人身依附关系破除交流

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所谓人身依附关系，这里指上级决定下属的前程命运，下属则把个人前程命运寄托在上级身上的一种不正常的上下级关系。这种封建式的人身依附关系，实际存在于一些地方和单位的党内政治生活中，严重危害党内正常的政治生活

一

早在19**年，邓小平同志就尖锐指出：“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要惟命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。”随着政治体制改革的深化，这种情况有所改变，但一些地方和单位党内实际存在的人身依附关系，并没有完全消除。其具体表现和危害主要是：

人身依附关系导致惟上崇上心理。有的领导干部恃权傲物，对下属颐指气使，稍不遂心就横加指责。而一些下属慑于个人的前程命运捏在领导手中，往往对上级唯唯诺诺，唯命是从。于是，在一些地方和单位，党内正常的同志式关系荡然无存，不少个“贾桂”习惯成自然地依附于上级过活度日。这种上下级之间人格精神上的实际不平等，造成了上级和下属心灵的畸变和扭曲。

人身依附关系导致个人独断专行。在有些地方，“班长”“一言堂”已成自然。正如邓小平同志指出的那样：“一言堂、个人决定重大问题、个人崇拜、个人凌驾于组织之上一类家长制现象，不断滋长”。个人“一言九鼎”，不仅决定下属的命运，就是一个单位、一个地方的前途命运，也听凭着一个脑袋去“自由裁量”，由着一个人的意志去决策，党的民主集中制原则遭到严重践踏。

人身依附关系导致拉帮结派。党的团结是党的生命。有些人置党内、班子内、队伍内的团结于不顾，信奉“朝中有人好做官”，不比工作比靠山，甚至出卖人格良心，千方百计削尖脑袋跻身一些人的小圈圈。于是，一些地方“利益团队”产生，小团体里的恩师门生、铁杆哥们关系代替了党的原则，队伍里、班子内拉帮结派。

人身依附关系导致用人不公。有的领导干部在选人用人上大搞“公权私恩”，便有那么一些人不屑竭智尽力于工作，而专营关系之道，千方百计寻找门路。这些人在领导面前惟马首是瞻，不仅阿谀奉承、献媚取宠，而且送礼送物，只要能投靠上“主子”，寻找到靠山，便无所不用其极。于是，原本正常的干部选拔任用在一些地方便变得庸俗不堪，组织任用的职务变成了个人的恩赐，谋事不如跟人，竟成了一些地方官场上的潜规则。

人身依附关系导致党内监督形同虚设。有的领导干部把党和人民赋予的权力当成“天马行空”的资本，把自己主管的地方和单位变成是个人的“世袭领地”。就下属来讲，个人的命运全都捏在上级手里，又有几个敢去监督上级。

二

人身依附关系为什么能在一些地方和单位长期存在呢？

首先，它是中国封建文化的反映。几千年来，“上智下愚”、“官贵民贱”的封建文化一直在毒害着人民。长期生活在以权力为主导，以宗法观念为核心的伦理教化氛围中的中国百姓，是无法从民主和法制的角度去认识自身基本权利被剥夺、遭践踏的事实的，人身依附和精神依附深入骨髓。今天，有的干部仍然以“百姓父母”自居，习惯于颐指气使，个人说了算。而百姓素以顺从为美德，自视人卑言轻，缺乏独立自主的勇气，以牺牲个性的发展而心甘情愿地从依附中换取实惠。

其次，它是封建社会残余的影响。封建专制统治形成的强权政治和国人逆来顺受的依附心理，直到今天仍然像梦魇一样纠缠我们。诸如官大一级压死人的等级观念，惟上崇上的奴性媚态，封建家长式的专制作风，权大于法的人治遗风，影响和干扰着我们党内正常的政治生活，这就为人身依附关系提供了生存土壤。

再次，它是社会存在决定社会意识的直接体现。古人云：天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。现在，追求自身利益的最大化仍然是一些人的生活哲学。上司握有“生杀予夺大权”，就等于扼住了下属的咽喉，下属不仅要惟命是从，而且越是善于攀龙附贵，越是发迹得快。现实生活中，的确有那么一些小人容易“得志”，而一些德才兼备、忠诚老实、刚正不阿的干部却是“李广难封”。这种情况，严重影响党内的政治生活，阻碍社会文明进步。

三

破除党内实际存在的人身依附关系，健全党内政治生活，是社会主义政治文明建设的要求。中国共产党是以民主集中制为根本组织制度和组织原则的无产阶级政党，绝不允许人身依附关系在党内和社会上存在。实际上，我们党一直在与党内残存的这种封建思想作坚决的斗争。笔者认为，要彻底破除人身依附关系，应该从以下几个方面努力：

一是必须彻底清除封建残余思想的影响。这是破除人身依附关系的治本之策，只有思想上自主自觉的人才能把好的制度真正落到实处。实质上，人身依附关系就是当权者的“人主”思想和下属奴性心理的共同催生物。只有人们真正冲破官贵民贱、尊卑有序、等级森严、公权私恩等封建思想牢笼，打破媚上欺下的封建精神枷锁，大力培育自尊、自主、自重、自强的民主精神，才能真正落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

二是必须注重制度建设。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”与其他因素相比，制度和机制问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。破除人身依附关系，需要建立和完善领导干部任期制度、领导干部选拔任用票决制度、领导干部易地提拔和轮岗交流制度、领导干部选拔任用首提责任制度等，从制度层面上解决任人惟亲和个人说了算等问题。

三是必须坚持管住一把手。一把手的认知水平、价值取向、行为作风，在很大程度上决定和左右着一个地方、一个单位各方面工作的基本走向。一把手不开明、不正派，凭个人意志说了算，那么许多改革创新的举措就无法落实。主要领导干部率先垂范，带头进行用人上的改革，对一个地方、一个单位的文明进步至关重要。

四是必须坚持从自己、从每一个人做起。坐叹何如起来行。破除人身依附关系不仅仅只是一把手的事，它需要全体干部群众思想上的觉醒、行动上的参与。因此，每一个干部在做人做官、名利地位问题上都应有一个客观理性的平常心态。重事业、重品格，不为利所诱、不为权所惑、不为官所迷，这样就敢于挺起胸膛、正气凛然地处事做人。

五是必须坚持公道正派选用干部。用人是一种导向。若贤才得用，则群贤毕至。若小人得志，则歪风兴起。必须改变少数人从少数人中选人的做法，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，以“军功”论英雄，让能干的老实人不吃亏，让不干事、善钻营者无法得逞。只要我们真正把《干部任用条例》的要求落到实处，落实好人民群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权，就一定能破除人身依附关系，促进党内民主和社会主义政治文明的发展。