县长工作总结会上春节致辞

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各位领导、各位朋友、各位同志：

县经济和社会事业夯实基础、加快发展的一年。全县人民在上级党委、政府的正确领导下，过去的一年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、与时俱进，加快了体制创新和机制转轨步伐，加速了工业化、城市化和农业产业化进程，实现了经济社会全面、协调和可续性发展。主要经济指标创近几年最好水平。

万象更新之际，天时人事日相催、冬至阳生春又来”这春回大地。县委、县政府召开座谈会，欢聚一堂，共话拼搏历程，共谋发展大计。借此机会，谨代表县委、县人大、县政府、县政协向你并通过你向所有在外工作和学习的人士及家人拜年，祝大家鸡年快乐、万事如意、身体健康、合家幸福！

（一）招商引资和开放型经济得到新发展。全年共签订合同项目301个，总投资10.4亿元，实际引进市外资金8.29亿元，同比增长40%，引进境外资金286万美元，同比增长10.4%。其中引进工业和加工业项目251个，总投资8.49亿元，实际进资6.3亿元。其中投资额在200—此500万元的有141个，500—1000万元的有39个，1000万元以上的有7个。在强化招商引资的同时，向上跑项目、争资金也取得可喜的成绩，全年共争取国家和省投资项目13个，项目资金8144.34万元,其中无偿资金7757.57万元，占项目总金额的95%。外向型经济进一步发展，外贸出口创汇1860万美元，居全市第一，名列全省前茅，以服装加工为主的出口供货企业迅速发展，实现利税居各产业之首，增幅达162%。

（二）工业化速度和运行效益得到新提高。工业发展速度结构和效益趋于协调。一、二、三产结构比由上年的32.6︰32.1︰35.3调整为30.57︰33.67︰35.76。在措施上主要抓好“三个重点”。一是倾力搭建工业发展平台。采取“筑巢引凤、引凤筑巢”相结合的办法建设工业园区，占地面积1000余亩的一、二期园区已经填满，落户企业51家，其中开工企业41家。同时不断完善园区各项基础设施，加大园区企业政策优惠和集中保护力度，着力提升园区功能集聚效益。三期园区首期120亩已开始“四通一平”，年底可望入驻企业10家。金山口工业园区企业实现工业增加值占全县工业增加值比重由20%提高到25%，企业上交税金首次突破1000万元，达1540万元，同比增长114.7%。二是精心培植重点骨干企业。着力优化企业发展环境，重点落实了县级领导挂点帮扶制度，继续开展企业经济效益上台阶评比活动，全县32户重点骨干企业得到较快发展，完成工业增加值、销售收入、实现利税分别占全县工业的89.7%、84.9%、88.2%。三是做大做强传统优势产业。通过政策扶持等多种手段，服装、建材、制药、食品、造纸、机械和木竹加工七大支柱产业发展迅速，全县规模以上工业企业实现增加值、上交税金同比分别增长56.9%和71.2%。工业用电量持续增加，全年达5546万度，同比增长16.5%。企业自主投资积极性有较大提高，全年完成技改投入7230万元，自筹资金增长30%以上，占资金来源的70%。

（三）农村经济和农民增收得到新突破。党在农村的各项政策得到进一步落实，农民种粮积极性空前高涨，全年粮食总产达2.4亿公斤，接近历史最好水平。大力推进农业产业化经营，水产、果业和蔬菜三大主导产业继续保持较快发展，全县新增鳜鱼精套养面积3650亩，总面积达到1.25万亩；新增池蝶蚌养殖面积2000亩，总面积达到3800亩；新增淮山种植面积3000亩，总面积达到1.5万亩；新增南丰蜜桔种植面积1.51万亩，总面积达到6.4万亩；三大主导产业已成规模。同时，大力培植农产品龙头加工企业，新增市级龙头企业2个。农产品流通异常活跃，全县拥有乡（镇）农协12个，各类流通实体260个，参与流通农户6600多户，全年外销农产品1万余吨，实现销售收入1.6亿元。农业生产条件继续改善。全年治理水土流失面积5.42万亩，兴建水保防护工程89处。加快了麻源水库大坝除险加固工程的施工，完成了对2座中型水库、17座小（一）型、46座小（二）型水库的除险加固任务。广大农民收入得到大幅度提高，全年调减农业税774万元，农民人均负担降低36元；发放粮种补贴868.69万元，农民人均受惠增收40.4元；大力拓宽农民增收渠道，狠抓非农收入的提高，全年向外输送务工劳力5.36万人，实现非农收入3.2亿元，农民人均纯收入3165元，净增467元。与此同时，着力改善了农村生产生活环境，切实加快了村镇建设速度。全年新增建筑面积20.2万平方米，公共设施投入1562.3万元，新增集镇人口1806人，同比增长53.3%，在建农村公路里程98.4公里，线路48条，已完成42条84公里，创历史新高。

