全县教育工作会议主持讲话

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同志们：

在全面实施科教兴县和人才强县战略，加快实现经济翻番目标的新形势下，继国务院、省、市农村教育工作会议之后，县委、县政府决定召开全县教育工作大会。这次大会的主要任务是：全面总结过去一年的工作，明确今年和今后一个时期全县教育工作的目标、任务和措施，动员和号召各级党委、政府以及全社会力量，加快教育改革与发展，实现我县教育的新跨越。下面，我讲三点意见。

一、充分认识农村教育的重要战略地位，切实增强抓好农村教育的责任感和紧迫感

百年大计，教育为本。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。全县各级党委和政府都要正确分析当前我县农村教育面临的新情况、新问题，充分认识农村教育的重要地位。

首先，大力发展农村教育，是实践“*”重要思想的重要任务。“*”重要思想的本质是立党为公、执政为民。农村人口是最大的受教育群体，农村教育发展程度，直接关系到千家万户的切身利益，承载着千万个家庭望子成龙、望女成凤的美好期盼。老百姓最关心的是子女的成长，最舍得投入的是子女的教育，子女是家庭的明天，是家长的希望。一个学生读书，全家人关注，教育已经成为涉及老百姓人数最多、老百姓最为关心、最希望政府办好的一项公共事业。所以我们要站在实践“*”重要思想的高度，牢固树立“抓教育就是抓发展、出人才就是出政绩、讲优先就是讲协调”的思想，既要统筹兼顾，又要优先发展；既要量力而行，又要尽力而为，切实加快教育事业发展步伐。

其次，大力发展农村教育，是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，对人的素质提出了更高、更具体的要求。同时也对劳动力素质,特别是农村劳动力素质提出了更高的要求。没有农村教育的发展，没有农民素质的全面提高，就难以实现全面小康。因此，只有大力发展农村教育，加强农村劳动力的职业技术教育，提高农村人口受教育程度，促进农民综合素质的全面提升，才能为全面建设小康社会创造条件。当前，秭归正处在最佳发展机遇期。要实现全面建设小康社会,秭归要实现跨越式大发展,迫切需要各类人才，迫切需要教育有更大的发展，做出更大的贡献。

再次，大力发展农村教育，是从根本上解决“三农’问题的治本之策。改革开放以来，全县经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平明显提高。但“三农”问题长期存在，城乡之间的经济社会发展差距不仅没有缩小，反而有扩大的趋势。表现在教育上，就是农村的教育水平、教育条件和受教育程度远远落后于城镇，农村教育的发展跟不上整个经济发展的水平。因此，加快发展农村教育，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，不仅是实现教育公平,体现社会公正的重要方面，而且是从根本上解决“三农”问题，实现城乡之间协调发展的重要举措。对此，各级党委、政府和各有关部门尤其是各级党政主要领导，一定要深刻认识搞好农村教育的重要性和紧迫性，深入贯彻落实国家、省、市农村教育工作会议精神，抓住当前的有利时机,采取有效措施，推动我县教育工作再上新台阶。

