市干部下基层活动汇报会上的讲话

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同志们：

根据市“万名干部下基层”活动领导小组的意见，今天，召开这次重点问题梳理汇报会。这次会议的目的，就是要梳理当前基层存在的难题，分析产生问题的原因，研究解决问题的办法和途径，切实解决基层存在的问题，以进一步促进“万名干部下基层活动”的深入开展。刚才，各县(市、区)组织部分管部长、市下派指导员联络组组长汇报了干部下基层活动中重点问题梳理情况和下步解决这些重点问题的意见。*县、瓯海区还在此前召开了民情事项交办落实会，落实了责任，加大了解难题的力度，这是求实效的重要内容，必将有力推进这项活动向纵深发展。

从大家汇报的情况来看，当前基层存在不少问题。这次开展“万名干部下基层”活动，基层工作指导员认真调查研究，梳理问题，分析原因，牵头协调解决了一大批问题，受到了广大群众的高度赞扬。据各县(市、区)初步统计，基层工作指导员召开了1.44个座谈会，走访了19.4万农户，解决了5286件次的问题。但是，还有一些牵涉面广、难度大的问题有待于我们进一步采取措施加以解决。从当前存在的一些重点问题的情况看，既有历史遗留下来的问题，也有近几年在发展中产生的问题：既有经济方面的问题，也有社会方面的问题。存在这些问题的原因是多方面的，既有体制方面的原因，也有我们一些部门和干部工作作风方面的原因。解决好这些问题，关系到老百姓的切身利益，关系到“万名干部下基层”活动能否向纵深发展、取得实效，关系到农村经济社会的稳定和发展，也关系到党和政府的形象。我们一定要采取切实有力的措施，尽快尽早地把问题解决掉。

下面，我就下一步抓好这项工作讲三点意见：

一、要高度重视梳理出来的问题，千方百计做好解难题工作。

解难题，办实事，是“万名干部下基层”活动的一项重要内容，也是检验这次活动成效的重要标志。问题解决得好不好，是“万名干部下基层”活动能否深入开展、取得实效的重要环节。前阶段，广大下派干部深入基层，走访农户，调查村情民意，排摸出一批需要解决的难点问题，并且已经各县(市、区)分类汇总和梳理。接下来就是要把梳理出来的问题给落实好、解决好。所以，各县(市、区)党委、政府和市直有关部门务必高度重视这项工作。

解决梳理出来的问题，一要落实责任，分级处理。要根据问题的大小和原因，落实解决问题的责任单位和责任人，该是哪一级的责任，就把解决问题的责任落实到哪一级。对于乡镇自身能解决的问题，乡镇要责无旁贷予以解决；属于县级职权范围的问题，各县(市、区)要像*、瓯海那样，召开专题会议，逐一分析问题，查找症结所在，研究解决办法，落实单位责任，进行限期督办。各县(市、区)梳理解决问题的落实会，要在本月底之前完成。二要上下联动，协同处理。对于一些牵涉面较广、解决难度较大的问题，要建立协调解决的机制。特别是超越县级职权，需要市里及上级有关部门帮助解决的问题，请各县(市、区)将问题汇总后，于本月20日前报送“市万名干部下基层”活动办公室，市基层办分类汇总后，由市里有关领导牵头，召集相关部门予以协调解决。三要实事求是，妥善处理。在解决问题的过程中，各地、各有关部门要本着实事求是的原则，妥善处理好当前存在的各种问题。对于一些原因简单、情况明了的问题，要快速予以解决。对于一些情况复杂、解决难度大的问题，务必要慎重从事，妥善处理，不要这个问题解决了，又派生出新的问题。特别是一些历史时间长的遗留问题和政策性、体制性原因引起的问题，大家要从实践“*”重要思想的高度，从“立党为公、执政为民”的高度，实事求是地妥善处理。

要建立解决问题的督办反馈机制。解决问题要讲求时限，不要随意拖延。各县(市、区)对于梳理出来的问题，要限期督办，确保在规定的期限内处理完毕；牵涉到市里的问题，市级各有关部门要认真对待，尽快解决，市基层办也要限期督办，并将办理结果，及时反馈到有关乡村和群众，给百姓一个交待。对于一时无法办结的难题，主办部门要讲出充分的理由，并提出下步的处理意见，这种处理结果既要反馈到乡村，给百姓一个解释，也要报市基层办备案。总之，务必使梳理出来的问题，件件有落实，事事有回音。通过问题办理的反馈机制，进一步提高办理的质量和效果，促进机关效能建设。在梳理、解决问题的同时，更要注重于建章立制，实施长效管理，避免已经解决的类似问题今后再次发生。

