县农村工作主持会议上的讲话

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同志们：

这次全县农村工作会议，是县委决定在开春后召开的一个重要会议，这充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视，也表明了“三农”工作在全县各项工作中的重要位置。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县委六届四次全委（扩大）会议精神，回顾总结去年农业和农村工作，分析当前形势，部署20*年农业农村工作。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定做好农业和农村工作的信心和决心

刚刚过去的20*年，我县农业和农村工作紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这个目标，在经受“非典”疫情和罕见特大旱情的严峻考验下，积极采取得力的应对措施，全县农业和农村经济继续保持了良好的发展势头。20*年全县农业总产值达18.79亿元，比上年增长4.6％；农民年人均收入4362元，比上年增长5.8％。应该说，去年我县农业农村工作遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。

1、发挥比较优势，培育特色产业，农业结构战略性调整迈出新步伐。集中精力抓特色优势产业，各类特色农业基地初具规模。蘑菇、四季柚、紫菜、席草等四大农产品年总值达4亿多元，占全县农业总产值22.3％，被命名为“中国四季柚之乡”、“中国紫菜之乡”、“中国席草之乡”，加上原被命名的“中国蘑菇之乡”，在全市11个“国字号”农产品基地中我县占了4个。“减粮扩经”大幅度推进，全年粮食播种面积45.2万亩，比上年调减16.7％；单年生经济作物面积23.3万亩，同比增长8.5％。大力发展城郊农业，特别是灵溪、龙港等核心城镇及周边乡镇大棚蔬菜基地的建成，有力地带动了当地农村经济的发展，成为农民增收的新亮点。畜牧业生产稳中有升，畜禽饲养量有不同程度的增加。林业产业化建设取得实质性进展，万亩核心区马蹄笋基地已具雏形，杨梅等名特优新经济林基地进一步扩大，速生用材林基地建设全面启动。渔业经济结构进一步优化，近海捕捞继续得到压缩，远洋渔业实现零的突破，水产品加工实现出口产值1719万美元，同比增长44％，高位池对虾精养、深水网箱养殖喜获丰收，全县渔业总产量达20万吨，产值近11亿元。

2、扶持龙头企业，强化市场营销，农业产业化经营水平有了新提高。“龙型”经济发展喜人，培育新生代獭兔养殖、金牛牧业等农业龙头企业2家，目前全县40家县级以上农业龙头企业总资产达2.18亿元，年产值6.34亿元，创汇2898万美元，带动农户4.82万户。加强农产品品牌建设和宣传，编制*绿色农业项目库，组织农业企业参加了浙江省农博会、上海名特优农产品展销会和上海春季农产品大联展，在省农博会上13个产品获奖，其中金奖4个。农村专业合作组织发展迅速，新发展环宇西红柿等专业合作社10家，全县20家专业合作组织社员3000多人，带动农户2万多户，年经营总额超1亿元。推进“食无忧”工程建设，大力推广绿色生态农业配套技术，切实加强生产基地的无害化建设，不断提高无公害基地和产品的比重，组建了农产品质量安全检测中心，制定实施地方性农产品质量标准3项。“苍果”牌四季柚、“绿信”牌五凤香茗通过了国家级绿色食品认证和国家无公害农产品认证，八亩后茶场、腾垟大米基地、“锡星”牌杨梅通过了省级无公害农产品基地认证，温州宏达利水产品加工有限公司、浙江孝心水产有限公司和县天丰实业有限公司通过美国HACCP食品安全质量保护体系认证。19个农产品基地通过了市级放心农产品基地认证，其中果蔬基地种植3.3万亩，生猪基地饲养1.9万头，家禽基地饲养5.6万羽，水产基地养殖1.12万亩。观美镇无公害蔬菜基地采用“丝瓜/黄瓜－－晚稻”模式，取得良好经济效益，在全市推广。出台事业干部参与农业产业化经营活动的政策，激发农口事业干部投身农业产业化经营的热情，加快推进农业产业化进程。