近几年来，特别是去年新一届县委、县政府和县教育局领导班子换届之后，全县上下紧紧围绕建设“特色农业大县、精品工业强县、三峡旅游名县、库区经济富县”的总体目标，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以贯彻省、市教育大会精神为契机，坚持治教务必从严的方针，树立科学的发展观和整体的教育观，全面实施我县教育振兴计划和创新工程，着力构建教育新格局，努力争创省市山区教育强县、打造人民满意的教育，全县教育各项事业取得了新进展。回顾去年以来全县教育事业的发展，成绩是显著的。一是教育优先发展地位得到加强。县委、县政府认真贯彻落实国务院、省、市农村教育工作会议精神，坚持把教育当作振兴地方经济的重要途径，作为秭归未来经济社会发展的战略重点，始终把教育放在优先发展的战略地位。进一步完善了“以县为主”的教育管理新体制。克服财政困难，积极调整县级财政支出结构，确保教师工资按时足额发放，确保中小学正常运转，确保农村中小学危房改造和学校建设的必要投入。教育投入逐年增长。2004年县级预算内教育经费为7012万元，分别占财政预算收入的106%，占地方财政支出的38%。二是教育发展思路更加清晰。县委、县政府坚持科学的发展观，提出了争创全省山区教育强县的奋斗目标。新一届教育局领导班子面向小康社会的奋斗目标，确立了“立足一个大局、推进两大创新、实施三大战略、狠抓四大重点、实现五大目标”的全县教育未来五年的工作思路，这一思路目标明确、任务具体、切实可行。认真制订了全县教育“十一五”计划，全面勾画了秭归教育未来发展的宏伟蓝图。三是教育质量取得历史性突破。大力推行素质教育，健康教育、未成年人思想道德教育小学生综合素质得到全面提高。教育教学质量稳步提高，中考继续保持了良好的上升态势，高考实现了历史性的重大突破。去年1939名考生参加高考，上前三批本科线1136人，比去年净增599人，增长112%；上一批重点本科线155人，比去年净增51人，增长49%；有2人被清华、北大录取，首次有人叩开北大的校门。四是行风建设得到全面改善。突出“三项”整治，狠抓师德师风建设，教师队伍中存在的问题得到有效解决，全县教师的精神面貌焕然一新。坚持德才兼备、任人为贤的用人标准，改革教育干部选拔任用制度。广泛开展争创“人民满意学校”、“人民满意教师”为主题的“三爱”教育活动，开展开门评教活动，注重典型引路。坚持标本兼治，狠抓学校收费和财务整顿工作。坚持预防为主的方针，认真落实了学校的安全管理责任和措施，实现了教育安全“零事故”的目标。五是教育发展活力进一步凸现。深化办学模式的改革，吸纳民间资本投资办学，初步形成了公办为主、民办为辅，公民办教育共同发展的格局。积极推行新一轮基础教育课程改革，准备很充分，改革力度很大。整体推进了教育人事制度改革。进一步调整了学校布局，教育资源得到优化配置。六是项目建设和争取工作成效较大。认真实施国家义教工程，投资490万元，消除D级危房面积12380平方米。加大了国家寄宿制、危房改造、信息化工程项目的争取力度，积极争取对口支援工作。

这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县教育系统4000多名干部职工锐意进取、克难奋进、无私奉献的结果。这也说明教育局的班子是一个有凝聚力、战斗力的班子，教育的这支队伍是一支可以信赖、可以依靠的队伍。对全县教育工作，县委、县政府是满意的，全县人民是满意的!

在正视成绩的同时，必须清醒地看到我县的教育还面临许多突出的矛盾和问题。主要是：一是管理体制改革有待深化，政府包揽教育的单一体制有待进一步突破，教育内部相对封闭的旧观念尚未完全打破，农村教育成为制约教育整体水平提高的瓶颈。二是教育发展需求和投入严重不足的矛盾突出，教育债务沉重，有近8000万元,严重影响教育教学秩序，甚至全县的社会稳定;三是教职工总量超编和新型学科教师短缺的结构性矛盾突出，人才流失较为严重;四是各类教育、城乡教育、区域教育之间发展不平衡，人民群众对教育服务优质化、多样化、个性化的需求得不到充分满足；五是基础教育课程改革有待积极健康推进，未成年人的思想道德建设需进一步加强。六是教育现代化的差距较大。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、牢固树立科学的发展观，着力打造山区教育强县

科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。打造教育强县，这是我们实践“*”，实现全县经济翻番，创建和谐秭归，建设小康社会，落实科学发展观的必然要求。

第一，落实科学的发展观，必须在谋求发展上下功夫。

党的十六届三中全会提出要树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。全面建设小康社会，要求我们必须把发展作为教育工作的第一要务，必须在谋求发展上下功夫。一是要充分认识现阶段教育的主要矛盾。当前，教育最根本的问题仍然是发展不够的问题，教育最根本的矛盾仍是教育资源不足，特别是优质教育资源不足，与人民群众日益增长的教育需求不相适应的矛盾，我们既要看到教育改革与发展所取得的巨大成绩，也要看到与教育发达地区存在的巨大差距，不断加快秭归教育改革与发展的步伐。二是要落实教育优先发展的战略地位。其中最核心就是要按照中央、省、市的要求，做到教育经费优先拨付、学校用地优先规划、人员编制优先考虑、教师工资优先保障。要切实加强党委和政府对教育工作的领导，在全县努力形成党以重教为先，政以兴教为本，师以爱教为责，民以支教为荣的良好风尚，努力把优先发展教育，全面推进素质教育的各项目标任务真正落到实处。三是要全面推进教育改革和创新。要从计划经济的传统思维中解放出来，从就教育论教育的狭隘思维中解放出来，按照市场化的思路，社会化的眼光，现代化的理念，重新审视教育的目标和思路，重新审视教育的体制和机制，重新审视教育的观念和工作，重新审视教育的发展和建设。在审视中寻找新一轮教育思想解放的突破口和着力点。站得高，才能看的远；想得深，才能谋大略；做大事，才能成大气。我们要以更高的标准、更宽的视野、更新的观念，着力营造更具竞争力的环境，着力拓展更加广阔的发展空间。