二、要把建设“平安*”作为“万名干部下基层”活动的重要内容，切实维护社会稳定。

上个月，省委召开了十一届六次全会，专题研究建设“平安浙江”工作，并审议通过了《关于建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定的决定》。市委于6月7日专门召开了“建设‘平安*’工作会议”，作出了建设“平安*”的决定，李强书记在会上作了重要讲话，部署了建设“平安*”的任务。这是市委全面贯彻“*”重要思想，坚持和落实科学发展观，努力保证我市经济社会更快更好发展的一项重大战略决策。建设“平安*”涉及面很广，包括社会稳定、经济稳定、公共安全、政治安定等内容，事关改革、发展和稳定全局。我们开展的“万名干部下基层”活动，要把这项工作作为活动的重要内容，切实予以抓紧抓好。

一要认真宣传贯彻省委《关于建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定的决定》和市委建设“平安*”工作会议精神。

每个基层工作指导员都要认真学习省委的《决定》和李强书记的讲话精神，提高对建设“平安*”的重要性和紧迫性的认识，积极主动地投入到建设“平安*”活动中去。要同当地干部一起，利用各种形式，开展建设“平安*”重要意义的宣传，使省、市的精神家喻户晓，形成“*平安、人人有责”的良好氛围。同时，要联系各自所驻村居和企业的实际，制定学习和宣传方案，把市委提出的目标、任务和要求宣传到群众中去，动员广大群众积极投身到“平安*”建设上来。

二要积极开展创建“平安村庄”、“平安社区”、“平安企业”活动，创造一个更加稳定、安宁、祥和的生产生活环境。

开展建设“平安*”活动，基层是重要的基础。特别是广大农村，地大人多，农村达到了平安稳定，就为整个*的平安稳定奠定了牢固的基础。开展“万名干部下基层”活动三个月来，广大下派干部深入基层，在服务农村经济社会发展、维护农村会稳定等方面发挥了积极的作用，解决了众多问题，取得了明显成效。要进一步保持这种良好的工作态势，在更大的范围和更高的层次上，把“万名干部下基层”活动和建设“平安*”有机地结合起来，充分发挥万名干部下基层的优势，有效地组织开展建设“平安*”活动。各个指导员要从各自所驻村居、企业的实际出发，根据省、市的精神，制定建设“平安村庄”、“平安社区”、“平安企业”活动方案，按照“以人为本、统筹兼顾、标本兼治、整体推进”的要求，积极开展“创安”活动，扎实做好社会稳定各项工作，努力实现经济、政治、文化、社会和谐发展。

三、要进一步加强管理，确保“万名干部下基层”活动出成效。

“万名干部下基层”活动开展以来，广大下派干部认真工作，深。入调查研究，帮助基层理清发展思路，服务于农村的发展和稳定，总体情况是好的，但也存在一些问题，前段时间，市基层办专门组织了六个检查巡视组，到各县(市、区)明查暗访，其结果表明：有少数下派干部精力不到位；考勤考核制度执行千严格；部分乡镇管理主体责任不落实；少数派出单位不重视等。

加强对下派干部的管理，是确保“万名干部下基层”活动取得成效的重要保证。为此，各县(市、区)要继续加大力度，强化对下派干部的管理。市里于上个月印发了《*市基层工作指导员管理办法》，已经明确了乡镇、派出单位、联络组和基层办的管理职责，各县(市、区)也都相应出台了管理办法这些管理办法，应该不折不扣地执行。在这里，我再强调三点：一是乡镇的管理主体责任一定要落实。我市共有9276名干部下到基层，这么多干部的管理，只能依靠当地乡镇(街道)党委。各乡镇(街道)党委要切实履行好管理主体的职责，不能推卸责任，放任不管。对于乡镇落实管理主体责任的情况，基层办要在适当的时候组织专项督查。二是派出单位要履行好协助管理和包村帮扶的责任。派出单位重视与否，不仅关系到下派干部的管理，也关系到下派干部的工作积极性与成效，派出单位领导重视的，下派干部工作积极性就高，信心足，成效也好，反之亦然。对于派出单位履行协助管理和包村帮扶的情况，基层办要加强督促。三是各县(市、区)要开展明查暗访活动，有效地加强管理。市里已经开展过一次明查暗访，取得了一定的成效，今后市里还将不定期开展这类明查暗访活动。不过市里明查暗访的面毕竟有限，需要各县(市、区)相应地开展类似的活动。对于明查暗访中发现的问题，要及时处理，对工作不认真、纪律不遵守、群众反映差的下派干部，要予以诫勉或撤换。通过严格的管理，以确保“万名干部下基层”活动能真正取得实效。

同志们，组织万名干部下基层是今年市委的重要工作。前段时间，通过近万名下派干部的共同努力，我市农村一大批经济发展项目已经启动，一大批乡村基础设施项目开始建设，一大批矛盾在基层得到化解，基层组织建设进一步健全，党员的先锋模范作用得到进——步发挥。我们要继续努力，正视和解决当前存在的问题，扎实做好基层工作，促进我市经济社会各项事业快速健康协调发展。