3、加大投入力度，创新经营机制，农业农村基础设施有了新改善。基本农田保护和标准农田建设力度加大，新增耕地22636亩，建成标准农田91644亩。“百村整治、十村示范”工程全面启动，县政府投入200万元资金，切出200亩用地指标用于示范村和整治村建设，完成了75个村庄和6个示范村的规划编制工作，其中启动示范村建设4个、整治村环境53个。乡村康庄工程建设开局良好，全县通乡路面改造在建51公里，完成33公里；通村公路开工建设88公里。加快城乡绿化步伐，全年新增公益林面积3879亩，完成沿海防护林国债投资项目，广泛开展全民义务植树活动；有效防治蝗虫、柳杉毛虫、松螟虫等森林虫害；森林防火工作始终保持严防严控，火灾发生率和受害率均低于省控指标。以“建塘、治河、城防、除险、改田”为重点的水利基础设施建设力度加大，完成沿浦界牌海塘加固工程，河道疏浚40公里、砌石护岸15公里，开工建设龙港白沙河整治一期工程、马站小流域治理一期工程，完成藻溪公婆石橡胶坝工程，横阳支江治理工程灵溪段三期完成工程量90％、桥墩段全面竣工；挺南水库库区238间移民房全部拆除，移民基本得到安置，大坝建设正有序进行。滩涂资源开发全面启动，江南海涂围垦工程已动工建设，大渔湾围垦工程项目正在积极申报。经受百年不遇旱灾的考验，建立抗旱会商制度，积极落实防旱减灾措施，把保证人民群众生活用水放在首位，统一调度，开源节流，科学用水，全力以赴做好抗旱工作，确保了供水安全，保障了社会稳定。

4、坚持协调发展，狠抓开发扶贫，欠发达乡镇奔小康工程有了新进展。加大对欠发达乡镇的扶持力度，发挥科技特派员和科技乡镇长助理的作用，坚持科技扶贫，大力发展山区特色产业，积极鼓励山区劳务输出，抓好下山异地脱贫，完善挂钩结对帮扶机制，启动了温州灵江山海协作工程。去年共落实扶贫资金2200多万元，扶持脱贫项目300多个，辐射及带动农户23万人，新建、续建下山异地脱贫点41个，安置1494多户、5783多人，举办培训班1*期，受训1.3万人次。全县低于20*年全国人均收入2366元的贫困人口减少4.2万人，人均收入1500元以下的贫困村减少35个，欠发达乡镇人均收入增幅达13.2％。

5、落实农村政策，稳步推进改革，农业和农村发展环境有了新改观。全面实行税费改革，严格执行农民减负政策，不定期地开展明查暗访，去年没有发生因违反减负政策而引发的农民群众上访事件。集中整治农药经营市场，合理布局经营网点，规范农药经营行为。制定村级集体资产管理办法，规范了村级集体资产经营管理行为，建立了*县农村财务电算化监管中心，全县所有乡镇均实行村帐乡镇制，乡镇政务公开、村务公开进一步规范化。粮食购销体制进一步完善，推广订单粮食，共签订529份，收购订单粮食7008吨。农村社会保障体系不断完善，全年共发放保障金506万元，11791位低保对象得到最低生活保障;认真开展五保户集中供养试点工作，新建和改建敬老院14家，其中5家已投入使用，实现集中供养五保对象1345人，集中供养率达65％;巩固殡改成果，加大“青山白化”治理力度。积极开展“除四害”为主的农村爱国卫生运动，建立了科学的疫病防控体系，农村公共卫生事业得到加强。

过去的一年，我们在挑战中前进，在改革中发展，在实践中提高，为统筹城乡经济社会发展打下了良好的基础，提供了宝贵的经验。但我们也要清醒地认识到，当前农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村仍是落后社区，农业和农村工作面临的困难和问题仍然不少：一是农业发展缺乏动力、农村发展缺乏亮点、农民增收缺乏支撑，一些长期困扰农业和农村经济发展的深层次矛盾仍然没有根本解决，这些问题又集中体现在农民增收难上；二是城镇与农村投资比例不协调，核心城镇、中心镇辐射吸纳能力不强，城乡差距继续拉大；三是农业产业化整体水平不高，农民组织化程度低，农产品加工流通环节依然薄弱，精深加工能力不足，基层农技队伍素质和服务体系与现代农业发展不相适应，农民文化素质和劳动技能偏低；四是农业投入与农业实际需求差距较大，工商资本和社会资本投入农业的积极性不高，制约了农业生产发展和农村基础设施的改善；五是贫困人口仍然量大面广，区域经济发展很不平衡，扶贫工作任务还相当艰巨；六是部分乡镇和部门领导对农业重要性认识有所淡化。以上这些问题，都有待于我们深入分析研究，认真加以解决。

