党代表候选会讲话

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同志们：

省委八届十一次全会决定，省第九次党代表大会于20**年11月在长沙召开。6月27日，省委召开会议，部署了省第九次党代表大会代表选举工作。6月29日，市委召开常委会议，对我市出席省第九次党代表大会代表选举工作做了研究部署。根据省委精神和市委研究的意见，决定今天召开会议，专题研究部署我市推荐省第九次党代表大会代表候选人预备人选工作。下面，我就如何搞好这项工作讲几点意见。

一、充分认识做好推荐省第九次党代表大会代表候选人预备人选工作的重要意义

第一，做好这次推荐工作，是省第九次党代表大会准备工作中一项重要的基础工作。省第九次党代表大会是我省在社会主义现代化建设进程中具有重大意义的会议。这次大会，将选举产生新一届省委和省纪委，进一步明确我省今后一个时期经济社会发展和党的建设的新目标、新任务。这对于我们全面落实科学发展观，牢牢把握促进中部地区崛起的重要战略机遇，顺利实施我省“十一五”规划，全面建设小康社会，构建和谐社会，进一步加强党的建设，加快推进我省社会主义现代化进程，必将起到重要的作用。能否按条件和程序选出高素质的代表，将直接关系到省第九次党代表大会的质量，关系到代表大会的权威和职能的发挥，关系到能否按照中央的要求选出一个好的省委、省纪委领导班子。而高素质代表的产生，基础和关键在于要有高素质的代表候选人。因此，我们必须要以高度的政治责任感和认真负责的态度，把这项基础工作切实抓好。

第二，做好这次推荐工作，是充分发扬党内民主、密切党群关系的一次实践教育活动。选举省党代表大会代表，是全市各级党组织和广大党员党内政治生活中的一件大事。它既是党员行使民主权利，参与党内民主生活的重大实践活动，也是各级党组织对广大党员深入进行党性教育和民主集中制教育的活动。抓住这个机遇，对广大党员进行教育，有利于增强广大党员的党性和民主集中制观念，提高广大党员参与党内政治生活的自觉性和积极性。同时，在自下而上、自上而下充分酝酿的推荐过程中，充分听取群众意见，有利于进一步密切党群关系。

第三，做好这次推荐工作，是对我市先进性教育活动成效和各级党组织战斗力的一次检验。虽然推荐的人数不多，但推荐的程序一步不能少，扩大党内民主的要求一点也不能降低，因此，时间很紧，任务很重。能不能从大局出发，推荐议事能力强、群众拥护的代表候选人预备人选；能不能贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主，走群众路线，坚持程序，坚持原则进行推荐；能不能最大限度地组织各基层党组织和广大党员积极参与推荐，等等，都是对我们先进性教育活动成效和各级党组织战斗力的一次检验，关系到我市30万党员的形象，关系到各级党组织的权威和执政能力的体现。

二、认真落实省、市委关于省第九次党代表大会代表候选人预备人选推荐工作的有关规定

1、关于代表候选人预备人选名额及分配原则

省委分配给我市的代表名额为56名（不包括省级领导放到我市选举的名额），其中：各级领导干部代表占68%左右；名类专业技术人员代表占20%左右；各条战线的先进模范人物代表占12%左右。代表中，妇女代表不少于20%，少数民族代表不少于11%，50岁以下的代表占60%以上，其中35岁以下（含35岁）的代表占5%左右。