（四）城市建设和经营管理力度得到新强化。年初确定的“一路、二街、三区、四道”等重点工程建设进展顺利，全年新开工城建项目18个，其中大宗项目6个，建筑面积21.5万平方米，除建昌南、北大道规划后尚未动工外，其余工程全部得到启动，绕城大道、状元街、王府街、城北新区、城西住宅小区等重点项目已陆续竣工，有的已正式营运。市政配套功能进一步完善。新建广场、停车场各1个，已完成规划正在开工建设的广场、停车场各2个，新落成和正在开工建设的宾馆各1个；兴办特色专科医院2个；新修城市道路19.2万平方米，排水沟1320米；完成公共绿化面积2.38万平方米；新装城市高架灯60余盏。城市化率达26.98%，同比提高2.98个百分点。城市管理进一步加强。占道经营、占道修车和车辆乱停乱放的现象得到有效遏制，城市“脏、乱、差、堵”的现象得到较大改观。城市土地市场运作成效显著。全年挂牌出让土地11宗，面积157.94亩，成交额5799.41万元，比挂牌底价多出232万元，剔除成本后盈利2455.87万元，有效地筹措了城建资金，实现了对旧城改造和新区的滚动开发。城市拆迁力度进一步加大，全年房屋拆迁面积共4.4万余平方米。此外，廖坊水库移民城区拆迁面积10.8万平方米，涉及拆迁户627户，2612人。

（五）商贸服务业和其它第三产业得到新繁荣。九鼎路桥商贸城、江南汽车城两大市场相继竣工并投入运营，一批农产品专业批发市场和专业商品街得到发展壮大。汽车运输业继续发展。在国家出台限载政策的情况下，汽车运输业仍然有较大发展，全年新增货运车辆160部，其中大型货运车辆占95%。旅游业加快发展。麻姑山风景区被国家水利部评为“国家第四批水利风景区”，被国家旅游局辟为全国31条旅游热线之一，全省8条旅游精品线路。文化娱乐业蓬勃发展。一批较高档次的娱乐场所和宾馆相继竣工并投入营运。个体私营经济快速发展。全年发展个体工商户455户，新增就业人员1236人；发展个私企业77户，新增就业人员2340人。与此同时，家政、物业管理等社区服务业，信息、咨询、公证、会计、律师等中介服务业也得到较快发展。

（六）财政收入总量和运行质量得到新跨跃。按照“一要吃饭、二要建设”的原则，我县着力在做大财政收入总量，提高运行质量上下功夫，重点做好增收减支和挤干水份“两篇文章”。在增收措施上：不断加大实施“一招三化”战略力度，大力培植税源，拉动了税收大幅度增长。同时强化征管，建立和完善税收征管长效机制，做到应收尽收。建立多渠道税控机制，防止跑冒滴漏。在减支措施上：大力规范财政管理秩序，强化资金监管力度，增强财政宏观调控能力；规范资金审批程序，严格预算约束，杜绝资金多头审批，将有限资金用在刀刃上；加强政府采购，大力压缩会议、文件、接待等非生产性支出，加大人事制度改革力度，清理超编人员，压缩财政支出，预计全年减支180万元。在挤干收入水份上：一是注重巩固基础财源，壮大主体财源，挖掘潜在财源，抢抓机遇财源，促使收入结构趋于合理。财政收入占国内生产总值的比重提高到6.69%。工商税收入和县本级财政收入占财政总收入比重分别为80.9%和65.6%，同比分别提高7.2和10.5个百分点。二是大幅度调减乡（镇）财政收入和体制上解任务，夯实乡（镇）财政基础，充分调动乡（镇）理财的积极性。在2003年消化财政收入水份1600万元基础上，年又消化水份600万元，率先成为全市为数不多的实现财政收入无水份的县（区）之一。与此同时，按照先重点后一般和区分轻重缓急的原则确保合理支出。全年财政支出18960万元，同比增支1362万元，增长7.74%。乡（镇）干部工资发放未发生新的拖欠，并消化历年欠发工资410万元。