二、按照统筹城乡经济社会发展的要求，推进农业和农村经济加快发展

全面建设小康社会，解决好“三农”问题，关键是要加快农业和农村经济发展，核心是要大幅度增加农民收入，根本途径是从统筹城乡发展的思路出发，加快推进农业和农村经济结构战略性调整。党的*大和*届三中全会明确提出解决“三农”问题，必须统筹城乡经济社会发展。中共中央［20*］1号文件也明确指出“促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变”。按这个精神，我们在谋划农业和农村工作时必须解放思想，转换脑筋，树立正确的政绩观和科学的发展观，打破“就农业抓农业”、“就农村抓农村”的传统思维模式，坚持用辨证的观点认识农业，用工业的理念抓好农业，尽快形成以工促农、以城带乡、统筹发展的新格局。

今年我县农业农村工作的总体要求是，认真贯彻落实党的*大、*届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，树立全面、协调和可持续的科学发展观，围绕跨越式发展、全面建设小康社会“三步走”的战略目标，突出统筹城乡经济社会发展的主题，以提高农民的收入水平和生活质量为中心，以市场为导向，调整农业结构，优化区域布局，实施科教兴农，大力推进农业产业化、农村城镇化和农民知识化进程，力争农业效益有新提高、农村面貌有新变化和农民收入有新增长。今年农业和农村工作的主要目标是实现农业总产值增长5％以上，农民人均纯收入增长6％以上。

根据上述总体要求，今年我县农业和农村工作着重要抓好以下五方面的工作。

（一）实施市场带动战略，提高农业产业化水平和农业竞争力。

大力建设特色农业基地。按照发展区域特色农业、块状经济的要求，引导农民连片种植、规模养殖，形成较大规模的专业化生产基地；做大做强品牌农产品，进一步扩大蘑菇、四季柚、紫菜、席草等农产品生产规模，充分发挥“国字号”农产品基地的作用，加快推进区域优势产业的发展，积极扶持优质商品粮、马蹄笋、蔬菜、花卉苗木等农产品基地；大力发展山区、半山区牧畜业，引导畜牧生产向小区化发展；扩大沿浦深水网箱养殖基地规模，抓好霞关万亩特色水产养殖基地等优势水产品养殖基地建设；鼓励向外建基地、拓市场，形成农产品加工在内、基地和市场在外的产业格局。

加快培育农业产业化组织体系。要重点扶持带动农户能力强、市场开发能力强的龙头企业，依靠自己力量或招商引资等措施，大力培育各具特色的龙头企业，尤其要扶持农产品精深加工企业，促进农产品加工业集聚和升级。要以农业部农村专业合作社试点县为契机，制定出台扶持农村合作组织的优惠政策；发挥城郊蔬菜这一省级示范性专业合作社的示范带头作用，鼓励农业龙头企业、基层农技部门、贩销大户联合各种养农户兴办专业合作组织。落实为科技示范户、种养专业户服务的各项措施，切实解决其扩大再生产所需要的资金问题。引导有实力的龙头企业牵头、兴办行业协会。通过努力使我县主导产业都能形成“行业协会＋龙头企业＋专业合作社＋专业户”的“四位一体”产业化经营格局，让更多的农民在“四位一体”的组织体系中更加有效地推进结构调整。

