千名干部下基层，强基固本促发展”活动，切实做到“五个先行”：即做到调查摸底先行，摸清基层党组织和党员队伍的情况；做到组织调整先行，切实整顿软弱涣散的党组织；做到关心帮扶先行，切实解决好老党员、生活困难党员面临的实际问题；做到培训骨干先行，认真挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，加强学习培训，作为开展教育活动的骨干；做到宣传引导先行，大力宣传开展先进性教育活动的重要意义，为开展教育活动营造良好氛围。同时，要开展“新形势下如何体现和发挥党员先进性研究”课题调研，进一步摸清我县党员队伍的思想状况和存在的突出问题，探求发挥党员先进性的有效载体，为全面深入开展党员先进性教育活动提供有效抓手。二是加强党员的培训管理工作。认真研究开展农村党员知识化培训工作，引导和帮助广大农村党员增强知识素质，掌握实用技能，提高致富本领。在宜山镇宜一村实行党员承诺制取得经验的基础上，要选择有条件的乡镇逐步推开这项制度。在把好“进口”的同时，加大对不合格党员的处置力度，疏通“出口”，提高党组织的自我净化能力。三是做好发展党员工作。重点做好在工人、农民、知识分子和机关干部中发展党员的工作，注意在生产工作第一线和高知群体、青年中发展党员。继续推行发展党员公示制，建立发展党员责任追究制，强化预审工作，试行票决制，确保新党员质量。四是加强党员电化教育工作。继续深入开展党员电教科技富民活动，在发挥11个县级党员电教科技示范基地作用的基础上，逐步完善100个乡镇级电教科技示范基地建设，发挥10名市级党员科技示范户和100名县级党员科技示范户在“科技兴农”中的积极作用。进一步推动社区、非公有制企业的电教播放网点建设，力争使非公网点的建点率达到100%。

（八）以保持公道正派为核心，深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动，进一步推进组织部门自身建设

要认真贯彻中央领导同志对集中学习教育活动的重要批示精神，在“四个必须”、“两个满意”上下功夫，按照一靠教育二靠制度三靠监督的方针，再扎扎实实地抓一年，确保抓出成效，努力树立组织部门和组工干部公道正派的形象、勤奋学习的形象、求真务实的形象、争创一流的形象。

1、进一步加强学习教育，打牢坚持公道正派的思想根基。要运用多种途径和方式抓好组工干部多方面知识的学习更新和思想教育，特别要深入抓好“*”重要思想的学习，努力做到理解把握上有新提高，思想认识上有新高度，工作思路上有新拓展。继续坚持部机关每周一集中学习制度，倡导“每季读一本好书”、“半年作一次中心发言”，并做到学与思结合、知与行并重，把公道正派的理念牢牢印在每位组工干部的心中。把“五必须、六不准”作为一面镜子，不断检查、反省、修正和提高自己。要通过学习和教育，提高组工干部的政治理论素质、政策业务水平、思想道德境界和拒腐防变能力，筑牢思想、道德和法律三条防线。

2、进一步落实整改措施，健全保持公道正派的长效机制。要对去年集中学习教育活动中查摆出来的突出问题进行一次“回头看”，做到逐条逐项对照，落实负责科室和责任人，整改落实一条，消掉一条。同时，从制度上保证公道正派，进一步把“公道正派”的要求和规定具体化、规范化和制度化。积极构建开放的组织工作系统，进一步提高组织工作的公开化和透明度。通过集中学习教育活动，力求在完善保持公道正派形象的核心制度上有新的突破，提高制度的科学性、针对性和可操作性。

3、进一步强化民主监督，构建保持公道正派的监督网络。要切实加强对组工干部的日常工作和生活圈、社交圈的监督，特别要加强对贯彻执行《干部任用条例》和干部工作各个环节的监督。要把党内监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，进一步完善部长约谈制度，设置意见箱，公布举报电话，使干部群众反映问题有地方，提出意见有受理，查实问题有反馈。要把组工干部形象的评判权交给群众、交给服务对象，让基层评组织部门，群众评组工干部，看组工干部的素质是否有明显提高，学风、作风是否有明显改进，广大干部、群众对组织工作的看法是否有明显转变，并以此作为检验集中学习教育活动成效的标准。要边学习教育边巩固活动成果，积极探索加强组织部门自身建设的新途径、新办法，全力打造组织部门的良好形象。

同时，要加强信息化建设，提高办公自动化水平。抓好调研、信息和宣传工作，力争迈上新台阶。部机关每位同志要结合自己的工作岗位，带着任务和感情，深入基层开展调查研究，且每个科室要完成1篇有价值的调研文章。各单位也要结合自身实际，至少完成1篇调研文章。加强组工信息工作，各单位每月至少要上报1条质量较高的信息。继续办好《玉苍先锋》党建电视栏目和《玉苍松涛》党建网站，并做好播放和收看工作，扩大党建和组织工作的宣传。

同志们，今年组织工作面临的任务艰巨而又光荣。我们要在县委的正确领导和上级组织部门的指导下，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，高标准、高质量、创一流地完成组织工作的各项任务，为*跨越式发展的扎实推进提供坚强的组织保证和人才支持！