（七）各项改革的广度和深度得到新推进。国有集体企业改革稳步推进。二轻系统所属3个倒闭企业产权得以盘活，职工得到妥善安置；8家粮油企业改制已基本结束，安置职工468名；8个基层供销社已完成改制；集体商业企业改制和职工身份置换已全面结束；5家国有商业企业完成改制任务，621人签订了置换身份协议；农业部门已完成农科所、水南农场和园艺场的改制工作；县畜牧良种场产权制度改革顺利结束；林业部门所属、岭林场改制也在紧锣密鼓地进行，目前，共有17个标的物拍卖成功，山林交易面积为4.3万亩，成交金额1452万元；机构和人事制度改革不断深化。乡（镇）机关进行了第三批轮岗，轮岗人数占机关总人数的61%；县直机关分流人员101人；人事调配制度进一步完善，通过公开考试、择优录用的方式，县城中小学共招聘教师23名，县畜牧水产局和卫生防保站择优聘用32人；同时推进了城镇卫生体制改革，落实了乡（镇）卫生院县管体制，完成了县红十字医院股份制改造；农村经济体制改革顺利推进。农村税费改革深入展开，农民负担进一步减轻；农村信用社改革试点工作初见成效，顺利完成增资扩股任务，新增股本金2100万元，现已进入县一级法人核算筹建申报阶段。行政审批制度改革初见成效。

（八）“三个文明”建设和社会事业呈现全面协调发展新格局。一是政治、物质、精神文明建设进一步加强。全县涌现国家级文明单位2个、省级文明单位9个、市级文明行业2个、县级文明单位52个、市级文明示范窗口10个、县级文明示范窗口15个、创建文明示范街1条、“十星文明户”创评面达36.7%。二是科教兴县步伐进一步加快。全年组织实施科技项目3个，引进新技术3项、新产品5项。基础教育得到加强，顺利通过省级“双基”教育复查验收。适龄儿童和中学少年入学率分别达100%，普通高中普及率达28%。消除各类危房2422平方米，新建校舍面积5084平方米，改造维修校舍28600平方米。三是文体卫生事业进一步发展。成功地承办了《牵手》大型歌舞晚会。“全国文化先进县”的成果进一步巩固，顺利通过省文化厅的复查验收。医疗救助体系得到完善，公共卫生设施建设得到加强，全县儿童计划免疫单苗接种率以乡（镇）为单位达97.8%，普及科学预防疾病知识率达80%以上。四是计生工作水平进一步提高。全县已有128个村计生服务所达标，占全县村总数的85.3%。全年共投入23万元为55户二女户办理养老保险。全面启动“阳光基金”，共有105户计划生育家庭受益。计划生育“三结合”工作向纵深发展，计划生育率达99.28%，人口出生率控制在12.82‰，人口性别比基本趋于平衡，连续6年保持全省人口与计划生育工作先进县称号。五是社会治安状况进一步好转。治安防控体系逐步完善，70%以上社区和行政村设立了综治工作室，并建立了工作台帐和制度，可防性案件同比下降48%。同时，认真落实了安全生产责任制，各种安全隐患排查与整治效果明显，有效地遏制了重特大事故的发生。六是廖坊水库移民安置阶段性成果进一步彰显。已全面完成全县移民淹没实物指标调查工作，签订各类移民安置合同3032户、12805人，占总任务的94%；远迁、近迁移民共调整耕地面积3069亩，占100%；完成搬迁安置1129户，5795人，占总任务35%；其中城镇完成搬迁安置627户、2612人，占总任务的85.1%。七是社会困难救助体系进一步完善。“两个确保”和“三条保障线”衔接工作进展顺利，下岗职工基本生活费足额发放率、三项保险费足额代缴率、养老金支付率分别达100%。城镇低保工作步入规范化轨道，全县已有6818人享受了城市居民最低生活保障，非常补对象2365户。就业和再就业工作力度加大，全县发放小额贷款246.8万元，新增就业人员2269人，1512名下岗职工实现了再就业。