第二，落实科学的发展观，必须坚持以人为本。

人是教育发展的主体，发展要靠人，教育发展的目的更是为了人。强调以人为本，是科学教育发展观的核心内容，也是教育工作的出发点和归宿。“三个根本”概括了教育工作以人为本的深刻内涵：一是要坚持以人民群众的根本利益为本，办人民满意的教育。这是教育工作贯彻落实科学发展观的根本方向，要坚持一手抓发展，一手抓治乱减负，绝不能以牺牲群众的利益乱收费来实现教育的快速发展。二是要坚持以学生为本，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。这是教育工作贯彻科学发展观的根本任务，教育发展的根本目的是促进人的全面发展，要树立“育人为本、德育为首”的观念，各项教育工作都始终围绕育人这个中心。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，使学生德智体美劳诸方面主动和谐发展。三是要坚持以教师为本，实施人才强教战略。这是教育工作贯彻落实科学发展观的根本要求。教育大计，教师为本，办学要以教师为主体。要加大教育人事制度改革力度，采取切实措施解决教师队伍结构性矛盾，建立拔尖人才脱颖而出，充分发挥任用的有效机制。

第三，落实科学发展观，要切实处理好教育工作中存在的三大关系。

一是效率与公平的关系。教育公平是社会公平的起点和核心环节，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平，要构建社会主义和谐社会，教育公平问题就更加重要，更为人民群众所关注。教育发展要在讲求效率的同时，以对人民群众的浓厚感情，把促进教育公平作为我们努力和奋斗的方向。当前，要高度重视弱势群体的子女教育问题，切实做好贫困学生助学、进城务工农民子女就学、农村留守子女教育、教育招生考试等工作。二是数量与质量的关系。没有一定的数量，就没有质量，没有质量的数量，也没有意义，扩大规模是发展，提高质量也是发展。这几年教育发展的成绩主要体现在量的扩张上。今后一个时期，我们要坚持内涵发展，把工作重点放在质的提高上来，在稳步扩大办学规模的同时，切实完善学校教学配套设施设备，加大教师培训培养力度，深化教育教学改革，全面提高教育质量和办学效益，要着力消除高中学校和城区学校大班额，改善寄宿学校学生生活条件，彻底消除中小学危房，为学生创造安全、良好的学习和生活条件。三是硬件与软件的关系。硬件，是物质的投入和建设，是促进办学条件的改善和现代水平的不断提高；软件，是管理的规范和科学，是充分发挥人的主观能动性促进教育质量和办学水平的不断进步。我们要在大力改善办学条件，推进教育现代化的同时，牢固树立依法治教，依法治校的思想和观念，切实加强教育管理，做到令行禁止，政令畅通，要加强师德建设，规范办学行为，认真落实教育部关于减负的“五项规定”，减轻学生过重的课业负担，心理负担和经济负担。

现在，我们已进入全面建设小康社会的新的发展阶段，教育面临着新的形势，新的任务。我们要抢占经济和社会发展的制高点，更好地为全面建设小康社会服务，就必须着力打造教育强县。

打造教育强县要坚持全面发展。今后五年是我县教育改革与发展的关键时期，要以教育发展与经济发展相适应为目标，以满足人民群众对各类教育的需求为宗旨，在强化基础教育的同时，积极发展职业教育，为各行各业培养更多更好的建设型人才。要巩固提高九年义务教育水平，确保九年义务教育完成率达95%以上；按照分类指导，稳步推进的方针，基本普及高中阶段教育，到2007年，全县高中阶段教育普及率要达到85%以上，今年高中阶段的招生比例要突破70%（含职业教育招生）。要进一步整合教育资源，提高教学质量和办学效益，不断满足我县经济社会发展对人才的需求。