省委要求代表候选人差额比例不少于21%，经市委研究并报省委同意，我市出席省第九次党代会代表候选人预备人选总额为68名，设差额12名。根据各地党组织和党员数，参照往年做法，市委将名额分配到各区县（市）和市直单位，其中武陵、津市各3人，鼎城、桃源、澧县各5人，石门、汉寿、临澧、安乡各4人，市直单位31人。在推荐过程中，各地要注意把握三点：第一，上述比例中，妇女代表、少数民族代表和50岁以下的比例是必须要达到的，其他均是指导性比例，最终以选举结果为准。为保证构成要求的总体实现，各地原则上按照市委规定的构成要求进行推荐。第二，各级领导干部，是指担任县级以上领导职务的党员领导干部。省里要求原则上要保证市委书记、市长、专职副书记、纪委书记、组织部长和区县（市）委书记当选为代表。推荐时，要求有关市级领导和区县（市）委书记原则上要被推荐为代表候选人预备人选；各类专业技术人员，是指具有中级以上专业技术职称（如工程师、高级工程师、讲师、教授）且从事相关工作的人员；先进模范人物，是指近年来被县以上党委、政府及国务院各部委、省直各条战线授予的劳动模范、先进工作者等，要注意尽可能推荐第一线的市级以上劳动模范、先进工作者、有贡献的专家学者、英雄人物。第三，省党代表大会的代表与省人大代表、省政协委员一般不交叉，各地在酝酿推荐时，要注意通盘考虑。

2、关于代表候选人预备人选的条件

根据省第九次党代表大会代表条件要求，代表候选人预备人选应是共产党员中的优秀分子，要体现党员先进性要求。一般应具备以下五个方面的条件：（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，坚定地站在党的立场上；（2）认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观和社会主义荣辱观，学习党的路线、方针、政策，遵守党章，认真执行上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和较强的议政、议事能力；（3）在生产、工作和社会活动中，起表率作用并做出显著成绩；（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映我市各级党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

3、关于代表候选人预备人选产生的办法和程序

分配到区县（市）的代表候选人预备人选推荐工作由各区县（市）委组织实施，分配到市直单位的由市直机关工委组织实施，按照以下程序进行：

（1）各区县（市）委、市直机关工委按照分配的名额，采用自下而上的方式提名，经过充分酝酿协商，根据多数党组织或多数党员的意见提出代表候选人初步人选推荐名单，并与市委组织部进行衔接。在酝酿推荐过程中，党员人数较少的单位，可召开党员大会直接酝酿确定；党员人数较多的单位，可以召开党委扩大会议，采用无记名投票方式确定。

（2）按照省委规定的代表条件，对代表候选人初步人选进行考察。领导干部按干部管理权限进行考察，专业技术人员、先进模范人物由各推荐单位进行考察，并写出考察材料。同时，听取纪检、监察、计生、政法等部门的意见。

（3）各推荐单位召开党委（工委）全会确定代表候选人初步人选名单，并于9月上旬前将代表候选人初步人选酝酿产生情况报告、代表候选人初步人选名册及登记表报市委组织部。

（4）在广泛征求意见和考察基础上，市委常委会对代表候选人初步人选进行研究审议。

（5）市委召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选，并以适当方式在适当范围内进行公示后，报省委审查。

三、切实加强对省第九次党代表大会代表候选人预备人选推荐工作的领导

1、要采取有力措施，确保代表候选人预备人选质量。各级党组织尤其是区县（市）委、市直机关工委要深刻领会和把握省党代表大会代表的条件和构成要求，严把代表候选人预备人选的素质关。要广泛宣传发动，组织各基层党组织和广大党员认真学习各项政策规定，真正把思想认识统一到中央和省委的精神上来，按照省、市委的要求，搞好推荐工作。要高度重视对代表候选人初步人选的全面考察，把工作做深、做细、做扎实。要坚持把政治标准摆在第一位，认真了解考察对象在关键时刻、重大原则问题上的政治立场和政治倾向；要注重考察对象的工作表现、工作实绩和表率作用，看其是否在改革开放和社会主义现代化建设事业中做出了应有的贡献；要注意听取考察对象所在单位，与其工作联系密切的单位，以及纪检、监察、计生、审计、信访等部门的意见，深入掌握考察对象的廉洁自律情况，对考察对象廉洁方面的反映和问题，一定要及时调查清楚；要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见，认真了解考察对象的群众基础和民意情况。要注意考察方法，对领导干部、专业技术人员、先进模范人物的考察内容，应各有侧重，突出各自的特点。要坚持优中选优，在深入考察的基础上，对各种意见进行认真的分析、综合和甄别，经过自下而上、自上而下的反复酝酿和综合比较，按照规定的程序，根据多数人的意见确定代表候选人初步人选，真正把优秀的共产党员推荐上来。