一年来，我县经济和社会事业所取得的成绩，是全面贯彻落实中央、省、市各项方针政策的结果，是全县广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果，是各位领导、各位朋友关心、帮助、支持的结果。在此，我谨代表县委、县政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

新的一年我县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的和五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，积极应对宏观经济政策的变化，以招商引资为总抓手，以“农业调优、工业做大、三产放活、城市建美”为主战略，以“主动对接长珠闽、重点瞄准浙闽沪、融入抚州经济圈、挤进大板块”为主方向，加快体制创新和机制转轨步伐，实现经济和社会事业更快、更好地发展。

今年，我县着重做好以下八个方面工作：

（一）坚定不移搞好对外开放，推进开放型经济再跨越

1、强化招商引资实效。坚持把招商引资放在经济工作的首位，在政策上再优惠，措施上再强化，精力上再集中，力促再掀新高潮，再创新业绩。重点做到“一调整、二取消、三不变”。一是调整考核方法。年终主要以引进新企业，增加新税收、新投入和吸纳剩余劳力就业为依据，搞好招商引资考核评先活动。二是取消项目分享。同一个项目，个人与单位、单位与单位之间不再搞项目分享。三是取消一、二类部门的招商引资任务，组织一些精兵强将常驻沿海发达地区集中招商，搞好项目的跟踪服务。四是主招工业、加工业项目的方向不变。引进工业、加工业项目的资金数额不得低于任务数的80%。突出产业招商，重点引进一批产业同类和配套企业，实现产业链式化延伸、企业集群式组合、资源循环式利用。五是坚持目标管理方式不变。继续采取年初分任务、压担子、领导交纳保证金、定期调度并列入年度考评内容的方式推动招商。完善考核办法，继续将招商引资任务的完成情况与干部使用及经济利益挂钩，重奖重罚、奖优罚劣。六是优化经济发展环境措施不变。把环境建设作为一项“永不竣工”的工程来抓，加大企业保护力度，坚决查处损害发展环境的现象和行为，改进跟踪服务方式，提高服务质量和水平，做到办证进一道门、收费凭一张卡、投诉由一家抓，构建服务高地，努力降低客商企业的“商务”成本，增强对外资的吸引力。

2、扩大对外贸易成效。大力发展出口生产型企业，着力壮大出口主体；挖掘产品出口潜力，在巩固服装、米粉等主导产品出口的同时，大力培育新的出口品种，努力增加出口份额；优化出口产品结构，搞好产品深加工，减少初级产品出口比重，提高产品附加值；大力推进市场多元化，在巩固现有四大出口基地的同时，积极开拓新的市场，将产品挤进更多的国家；大力培植出口产品品牌，减少借壳出口的份额，不断扩大出口产品知名度。

3、提高与沿海发达地区经济合作功效。加强对沿海地区和重点企业的招商引资，实施重大项目招商年工程。一是推进“三个转变”。即：合作思想转变，合作方式转变和合作内容转变，从单纯招商引资为我所用，向共同发展、实现“双赢”转变；从政府推动为主，向政府推动、市场驱动、民间合作转变；从以生产生活配套为主，向形成产业优势互补、协调城市功能和借鉴运行机制等方向转变。二是明确合作方向。着力与广东、福建、浙江等城市建立合作关系，力争在与沿海发达地区经济合作中吸引一些高层次、高附加值项目，并形成自身的优势和特色，以赢得市场竞争的主动权。三是突出合作重点。要在大型基础设施建设、劳动密集型产业、农业资源开发、旅游资源开发和现有工业项目上档次、上规模上进行衔接和合作，并争取在某些重点合作领域中有所突破。四是讲究合作策略。对共同认可，简便易行且能尽快产生效益的项目，实施重点突破、重点推进、以线穿珠、以点带面的战术，借助沿海发达地区力量、以城市为中心培育经济增长点，形成增长群或增长带，进而实现跨越式升级、跳跃式发展。