打造教育强县要坚持协调发展。近几年来，我县教育快速发展，成绩有目共睹，但是也还存在着不少亟待解决和完善的地方，主要是教育发展不平衡，尤其是农村教育发展相对滞后，城乡居民享受的教育资源不平等；教育布局不合理，教育资源短缺与浪费并存的现象仍然存在；公办教育与民办教育的发展不协调，民办教育还处于刚刚起步的阶段。因此，我们要大力推进各项教育改革，促进教育协调发展。要根据我县未来经济社会发展对各类人才的需求和城乡居民日益增长的对优质教育的需求，进一步理顺体制，调整教育布局，优化教育结构，整合教育资源，促进教育事业快速协调健康发展。

打造教育强县要坚持可持续发展。教育的可持续发展，就是教育的发展要有后劲，要有活力，要有动力，不断地满足经济社会发展和广大人民群众对教育的需求。教育必须始终围绕经济建设这个中心，不断调整与市场经济体制不相适应的一部分，服从服务于全县工作大局，为全面建设小康社会作出应有的贡献，这也是教育自身活力永驻的根本保证。要调整学校布局和结构，优化资源配置，随着人口出生下降和城镇化的推进，目前农村部分小学和少数初中生源不足，必须进行布局调整，整合教育资源，提高教育投资效益。要加大政府统筹力度，完善初中、高中和职业教育体系，优化配置好职业教育资源。要进一步理顺教育投资体制。按照“义务教育政府负责，非义务教育适当放开”的原则，依法依规落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，建立和完善义务教育经费保障机制。当前，社会对教育需求十分旺盛，要积极探索多元化办学模式，凡是符合法律法规、有助于教育事业发展的各种办学形式都要大胆探索，勇于创新。一方面要充分挖掘公办教育的潜力，在保证质量的前提下，扩大公办教育的办学规模。另一方面，要采取有效的措施，把民办教育搞上去，坚持以在非义务教育领域扩充优质教育资源为重点，发展多种层次、多种规格的民办教育，给更多的人提供升学机会，帮助更多的人增强就业能力。要抓住国家实施“校校通”工程的契机，通过政府引导、整体规划、教育组织、市场运作、分步实施的方式，加快全县教育信息化步伐，推进优质教育资源共享。

三、加强领导，落实责任，夯实基础，确保我县“两基”工作省查、国检顺利过关。

今年我县的“普九”要接受省复检，“两基”工作要接受国检抽查，这是对我们落实科学发展观、加强执政能力建设、保持共产党员先进性的一次大检阅。全县上下一定要将此项工作作为今年的重点工作，切实抓紧抓好，确保高水平、高质量地通过验收。

第一，正确分析形势，充分认识搞好“两基”工作的必要性和紧迫性。

从党的十一届三中全会之后，我们党纵观世界现代经济社会发展的历史，得出“世界经济竞争，实际上是知识竞争、科技竞争、人才竞争”的科学结论，知识、科技、人才的基础在教育。明确提出“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”。教育作为经济社会发展的三大战略重点写入党的十二大报告。1986年7月1日《中华人民共和国义务教育法》颁布实施，1988年国务院颁发《扫除文盲工作条例》，一法一例把教育推向法制化的轨道。全县各级党委、政府不失时机，狠抓教育这个战略重点，贯彻实施义务教育法和扫盲工作条例，取得了辉煌的成就。1994年全县扫盲工作先后通过省政府的检查验收，从1991年12月开始，到1999年11月，全县“普九”接受省政府的验收。从此，全县“普九”工作进入巩固、提高的新阶段。目前全县小学适龄儿童入学率100%、巩固率、毕业率一直保持在99.98%以上，小学毕业升入初中的比例逐年攀升，全县已达到98%以上；九年义务教育普及程序高于全省平均水平。近几年，我县认真贯彻《关于基础教育改革与发展的决定》和国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，在巩固“普九”成果，提高“普九”质量上做了大量卓有成效的工作。从总体看，我县的普及九年义务教育工作无论是普及程度、办学条件、还是教育水平在全市是比较好的。