2、要坚持周密安排，确保推荐工作有序推进。这次推荐工作时间很紧，但涉及面广，工作环节比较多，一定要精心组织，周密安排，把每一个环节都事先计划好，把工作尽量考虑全，把问题尽量考虑透，把困难尽量考虑足，真正做到百密无疏、万无一失、有序推进。今天会议后，要迅速召开会议，启动推荐工作。党委（工委）主要负责同志要亲自抓，分管的领导同志要集中精力抓，组织部门要按照党委的要求，当好参谋助手，发挥好职能作用，做好有关具体工作。区县（市）8月25日前要与市委组织衔接初步人选名单；8月底前，按分级负责原则，完成对代表候选人初步人选的考察工作；9月中旬前全面完成推荐工作。市直机关工委在组织实施中要加强与市委组织部的衔接。

3、要加强督导和沟通，确保政策规定执行到位。推荐工作政治性和政策性都很强，一定要慎之又慎。基层党组织酝酿推荐时，各区县（市）委和市直机关工委一定要加强督导，严肃政治纪律，认真贯彻民主集中制原则，尊重党员的选择权，使代表候选人初步人选的产生真正建立在充分发扬党内民主的基础之上，建立在坚实的群众基础之上，使我们的推荐工作，经得起广大党员和人民群众的检验，经得起历史的检验。同时要加强上下联系，搞好沟通协调，遇有重要情况和重大问题，要及时向市委组织部请示报告，确保各项政策规定不折不扣地得到执行。

借这个机会，对全市下一阶段的基层党建工作做个简要安排。除了做好市委换届工作外，主要抓好以下五件工作：

一是巩固扩大先进性教育成果。以先进性教育活动为标志，我市的基层党建工作站在了一个新的起点上。下一步要巩固好、运用好、发展好这一成果，进一步抓好整改方案、整改措施的落实，抓好长效机制文件的贯彻，抓好理论研究成果的转化，抓好新鲜经验在经常性工作中的运用。

二是全面铺开村级组织活动阵地建设。这项工作今天已做了安排，要按照市委要求，认真抓落实。

三是围绕新农村建设深化“双争创五好、共建新农村”的主题实践活动。要进一步加大工作力度，营造良好氛围，创造好的经验，推动新农村建设。适当时候，市里将组织检查和评比。

四是巩固基层党建示范点创建工作。各地要注重充分发挥示范点的辐射带动作用。市里将适时召开示范点创建现场观摩会。

五是加强“两新”组织党建和社区党建工作。要抓好社区居委会和社区党组织换届，落实“两个提倡”，探索加强社区班子建设和社区工作者队伍建设的有效措施。市里将适时总结推介好做法、好经验。要借鉴此次外出考察的经验，加大工作机制的探索力度，市里拟出台关于加强小区支部建设的实施意见以及做好“两新”组织中发展党员工作的意见。

同时，各地要注意统筹安排，抓好其他日常工作，比如发展党员工作、困难党员扶助资金的管理、党费管理等。个别地方党费整改工作还没有到位的，要抓紧按要求整改。对困难党员扶助资金的管理，要抓好募集和发放两个关键环节。另外，9、10月份，区县（市）还要按要求开好今年的民主生活会。

同志们，省第九次党代表大会代表候选人预备人选推荐工作，时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性强，各推荐单位一定要认真学习领会上级精神，严格掌握各项政策规定，精心组织，周密安排，进一步激发广大党员的政治热情和主人翁精神，圆满完成省、市委交给我们的任务，迎接省第九次党代表大会的胜利召开！

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