努力构筑农产品营销网络。搞活流通，开拓市场，是效益农业发展的依托。一要建市场促营销。加快建设温州浙闽农贸综合市场，不断提高浙福水产城经营管理水平，完善配套禽产品、花卉苗木、蔬菜等各类批发市场，真正把*建设成为沿海输出优质农产品的基地。二要拓宽市场抓促销。积极组织农业龙头企业参加农展会、农博会等，在大中城市设立窗口，在*农网上建立销售网页，推介本地的名特优新产品。三要建立协会促贩销。适时成立全县性农副产品营销协会，使其培育成千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合的重要桥梁，力争形成一人搞基地、数人搞营销的格局。四要创立品牌占市场。各地要在大力培育名特新优产品，积极扩大特色生产规模，努力做好创立品牌、培育品牌、扩强品牌和保护品牌的工作，使*的特色优势产品有更大的知名度和竞争力。

建立健全粮食供给安全体系。大力实施沃土工程，切实保护好基本农田，建立完整的地力补偿机制，制止全年抛荒，减少季节性抛荒，提高土地利用率。鼓励和推动龙头企业、专业大户到主产区建立粮食生产加工基地，完善粮食储备调节和风险基金制度，增强我县粮食保障能力。采取切实措施，努力增加粮农收入，对种植粮油作物的农民免征农业税，对种粮大户实行直接补贴，以保护种粮户的生产积极性，提高粮食综合生产能力。

十分注重农产品质量体系建设。建立健全产业化促标准化的机制，完善农产品质量卫生检验检疫与监督管理体系，深化“食无忧”工程。深刻吸取去年卤制品质量事件的沉痛教训，确立起“质量是生命线”的意识，严格市场准入，实行从“田头到餐桌”的食品安全卫生全过程管理。加强重大动物疫情防治工作，落实相关部门职责，动员全社会的防疫资源和力量，提高免疫密度，一旦发现疫情，要高效、快速、有序地做好控制与扑灭工作。加快农业标准化生产和技术进步，继续实施“种子种苗工程”，加快良种的引进、选育和推广力度，尽快在种苗生产、加工和营销上取得突破。

（二）实施劳动力转移战略，加快农村富余劳动力资源开发。

只有减少农民，才能富裕农民。把农民从农业和农村尽可能地转移出去，既是发达国家步入现代化的基本规律，也是统筹城乡经济社会发展的重要途径。

积极拓展农村富余劳动力转移的渠道和空间。加快农村工业化和农村城市化进程，大力发展城镇二、三产业，提高城镇对农村富余劳动力的吸纳能力，使建筑业、运输业、流通业、饮食业、社区服务业、餐饮娱乐业等成为农村劳动力转移的主渠道；加快印刷、塑编等劳动密集型产业的发展，进一步做大做强民营企业，使我县工业主导产业成为吸纳农村劳动力的重要载体；积极开展农业招商，吸引更多的民间资本、工商资本进入农业领域，培育一批农业龙头企业，就地消化农村劳动力；加快山区劳务输出步伐，改变传统的矿山、井巷等劳务输出结构，发展订单劳务，提高劳务输出服务质量。

着力提高农民的劳动技能和就业竞争力。从今年开始，全面实施“十万农村劳动力素质培训工程”，到2007年，全县计划培训农村劳动力10万人。加强种养大户、科技示范大户、专业合作组织和龙头企业管理人员及职工的职业技能培训，提高他们运用先进实用技术的能力，使他们成为建设现代农业的主体力量；加强失地农民、转产渔民、下山移民和农村富余劳动力的培训，提高他们的就业技能和整体素质，加快农村劳动力向二、三产业转移；重视已经在二、三产业就业的农村劳动力的培训工作，提高他们的岗位技能，使广大农民成为会生产、懂经营、善管理、掌握现代知识的新型农民。为加强对这项工作的领导，县里要专门成立工作协调小组，建立由教育、劳动保障、农业、扶贫等部门分工负责、协调合作的工作体系。整合各部门培训资源，建立农民技能培训平台，统一对各类农民进行培训，县财政将落实专项培训经费，确保培训工作的正常进行。要防止各种强制农民参加有偿培训和职业资格鉴定的错误做法。