（二）全力以赴主攻工业，推进工业经济再提速

1、抓投入，做大工业总量。将招商引资和鼓励民资投入的重点放在工业、加工业上，加快培育一批新的经济增长点，力争全年实现工业增加值4.9亿元，税金3120万元，分别增长15%、17%。其中规模以上工业企业实现增加值1.5亿元，利税4000万元，新增工业企业80家，规模以上企业10家。

2、抓载体，构筑发展平台。认真抓好三期园区建设，完成500亩土地“三通一平”，力争年内有一批投资规模大、技术含量高、财政贡献多的项目落户。二期园区重点抓开工和达产达标，力争上半年所有企业开工生产，年内85%以上企业达产达标。一期园区重点抓做大、做强。力争园区实现产值5.46亿元，销售收入5.24亿元，上交税金1950万元。分别增加32%、32%和26.6%。

3、抓骨干，壮大规模实力。把扶持骨干企业与培植优势产业结合起来，调整工业结构，努力形成梯次发展、整体推进的格局。对昌诺制药、飞虎水泥等骨干企业，继续实行县级领导挂点帮扶，促其由大变强，成为带动产业、拉动经济的龙头。对有优势、有潜力的规模以上企业进行重点扶持，巩固发展一群潜力型、成长型的企业。进一步加大对服装、建材、食品、制药、机械、木竹加工等产业的培植力度，壮大规模，提高档次，促其真正成为支撑全县工业经济的优势主导产业。力争重点企业上交税金达到2217万元，增长35%。

4、抓技改，推动产业升级。引导和激励企业增加对新技术、新工艺的资金投入，运用新技术、新设备、新工艺改造原有工艺和产品，提高产品档次，推动我县工业产品结构优化升级。力争全年企业技改投入达到4000万元。积极鼓励企业与大专院校、科研单位联系与合作，搭建技术平台，着力引进一批共性技术和专门人才，加快技术创新步伐，为企业发展注入活力，真正做到技改有投入、开发有产品、项目有储备、发展有后劲。

（三）高度重视“三农”工作，推进农民收入再增加

1、稳定发展粮食生产。认真抓好各项惠农政策的落实，进一步调动农民种粮积极性，大力推广良种良法，实施标准化绿色大米计划，提高粮食产量和品质，加大种子、化肥等农业生产资料的检查力度，保护粮食生产安全。力争全年水稻种植面积达到54.6万亩，比今年增加3万亩。其中优质稻增加6万亩，优质率提高15个百分点。

2、积极优化农业结构。在搞好粮食生产的基础上，大力发展高效种植业。按照“南桔、北枣、东栗、西茶、城郊菜、山区毛竹林”的思路展开农业生态布局，重点扩大以淮山为主的蔬菜业、以南丰蜜桔为主的水果业栽种面积。确保淮山种植面积达1.5万亩，栽种常规蔬菜12.8万亩，新增面积5000亩；反季节蔬菜1600亩，新增面积600亩。新增南丰蜜桔1.5万亩、开发麻姑仙枣5000亩、栽种西瓜2.8万亩。扩大以鳜鱼为主的水产业养殖面积。新增鳜鱼精养500亩，混套养4000亩，池蝶蚌1200亩。同时依托草地恢复项目，大力发展养牛、养羊，新增牛、羊养殖4000只。坚持以工业化理念发展农业，积极扶持麻姑精制米粉有限公司、阿颖金山药食品有限公司和洪门养殖有限公司的发展壮大，鼓励新建一批粮食、水产、水果等农副产品精深加工企业，推进农业产业化进程。