但是，我们也应清醒地看到，全县“普九”巩固提高工作的任务还相当繁重，还面临着一些新情况、新问题。主要表现在四个方面：一是我们属于大山区，自然条件差，生产力发展水平还比较低下，经济发展相对滞后，农村人均年收入不高，贫困生入学困难相对较多；二是基本实现“普九”达标比较晚，“普九”达标的水平不高，基础相当脆弱。特别是初中的入学和巩固工作很不稳定；三是受市场经济、大学毕业就业难和打工潮的影响，新的“读书无用”开始漫延，初中阶段的辍学现象仍然突出；四是村、乡镇行政区域的调整、学校布局调整、办学体制的变化，所形成的一些基础教育管理中的矛盾还没有从根本上解决等。我们即要看到成绩和优势，又要正视这些困难和问题。

普及九年义务教育不仅仅是整个教育事业的基础，更是提高全民族素质的基础，是建设物质文明、政治文明、精神文明，建设学习型社会、和谐社会的基础，是实施中华民族伟大复兴的基础，“基础不牢，地动山摇”，因此，党中央，国务院特别重视教育工作，提出了“百年大计，教育为本”，“国运兴衰，系于教育”的重要思想，近几年，党和国家尤其重视基础教育的发展，作出了一系列重大决策，如关于基础教育改革和发展的决定，关于进一步加强农村教育工作的决定，明确普及九年义务教育是教育工作的重中之重。国家、省加大对农村义务教育的投入力度，实施“贫九”工程，“危改”工程和贫困生救助，增加财政转移支付额度，这些都说明党和国家对普及九年义务教育的关注程度。我们要有一种历史的责任感和时代的使命感，要从实践“*”的重要思想的高度来抓紧抓好“两基”的巩固提高工作。

第二，总结经验，突出重点，全面抓好“两基”巩固提高工作。

通过十年“普九”攻坚，特别是近四年抓“两基”巩固提高工作，我们已形成了一套行之有效的工作经验，主要有：加强《义务教育法》的宣传和执法力度，形成了强大的“普九”社会舆论，强化“普九”是每一个公民的义务和责任；建立党政、学校适龄儿童入学巩固“双向目标管理责任制”，加大控流防辍措施；建立贫困生救助基金，保证适龄生不因家庭贫困而失学；建立学校“学困生”帮扶制度，防止学生“厌学”辍学；建立义务教育入学巩固季度检查和年度督查通报制，使防流控辍工作经常化、制度化等等。这些经验要认真总结，发扬光大。

在巩固提高“两基”成果，做好迎省查、国检的工作中，要抓住工作重点和薄弱环节。

其一，千方百计确保普及程度。这是“两基”巩固提高，迎省、国检的基础。控辍工作的重点在农村，难点在初中。各地要认真分析学生辍学的各种具体原因，逐校、逐村掌握辍学的潜在对象，准确把握辍学的时间规律，广泛发动政府部门、学校教师、村委会组织等共同参与控辍工作，把学生流失率控制到最低程度，力争做到“零辍学”。“零辍学”乡镇和学校创建活动是控制中小学生辍学的很好载体，各地要细化措施。各级党委、政府、村级组织负责人要承担动员组织适龄儿童入学的责任，建立过硬的目标考核机制，要同他们的政绩、经济奖惩挂起勾来，确保适龄儿童入学“一个都不少”。

其二，加大对贫困生、学困生和留守学生的帮扶力度。县政财要建立贫困生救助基金，要按定比例列入财政预算，同时要组织全社广泛参与贫困学生的帮扶救助活动，乡镇、村、学校都要设立救助金，学校还要从实际出发，根据不同情况，实行“减、免、缓”，决不允许贫困学生因交不起书杂费而辍学的现象发生。同时，要加大对“学困生”和留守学生的帮辅力度。从调查的情况看，在流失生中，多数是因厌学而辍学的。因此，各学校要进一步端正教育思想，树立正确的教育价值观，要改进教育方法、教学方法，对学习困难的学生不歧视、多鼓励、多辅导，帮助他们克服学习中畏难情绪。对于教师歧视学生造成流失的，要批评教育，追究责任，并同教师的师德师风考核、教学业绩考核、评先表模、评职晋级挂起勾来。我现外出务工人员较多，留守孩子较多，父母常年在外，使这些孩子在日常生活中，缺少了应有的母爱、父爱，学校要对这些孩子给与更多的关注和帮助。

其三，要大力提高办学水平。全县上下要以迎接国家抽查和省复查为契机，努力改善办学条件、优化师资队伍、改进教学方法、规范办学行为，提高教育质量，最大限度地提高办学水平，这既是迎接检查的工作重点，也是办人民满意教育的应有之义，还是提高学校对学生吸引力的治本之策。要把学校真正办成知识的殿堂、文明的摇篮、孩子成长的乐园，使广大学生进得来、留得住、学的好。