努力构建农村劳动力转移的服务平台。在完善现有劳动服务机构的基础上，支持涉农服务部门、各类经济实体、群众团体和社区组织兴办集信息搜集、职业介绍、劳务输出于一体的农村劳务中介机构，形成开放有序、管理规范的劳动力转移社会化服务体系；建立县、乡镇两级劳务信息服务网络，畅通劳动力资源调蓄和信息共享渠道；完善“四本台帐”，即富余劳动力资源帐、劳动力外出务工帐、有技术特长人员帐和用工信息资源帐，实现调查统计制度化、资源管理动态化，为转移前的培训和组织外出提供有效的服务。

（三）实施城乡一体化战略，不断完善农业农村基础设施。

统筹城乡经济社会发展，必须加快农业农村基础设施建设，进一步优化农村环境，改善农民生产生活条件。

继续实施“百村整治、十村示范”工程。今年是全面实施“百村整治、十村示范”工程的关键一年，各乡镇、部门要加强领导，充实力量，加大投入力度，强化部门协作，因地制宜，分类指导，突出整治，抓好示范。高标准高质量地开展1*国道、高速公路、规划中的铁路等沿线25个村庄规划设计，完成山区、半山区85个村庄规划编制工作，启动25个村庄整治、3个示范村建设，实现示范村布局优化、村庄绿化、路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、河道净化。开展旧村整治工作，提高农村环境质量，要根据各村区位特点、经济条件和社会发展水平，因地制宜开展以治理“脏、乱、差、散”为重点的环境整治，同时也要对农村“赤膊屋”、户外广告以及供电、通信、广电等线路整治，拆除违法建筑。各乡镇各部门要解放思想、放宽政策，广开资金来源渠道，以解决村镇环境整治和新村建设资金不足的问题。要加强督查，优化服务，按照“效能革命”的要求，简化审批手续，尽可能给予优惠，充分调动广大农民参与新村建设和环境整治的积极性。

大力推进乡村康庄工程建设。今年主要实施矾山至昌禅、碗窑至腾垟、魁里至渔寮、浦亭至闹村等公路建设，改造通乡联网公路和通村公路，提前一年全面完成省定的通乡镇路面硬化任务。由于农村公路建设项目分散、涉及面广，在积极争取国债资金的同时，要激发沿线人民群众建设热情，多渠道筹资，加强资金的拼盘统筹使用。各项资金要专款专用，规范管理，任何单位和个人不得任意截留、挤占、挪用或超范围使用，发展计划、财政、审计等部门要加强国债使用的全过程监督。

深入开展城乡命脉工程建设。大力实施“千库保安工程”，进一步做好山塘水库、水闸的安全鉴定和除险加固工作；继续开展千里清水河道整治工程，加强小流域治理和河道疏浚工作，重点抓好河道整治示范工程建设，改善城乡水环境。要总结去年抗旱的经验教训，促进一批水源和引水工程上马，实施县城引供水工程，加快建设矴步水库，加大挺南水库大坝建设步伐，力争早日建成投入使用。

（四）实施山海协作战略，大力推进欠发达乡镇的经济发展。

欠发达地区的发展，既是我县跨越式发展新的经济增长点，也是全面建设小康社会的重点和难点。要把推动欠发达地区跨越式发展作为今后一项长期的任务，在保持原有政策不变的前提下，进一步加大各级政府支持、结对帮扶和区域协作发展，加快欠发达乡镇奔小康工程步伐。

发挥山海资源优势。欠发达乡镇山地资源多、生态环境好，是发展绿色产业的理想场所。要顺应绿色消费兴起的新形势，以惠及农户广、市场前景好、资源优势得到充分发挥的绿色农产品为重点，大力发展一批绿色食品、无公害农产品和放心农产品基地，使绿色农产品成为欠发达乡镇的农业主导产业；加强森林资源保护，继续实施绿色通道工程和生态公益林建设，提高森林覆盖质量，加快林业产业化步伐，不断壮大速生用材林基地、马蹄笋毛竹基地和名特优新经济林基地，合理开发利用欠发达乡镇生态资源和旅游资源，大力发展森林旅游、生态观光、休闲农业和小水电等绿色产业，走出一条经济生态化、生态经济化的新路子。充分发挥沿海乡镇丰富的“渔、港、景、涂”等资源优势，加快渔业结构调整，降低捕捞强度，拓展远洋渔业，提高水产品精（深）加工水平，扩大海水养殖规模；大力发展休闲渔业，开发海上观光、特色游钓、渔家生活等蓝色旅游项目；启动建设以现代渔业为基础，集渔船避风补给、水产品集散与加工、休闲渔业、港海旅游、渔民新村、渔政管理、渔民转产转业为一体的渔港经济区；加大滩涂资源开发力度，推进海洋资源的集约化、规模化、组织化开发，促进渔业增效、渔民增收、渔区稳定，努力实现由海洋资源大县向海洋经济强县跨越。