3、健全农科服务体系。坚持质量兴农，积极引进农业新品种，推广农业先进实用技术，顺应绿色安全消费需求，开发无公害和绿色食品基地，搞好无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，提高农产品科技含量和市场竞争力。认真抓好国家粮食丰产技术模式项目的实施，运用先科技术进一步提高粮食单产。稳定、发展农业科技和经纪人队伍，搞好产前、产中、产后服务。努力改善农业生产条件。积极引导、推广农业机械化生产技术，健全农技服务网络，努力优化生产条件，力争农田机耕率达35%、水稻机收率达28%以上。重点抓好麻源水库大坝等65座病险水库的除险加固和中小型灌区节水灌溉示范项目建设，积极配合施工单位做好廖坊水库防护工程施工。

4、倾力扩大劳务输出。把劳务输出作为大产业来抓，按照规模化组织、市场化运作、一体化服务的方式，积极引导农村富余劳力向城镇集聚和非农产业转移，拓展农业和农村的增收空间，使工资性收入成为农民增收的一大“亮点”。力争全年向省外劳务输出5.36万人。

5、努力减轻农民负担。稳定、完善和强化各项支农政策，做到已经实行的政策不变；已给农民的实惠不减，支农措施力度只能加大不能消弱。从今年起全县一律免征农业税，实现农业合同内“零负担”，使原定5年全部取消的时间表提前2年完成。

（四）加大城市建设力度，推进县城面貌再改观

1、注重城市品位，搞好美化建设。按照“高起点规范、高标准设计、高质量建设、高水平管理”的原则和“一区一品、一街一景”的要求，切实把城市建设与积淀千年、底蕴丰富的古文化有机地结合起来，做到建筑各具特色，色彩优雅协调。实现和谐、协调、品位的统一；色彩、灯光、夜景的统一；喷泉、雕塑、小品的统一。

2、提高发展速度，搞好重点建设。按照“西扩北进”的思路，继续采取新城区拓展与老城区改造相结合的方式，加快城市建设步伐。重点抓好“一场、三段、三区和一河二岸”建设。即：抓好人民广场、建昌大道夫人田段、建昌大道北段、江南汽车城至福苑小区段以及城北新区、金山口三期工业园区、城西住宅小区经济适用房和县城沿盱江河二岸工程建设。采取条状布局、滚动开发、公开挂牌、市场运作方式，稳步推进城市化建设速度。

3、完善配套设施，搞好亮化建设。在完善配套设施方面，着重抓好二中、建昌大桥、城市排水设施、城市公厕和垃圾中转站建设。在搞好亮化建设方面，突出抓好“五条主线”。即外环线、城市防洪堤、建昌大道南、北段和江南汽车城至福苑小区段街道以及群众最关心的大街小巷、主要道路、桥梁路灯、景观灯的改造和安装。使城市亮化白天是景点、晚上是亮点、发展经济是增长点、人民群众喜闻乐见是兴奋点。

4、强化城市管理，搞好净化建设。按照“工业向园区集中，人口向城镇集中”的发展趋势，搞好城市废水废气、固定废物的控制和管理，抓好盱江两岸和新开街道的绿化带建设；加大对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱倒现象的整治力度，进一步改变城市脏乱差堵现象，为市民创造环境优美、生态协调的人居环境。

（五）做大做强第三产业，推进特色产业再添彩

1、大力发展商贸业。依托得天独厚的交通枢纽优势，抓好市场培育。坚持市场辐射带动发展的理念，重点把九鼎商贸城、江南汽车城培育成特色鲜明，商品齐全、类型众多的专业性批发市场，并带动水产、果业、蔬菜、五金家电、汽车销售等专业市场的发展，努力把我县建设成为赣东南商贸集散地。

2、积极扶持运输业。借助“江南汽车运输大县”的知名度，以本县在北京、上海、广东、福建等76个货运站为载体，积极学习和借鉴周边县（区）在吸引车辆挂牌、鼓励购车、扶持货运站发展等方面的好经验、好做法，构建信息、货运、维修一条龙服务网络；进一步减少收费项目、降低收费标准，强化部门服务效率；克服国家治理超限超载活动导致车主收入减少、汽车运输业发展速度放慢的负面影响，努力调动运输业主的积极性。