其四，扎实推进基础教育课程改革。基础教育课程改革是教学领域的一场最具有革命性和划时代意义的一次改革，是一项意义重大、影响深远、任务艰巨的系统工程，仅靠教育部门自身努力是远远不够的，它要求各级政府领导要高度关注、充分了解、大力支持。县、乡政府要高度重视课改工作，明确工作责任，落实工作任务。课程改革的研究、学习、培训、实施等各个环节，都需要必要的经费支撑，县级财政要把课改专项经费列入财政预算，确保课改工作和教师培训有效进行。

其五，切实加强和改进青少年学生思想道德建设。青少年是未来人才中的主体。总理就曾说过：纵观国际国内风云，谁掌握了青年，谁就掌握了未来。抓住未成年人教育，让他们健康成长，就抓住了国家未来的根本、民族振兴的核心、可持续发展的关键。所以我们必须从国家的前途、民族命运这个战略高度出发，从增强国家发展后劲和国际竞争力的战略高度出发，充分认识未成年人思想道德建设工作的必要性和重要性。去年2月，中共中央国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，同年5月份中央专门召开了加强和改进未成年人思想道德建设的工作会议，总书记到会作了重要讲话。全县教育上下要认真学习中央8号文件精神，把思想认识统一到中央精神上来，把未成年人思想道德建设抓紧、抓实、抓好。未成年人绝大多数是在校学生，学校是未成人教育的主渠道，学校对未成年人教育起决定性作用。因此，教育战线责任重大、学校责任重大、教师责任重大。教育部门要发挥主导作用，学校要充分发挥主渠道作用，教师要充分发挥主力军作用。这三个层面都要提高认识，明确任务，各负其责，同心协力，共同抓好未成年人思想道德建设工作。

第三，加强领导，夯实基础，确保省查、国检顺利过关。

“两基”迎省查、国检，是今年教育工作的重点。县乡政府和教育行政部门要全力以赴，保证顺利通过。

(一)切实加强领导，成立工作专班。“两基”巩固提高迎省查、国检工作由县人民政府负责，县长负总责，分管教育的副县长具体抓。县政府成立由县长任组长，分管县长任副组长，教育局、政府教育督导室、财政局、发展改革局、人事局、编办、司法局、劳动局、工商局等有关部门负责人参加的“两基”巩固提高工作小组。具体工作由县政府教育督导室负责组织。各乡镇也要相应成立领导小组和工作专班。领导小组要一月听一次情况汇报，研究部署一次工作。要加强“两基”巩固提高工作的经常性督导检查。对各乡镇学校要实行月督查、月通报制度。在督查过程中，要抓住普及程度这个重点，学校安全、危房改造、环境治理这个焦点，乱收费、乱办班、滥印发资料这个热点，要坚持边督察、边整改、边提高，真正促进“两基”的巩固提高。

（二）建立县级领导干部联系乡镇、有关部门联系学校责任制。县四大家的领导都要动员起来，采取分乡镇包片，部门包校，定人定责的办法，全面出击，抓“两基”巩固提高工作。全县上下要进一步加强对教育工作的领导，落实好教育优先发展的战略地位。各级政府要自觉把教育工作列入议事日程，及时分析、研究和解决在教育改革和发展中存在的重大问题；要建立自上而下的目标管理责任制和教育的评估检查体系，定期考核，同时，要把教育工作的实绩，列为干部政绩考核和选拔干部的重要内容。要一级抓一级，一级带一级，真正做到责任到位，措施到位，工作到位。