开展结对帮扶活动。今年开始省财政将把结对帮扶资金纳入了扶贫专户管理，这对结对帮扶工作提出了更高的要求，县委县政府将制定结对帮扶责任制，进一步深化结对帮扶活动，县结对帮扶部门要经常地组织干部深入欠发达乡镇，帮助理清思路，解决实际困难。强化科技推广力度，发挥科技特派员作用，抓好先进实用技术的推广。坚持以人为本的战略思想，大力实施人才战略，引导和鼓励科研院校与欠发达乡镇开展智力帮扶活动。

加大下山脱贫力度。按照“政府引导，市场主导，农民自愿，梯度推进”的原则，把下山移民与中心城镇、中心村建设结合起来，与“百村整治、十村示范”工程规划建设衔接起来，加大下山移民的力度。重点抓好龙港民工之家和矾山、马站、赤溪、藻溪等乡镇示范移民小区建设，新建下山异地脱贫点，加快温州灵江山海协作工程建设步伐。明确“政府推动、部门协调、企业为主、市场运作、发挥优势、互利互赢”的工作思路，制定和落实企业参与山海协作工程政策，建立沟通联络渠道、工作机制和合作平台，加速承接产业转移，加快欠发达地区优势产业的培育和集聚，尽早形成“山呼海应”的良好态势。

（五）实施农村保障战略，全面推进农村社会事业发展。

城乡发展差距，不仅是经济发展上的差距，更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等社会发展领域的差距。加快农村发展，必须着力解决好农村社会事业发展滞后的问题。

加强农村社会保障体系建设。认真做好以大病统筹为主要内容的新型农村合作医疗制度试点工作，改善农村卫生条件，努力解决农民看病难和因病返贫等问题。出台残疾人扶助政策，切实保障残疾人生活。加快乡镇中心敬老院建设步伐，继续抓好五保户集中供养工作；进一步完善最低生活保障制度，加大财政投入力度，扩大农村低保覆盖面，真正做到应保尽保。出台《*县被征地农民基本生活保障办法》，县财政每年按一定比例建立基本生活保障风险基金，并确保基金长远平衡。制定鼓励工商企业吸纳被征地农民就业和被征地农民创办工商企业的政策，帮助农民尤其是被征地农民转向二、三产业领域就业。加强农村计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。高度重视农村教育事业，改善农村办学条件，加强教师队伍建设，提高教育质量，降低农村适龄儿童、少年辍学率。加快农村社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，维护农村社会稳定，为农民群众创造安居乐的环境。

切实保障农民的合法权益。认真贯彻落实《农村土地承包法》，全面做好土地二轮承包的扫尾工作，做到面积、四至、合同、权证“四到户”，在“依法、自愿、有偿”的原则下，推进土地使用权流转，稳步发展适度规模经营。加强农村集体资产管理，保护集体资产产权所有者和经营者的合法权益，实行适应社会主义市场经济要求的农村集体资产管理制度，促进农村集体经济发展。在村级集体资产比较多、撤村建居和行政村撤并的地方，要加快农村集体资产产权制度改革，探索农村集体经济的有效实现形式，促进集体资产保值增值。深化村帐乡镇制，促进对集体资产的有效管理。