3、注重开发旅游业。抓住麻姑山风景区被列为全省8条旅游精品线路的机遇，进一步加大招商引资和民间融资的力度，搞好全县旅游景点的开发与建设，重点抓好麻姑山景区景点的维修、洪门水库旅游总体规划和详规设计、开发宝塔山、万年桥等旅游项目。加强导游人员的培训，低价位启动县内旅游市场，积极开展“人游”活动。

（六）坚持不懈深化改革，推进各项体制再创新

1、加强行政事业单位改革工作。按照“分类、放权、脱钩、搞活”的原则，进一步推进事业单位改革。继续搞好事业单位全员聘任制改革，力争年内完成文广系统事业单位的全员合同聘用制改革任务。进一步扩大事业单位产权制度改革试点，重点将自收自支、名存实亡的事业单位，实行事转企改制。同时，认真搞好乡村机构、乡财县管试点改革；按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能，进一步创新行政管理体制，着力解决政府职能越位、缺位和错位的问题，做到“有所为、有所不为”。

2、加快国有、集体流通企业改革步伐。加大企业改革力度，力争上半年做好粮食企业用工制度改革和企业的改组、改造工作，年内全面完成商业、供销、物资、外贸改制、改造任务。

3、加大林业产权制度改革力度。按照“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的要求，在全县范围内全面实施林业产权制度改革。同时，加快、岭林场的改制步伐，继续采取现金置换与资产量化相结合的方式置换职工身份，力争年内全面完成2个林场的改制任务。

（七）千方百计开源节流，推进财政状况再好转

在开源上，重点做到“四个结合”。一是与发展生产相结合。在招商引资做大经济总量中培植财源；在扶优扶强、优化服务做强产业和骨干企业中壮大财源；力争工业、加工业企业增加税收860万元，商、供、粮、贸等服务业增加税收500万元；重点工程及城市建设新增税收1350万元，非税收入在消化农业税减收900余万元后增加收入110万元，进入“金财工程建设试点县”，实现财政收入的有效增长。二是与查漏补缺相结合。对该收的税费坚决收到位；对一些享受税费优惠政策期满的招商引资企业，及时按规定税率征税；对一些生产经营与税费交纳不符的企业，动员业主主动申报增税；对不配合的企业和个人由有关部门依法补征。三是与跑项目、争资金相结合。积极向上争资金、争项目，重点争取省、市财政口扶持地方经济发展的补助、奖励资金，力争全县争取上级资金超过全省各县（区）应得的平均数额，增加可用财力。四是与强化征管相结合。继续加强税源监管，进一步完善社会综合治税工作机制，建立动态的税源管理网络，从源头上加大对重点行业、重点税种的征管力度，促进财税收入稳定增长。

在节流上，重点严把“两道关卡”。一是严把资金使用审核关。按照用财政的钱做老百姓的事，用企业的钱做发展的事，用市场的钱做城市建设的事的思路，调优支出结构，压缩一般性支出，做到不该用财政钱的项目一分不用。二是严把物资采购关。扩大政府采购范围，规范政府采购程序，坚持政府采购制度，坚决处理违反财政纪律的人和事。同时要认真清理“小金库”，从源头上杜绝腐败现象的发生。

（八）加强“三个文明”建设，推进各项社会事业再发展

1、进一步搞好保持共产党员先进性教育。严格按照中央和省、市的统一部署，精心组织，周密安排好保持共产党员先进性教育活动，大力提高政府工作人员的能力素质，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

2、进一步加强民主法制建设。坚定不移地推进依法治县进程。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会的依法监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取工商联、无党派人士的意见，认真办理人大代表意见、建议和政协委员的提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。加强政府法制工作，推行政务公开、行政执法责任制、评议考核制和过错追究制，切实履行行政复议、行政赔偿职责，强化行政监督。完善重大事项社会公示制度、听证制度和重大决策专家咨询制度，推进决策民主化和科学化。健全公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。完善村民自治、城镇社区居民自治、职工代表大会和其他形式的民主管理制度。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务。