（三）采取强有力的措施，保证“两基”评估检查各项工作要求到位。一是要进一步清理基础教育管理体制落实到位情况，要按《国务院办公厅善于完善农村义务教育管理体制的通知》要求，全部到位理顺，不打折扣。二是确保教育经费的投入，实现财政对教育投入的“三个增长”。教职工的工资由县财政统筹统发，不拖不欠；生均教育经费、生均公用经费逐年有所增加；国家、省财政转移支付总额用于教育在60%以上；地方教育发展费、城市教育附加全部用于教育；上级教育专款不挪不占，专款专用，按要求拨付到位；中小学无乱收费、其他部门无向学校乱罚款、乱摊派现象。基础教育做到“一保、二控、三监管”。三是切实加强中小学安全工作。特别是中小学校校舍安全，要保证中小学校危房改造经费的按时拨付，督促校舍危房改造的质量和进度，基本消除校舍危房和设施设备的安全隐患，要加大对学校食堂、学生宿舍、教学楼等人口密集地方安全设施的建设和改造，重点防范危及师生安全的危房倒塌、食物中毒、流行病毒和交通、溺水等事故的发生。要加强对留守学生和寄宿生的管理。强化学校的安全意识和自我保护的能力。要明确领导责任，建立责任追究制度，切实保证广大师生人身安全和学校正常的教学秩序；加大学校周边治安环境和交通环境的治理；加强学校食堂、商店的食品卫生监督管理，确保师生安全万无一失。四是加强中小学设施设备建设。要按要求分类别抓好教育教学设施设备的配备。五是加强教师队伍建设。义务教育学校的教师编制得到保障，实行教师资格准入制度，清理无证上岗的代课教师。建立教师继续教育培训机制，落实教师培训计划和培训经费。对于新任校长要在暑期组织岗位培训，保证校长持证上岗达到100%。

（四）优化教育环境，营造全社会尊师重教的良好氛围。要坚决制止各部门和社会对学校的乱收费、乱摊派、乱罚款，建立教育经费“反侵占”的机制，对义务教育财政转移支付资金实行“直达、封闭、专户”的规范管理。任何单位和个人，均不得要求学校在省定收费项目之外为其代收任何费用，任何部门未经县人民政府许可不得擅自对学校进行检查、处罚。要切实加强农村中小学周边环境的治理，加强青少年学生活动场所建设和文化场所的管理，为农村中小学的教育教学和青少年的健康成长创造良好条件。要关心爱护教师，在条件可能的情况下，努力改善教师的学习、工作和生活条件，注重调动和保护教师的积极性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传教师特别是农村优秀教师的先进模范事迹，在全社会形成尊师重教、关心支持教育的良好氛围。要增强依法治教意识，依法保障学校、教师和学生的合法权益。政府职能部门要各负其责，大力支持教育发展。计划发展部门要把教育纳入经济社会发展总体规划，并作为优先发展领域给予支持，财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，为教育改革与发展提供必要的资金支持。农业、科技、劳动、人事、编制等部门要结合本部门的实际继续大力支持教育工作。新闻单位要大力宣传抓教育促发展的先进经验，大力宣传为教育办实事的先进单位和个人，大力宣传优秀教师，特别是长期扎根山区农村的优秀乡村教师的先进模范事迹。广泛动员国家机关、企事业单位、社会团体和人民群众通过各种形式支持教育发展，努力形成全社会关心和支持教育发展的良好风尚。

（五）求真务实，不得弄虚作假。实事求是是我们工作的一贯原则。各地要做到情况清楚、数据实在、真实可信、整理规范。不得虚报、瞒报、漏报。两基做假中央电视台已曝光过六次，如贵州“注水的文化户口册”，房县把甲校的学生调到乙校，阳新县把甲乡的设备搬到乙乡等。我们一定要求真务实，所有的数据，我们的工作要经得起评估检查，经得起历史的检验，经得起广大人民群众监督。在软件方面，文化户口的普查登记是一个难点。在开始抓“扫盲”和“普九”时，这项工作抓得实在，但近些年来有所放松，加之乡镇、村行政区和学校布局的调整，人口的变化，各学校服务区的重新划定，原建的文化户口册需要重新摸底整理、补充登记。这项工作十分艰巨繁杂，难度较大。要行政、学校齐动手，村村落实，户户查证，不掉村、不漏户、不少登人，外出务工的要按户口所在地登记，特别是要把外出务工人员入学适龄儿童的就学情况弄清楚，登记明白。

同志们，秭归的发展，有赖于人才的培养;秭归的倔起，有赖于教育的先行。教育是造福社会、惠泽子孙的千秋基业。每一个家庭、每一位公民既是教育的受益者，也是教育的参与者，教育的发展需要全社会力量的参与和支持。民族的振兴，教育为本，教育的振兴，教师为本。三尺讲台，关系未来。希望全县教育上下不要辜负县委、县政府的期望和全县人民的重托，振奋精神，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面，为早日实现全省山区教育强县的奋斗目标而努力奋斗！