提高农村基层组织保障能力。通过强核心、强素质、强管理、强服务、强实力，全面提升农村基层组织建设水平。组织实施千名机关干部驻村指导制度，从今年开始，从县机关和乡镇机关选派一批优秀党员干部到行政村工作，承担农村政策宣传、上下信息沟通、群众信访调解、农民致富服务、组织建设督导等职责。这项工作由县委组织部牵头，农口、宣传、民政、信访等部门积极配合。有关部门抓紧研究出台相关政策，制定切实可行的选派工作计划，争取尽早实施。

三、情系农村，关爱农民，诚心诚意为农民办实事

为切实改进政府对农村的社会管理和公共服务，各乡镇各部门都要以实现农民增收为中心，着力改善农村生产条件和农民生活质量，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些优惠，多为农民说实话，多给农村办实事，多为农业增实力。今年县政府为农民办10件实事。

（一）“百村整治、十村示范”工程。完成85个村庄规划编制任务，启动整治村25个、示范村建设3个。

（二）强龙建设工程。扶持壮大40家农业龙头企业和20家专业合作组织。新发展农业龙头企业5家，新培育专业合作组织10家，完善农技“110”和农业农村经济信息网建设。

（三）城乡命脉工程。实施“千库保安”、“千里清水河道”和群众饮水解困工程，完成水库除险加固一座，县级以上主河道疏浚20公里，乡镇河道疏浚100公里，砌石护岸30公里，启动藻溪小流域治理工程，完成马站小流域治理一期工程，实施龙港白沙河、灵溪江湾河整治示范工程。

（四）十万农村劳动力素质培训工程。建立农民技能培训中心，重点对失地农民、转产渔民、下山移民和劳务输出农民开展劳动技能培训，争取培训2万人次。

（五）农村社会保障体系建设。重点是低保对象应保尽保，全县低保人口由原来8505户、117*人增加到14691户、29331人；做好五保户集中供养工作，集中供养率确保80%，力争达90%；建立被征地农民基本生活保障风险基金，确保保障金按时足额支付；在12个省级欠发达乡镇、2个中等发达乡镇开展农村合作医疗试点工作，争取农民参保率达到60%。

（六）欠发达乡镇奔小康工程。扶持欠发达乡镇脱贫项目300多个，辐射带动农户30万人；新建下山异地脱贫点20个，安置2000户、8000人；争取人均收入低于2366元的贫困人口减少5万人，人均收入1500元以下的贫困村减少40个，实现25个欠发达乡镇人均收入增幅达13%。

（七）乡村康庄工程。改造通乡公路29公里和建设通村公路390公里，其中欠发达乡镇通村公路228公里。

（八）农业绿色生态工程。深化“食无忧”工程，加强农产品安全质量监测体系和绿色食品、有机食品、森林食品、无公害农产品生产基地建设，新增绿色食品3个、无公害农产品基地3万亩、森林食品基地1个，市放心农产品8个。保护好69万亩生态公益林，做好甬台温高速*段通道、1*国道、78省道及县道的两侧绿化工作，完成本年度沿海防护林工程国债建设项目。

（九）启动建设临港经济区。继续做好大渔湾海涂围垦前期工作，加快江南海涂围垦建设步伐；启动炎亭港二期工程；完成*中心渔港和*渔港经济区规划编制，开发江南海涂8000多亩未利用地，配套交通、电力等基础设施建设，建设*渔港经济区，使其培育成为我县海洋经济发展新的增长点。

（十）千名农村工作指导员指导制度。今年起，从县机关和乡镇选派800名优秀党员干部到行政村工作，加强以农村党支部为核心的基层组织建设。

以上项目，各地各部门要予以分解并具体落实。县政府决定采取以奖代补的方式给予扶持，并积极争取上级财政的大力支持，各乡镇也要安排一定的资金作为配套。通过落实这些为农办实事项目，让全县农民真真切切感受到党和政府对“三农”工作的重视和支持，使他们感受到党的富民政策温暖，从而迸发他们的积极性、创造性，使今年农业和农村各项工作任务落到实处，取得实效，推动统筹城乡经济社会发展战略的实施。

同志们，新一年的农业和农村工作目标、任务和措施已经明确，让我们在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实党的*大、*届三中全会精神，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为全面完成农业和农村各项工作任务，不断开创城乡统筹协调发展的新局面而努力奋斗！