3、进一步搞好公民道德教育。深入开展社会主义政治文明、精神文明和物质文明创建活动，全面落实“三个文明”建设各项任务。大力宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。深入开展文明社区、文明村镇、文明单位和文明行业创建活动，提高城乡文明程度。

4、进一步统筹人与自然的协调和发展。落实人口与计划生育目标管理责任制，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，促进优生优育；高度重视和保护土地资源，实行最严格的耕地保护制度，按时、按质、按量完成土地整理项目的开垦，确保全县耕地占补平衡；深入开展植树造林活动，加强森林资源保护管理；进一步搞好小流域治理，切实抓好生态项目建设；大力开展环境保护教育，增强全民环保意识，走经济发展与环境保护双赢之路。

5、进一步做好社会治安综合治理工作。妥善处理改革发展稳定的关系，落实社会治安综合治理各项措施，加强对城市流动人口的管理，加大对突出问题的整治力度，坚决惩治邪教组织，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会治安环境。坚持“严打”方针，继续严厉打击严重暴力犯罪，有组织犯罪、严重经济犯罪以及多发性侵财类犯罪。认真做好群众来信来访工作，建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，把各类社会矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任追究制，实行安全生产许可制度，确保全年无重、特大事故发生。

6、进一步完善社会保障体系。做好就业和再就业工作。大力发展劳动密集型产业和社区服务业，努力拓宽就业空间，增加就业岗位；引导下岗职工和失业人员转变择业观念，鼓励他们自谋职业和自主创业；认真落实下岗失业人员再就业扶持政策，把税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策落实到位；加强职业教育和就业培训，从根本上提高“4050”人员就业和再就业能力；加快劳动力市场建设，逐步形成劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的新机制。做好社会保障工作。积极稳妥推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨，进一步搞好城市居民最低生活保障的动态管理，依法扩大社会保险覆盖面，提高非公有制企业的参保率，继续加大养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险基金征缴和清欠力度，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。进一步做好企业退休人员的社会化管理工作，力争年内社会化管理率达100%。做好社会救助和解困工作。建立和完善社会救助机制，认真做好救灾救济工作，完善农村五保户生活保障制度。高度重视农村困难群众的生产、生活，搞好农村特困群众大病医疗救助，维护弱势群体的合法利益。

7、进一步做好移民安置工作。继续做好移民政策宣传工作，妥善分配移民生产、生活资料，加快移民新居建设步伐，搞好移民新村水电路等基础设施建设，切实保护移民的合法权益，力争3月上旬前所有农村远迁移民迁入新居，年底前完成所有移民搬迁任务，确保廖坊水库如期蓄水。

8、进一步发展各项社会事业。全面实施科技创新计划，建立和完善技术创新体系，抓好科技成果引进、示范和推广，提高科技成果转化率；坚持教育优先发展战略，切实落实“以县为主”的教育管理体制，积极推进教育体制改革创新，支持和鼓励发展多种形式的民办教育，建立基础教育激励机制，千方百计提高教育质量。认真做好重大疾病预防控制工作，进一步完善预防、应急和医疗救治体系。加强卫生技术人才培养，努力提升诊疗水平。加强对药品、食品市场监管，整顿和规范药品、食品市场秩序。加快广播、电视“村村通”工程建设，健全文化市场监控平台，完善长效管理机制，促进文化市场健康发展。深入开展全民国防教育和“双拥”共建活动，认真落实拥军优属政策。重视统计工作在经济发展中的作用，认真做好经济普查的登记和数据处理工作。积极支持残疾人事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。加强殡葬改革的管理。进一步做好续修县志、人物志的资料收集与编撰工作，全面完成年鉴编写任务。

各位领导、各位朋友、各位同志：“每逢佳节倍思亲”，虽然你们远离故土，但家乡人民时刻惦记着你们，家乡的发展需要全县上下支持和努力。希望你们能一如既往地对家乡的工作给予关心和帮助，为振兴家乡、腾飞作出更大的贡献。

最后祝你们家庭幸福、工作顺利！在各自的工作岗位上“一帆风顺创大业、万事胜意展宏图”。